Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, работающего в АО «Гидрострой» в должности капитана судна ТР «Корсаков», проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – АО «Гидрострой», являясь капитаном судна ТР «Корсаков», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

03.09.2018г. должностными лицами ГРИ Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в ВМРП на причале №, ВМРП «Владивостокский морской рыбный порт» по адресу: <адрес> проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна ТР «Корсаков» (<данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО1.

В результате проверки установлено, что согласно представленным документам (коносаменты, справка о наличии рыбопродукции на борту, грузовой план) и поданным судовым суточным донесениям, на борту судна ТР «Корсаков» находилась рыбопродукция общим весом 9462303,5 кг/нетто. К выгрузке в порту Владивосток заявлена рыбопродукция общим весом 494136,5 кг/нетто.

По окончании выгрузки, в ходе досмотра в вентиляционном помещении провизионных камер судна ТР «Корсаков» была обнаружена скрытая неучтенная в судовых документах рыбопродукция общим весом 225 кг/нетто в количестве 10 мест:

- икра Горбуши ястычная мороженная, неглазированная, район промысла: Западно-Камчатская зона (6105.4), изготовлена без использования ионизирующего излучения, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ. Масса нетто (без глазури) 22,5 кг. Упакована до замораживания в коробки парафиновые. Срок годности при температуре хранения не выше минус 18 градусов Цельсия не более 12 месяцев с даты изготовления, ЛОТ.2. В количестве 5 мест. Общий вес составил: 112,5 кг/нетто. Данная рыбопродукция промаркирована: изготовлено в России, ЗАО «Пиленга», 693010, <адрес>, пер.Алтайский, 15, производитель: БМРТ «Пиленга». Упакована в картонный ящик бело-синего цвета.

- икра Горбуши ястычная мороженная, неглазированная, район промысла: Камчатско-Курильская зона (6105.4), изготовлена без использования ионизирующего излучения, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, масса нетто (без глазури) 22,5 кг. Упакована до замораживания в коробки парафиновые. Срок годности при температуре хранения не выше минус 18 градусов Цельсия не более 12 месяцев с даты изготовления, ЛОТ.2. в количестве 1 места. Общий вес составил: 22,5 кг/нетто. Данная рыбопродукция промаркирована: ООО «Поронай», адрес: 693010, <адрес>, пер.Алтайский, <адрес>, производитель: РТМК-С «Василий Каленов». Упакована в картонный ящик бело-синего цвета.

- предположительно икра лососевых рыб находящаяся в прямоугольных, картонных коробках бело-синего цвета, в количестве 4 шт., общим весом 90 кг/нетто.

Вся неучтенная рыбопродукция изъята и передана на ответственное хранение ООО «Компания КЕСС» по адресу: <адрес>.

Указанная выше неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной неучтенной мороженой продукции на борту судна представлено не было.

Должностное лицо – капитан ТР «Корсаков» ФИО1 в нарушение пп. 9.5, 9.9, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, имел на борту судна водные биоресурсы, продукцию из них, не учтенные в приемо-сдаточных документах, не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 в судебном заседании с правонарушением не согласился, суду пояснив, что находившаяся на судне продукция соответствовала данным журналов, ССД. При этом, уже АО «Гидрострой» направлена претензия в связи с недопоставкой икры в количестве 10 мест.

В судебном заседании государственный участковый инспектор, составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что на борту после выгрузки продукции, осуществлен досмотр судна, в ходе которого выявлена неучтенная продукция, которая была спрятана. В ходе досмотра судна икры лососевых рыб не должно было быть на судне согласно справке капитана судна о наличии рыбопродукции на борту.

Из пояснений капитана ФИО1 следует, что о нахождении на судне неучтенной рыбопродукции в количестве 10 мест узнал только в ходе проведения досмотра ТР «Корсаков» сотрудниками Пограничного управления ФСБ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало. В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав защитника ФИО1, инспектора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – АО «Гидрострой» (№) использовало судно ТР «Корсаков» (<данные изъяты>) на основании права собственности (согласно регистрационной карточке судна), под управлением капитана судна ФИО1

В соответствии со ст.ст. 61, 71 КТМ РФ, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был принят на работу в АО «Гидрострой» и назначен на должность капитана ТР «Корсаков» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается судовой ролью ТР «Корсаков» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 9.5, 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» пользователи водными биоресурсами не вправе:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

Согласно «Правилам ведения судового журнала» (форма-1), утвержденного приказом МРХ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, судовой журнал является основным официальным документом, отражающим непрерывную деятельность судна во всех ее проявлениях, а также объективные условия и обстоятельства, сопровождающие эту деятельность (п.1.1); судовой журнал ведется в соответствии с КТМ СССР на каждом судне флота рыбной промышленности СССР валовой вместимостью 100 рег. и выше с момента подписания акта о приемке судна и подъема на нем Государственного флага СССР; капитан судна дает указания по ведению судового журнала. Правильность изложения событий и записи в журнале он удостоверяет своей подписью в конце каждой страницы (п.1.5); на плавбазах и транспортных судах в журнал записывается оборудование бортов кранцевой защитой, время подхода к борту судов, количество принятого или сданного груза и снабжения, время отхода судов от борта (п.2.18.6).

Согласно п. 4.2.1 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утвержденного приказом ГКР РФ №, от ДД.ММ.ГГГГ, все суда персонального учёта обязаны безвозмездно и своевременно представлять в информационную систему «Рыболовства» достоверную оперативную отчётность в виде судовых суточных донесений по инструкции, приведённой в разделе 5.5 Положения.

Главой 3 Приказа Минтранса РФ № от 10.05.2011г. «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч.1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании указанного, судья полагает, что должностное лицо капитан ТР «Корсаков» ФИО1 был обязан исполнять требования «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в процессе проверки на ТР «Корсаков» обнаружена неучтенная рыбопродукция.

Таким образом, ФИО1, являясь капитаном (должностным лицом) судна ТР «Корсаков», управляя судном и экипажем, осуществляя транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым наступление события административного правонарушения. Кроме того, капитан в силу своего служебного положения обязан предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Указанными действиями (бездействием) капитан судна ТР «Корсаков» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Вина должностного лица – капитана судна ТР «Корсаков» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается протоколами досмотра транспортного средства ТР «Корсаков» и об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитану ТР «Корсаков» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч.4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации ТР «Корсаков».

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе переработки изготовлена на БМРТ «Пиленга», РТМК-С «Василий Каленов» неучтенная рыбопродукция и в последствии перегруженная на борт ТР «Корсаков»: 10 мест икры лососевых рыб общим весом 225 нетто/кг.

Согласно пояснению специалиста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, минимальное количество горбуши сырца, послужившего сырьем для изготовления 225 кг/нетто «икры горбуши ястычной мороженной», составляет – 225,35 * 1,020 кг/нетто (свежих ястыков), что соответствует 229*100 = 4403 кг/нетто горбуши сырца. Итого, минимальное количество горбуши, необходимого для производства указанной продукции составило: 4403 кг/нетто.

Минимально возможное количество сырца ВБР в нетто килограммах умножалось на минимальную стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ одного килограмма соответствующего вида ВБР на основании ценовой информации, предоставленной ООО «Эльбрус»: горбуша – 118 руб.

Минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной рыбопродукции составляет: 4403 кг * 118 руб. = 519554 руб.

Ввиду приведенных расчетов, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 519554 руб.

Поскольку водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации, арестованная неучтенная рыбопродукция, изъятая ДД.ММ.ГГГГ на судне ТР «Корсаков», находящаяся под арестом на ответственном хранении ООО «Компания КЕСС» по адресу: <адрес>, передается в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в <адрес>.

При этом, суд учитывает следующее, что согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Следовательно, арестованная неучтенная рыбопродукция, арестованная в соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не может находиться в обороте и подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана ТР «Корсаков» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 519554 руб. (пятьсот девятнадцать тысяч пятьсот пятьдесят четыре руб.) без конфискации судна ТР «Корсаков».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ банка России по <адрес> (л/с <***>)

БИК 040507001

ОКТМО 05701000

р/счёт 40№

код доходов 18№

Назначение платежа: административный ШТРАФ №.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованную продукцию по делу, изъятую ДД.ММ.ГГГГ на судне ТР «Корсаков», находящиеся под арестом на ответственном хранении ООО «Компания КЕСС» по адресу: <адрес>, передать в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> для уничтожения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лысенко