Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Спиридоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сириус» в лице Ульяновского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 127495 <...>, место нахождения филиала юридического лица: 433034 <...>, место фактического осуществления деятельности: <...>),

У С Т А Н О В И Л :

Обществом с ограниченной ответственностью «Сириус» в лице Ульяновского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Сириус», расположенным по адресу: г.Инза Ульяновской области, ул.Шоссейная д.92, помещение № 10, 11, допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технического устройства – Автогазозаправочной станции модульной АГЗС-М БНГ 10-1-1 № 113-20, в состав которой входит техническое устройство: Сосуд 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, зав.№ 10, учетный № 618-с, расположенный по адресу: 433754 <...> тем самым данное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 23.04.2021 г., составленному и.о. начальника Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1:

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

-опасный производственный объект, на котором эксплуатируется техническое устройство: Сосуд 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, зав.№ 10, учетный № 618-с не зарегистрирован в государственном реестре ОПО;

- на Сосуде 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, зав.№ 10, учетный № 618-с не вывешена табличка или не нанесена надпись с указанием:

а) номера оборудования по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией;

б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП;

в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды);

г)дата следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов;

д)дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности;

- не заключены с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...>;

- на рабочем месте работников не размещена технологическая схема автозаправочной станции;

- обнаруженные при техническом обслуживании неисправности не записываются в эксплуатационный журнал, а именно: эксплуатационный журнал отсутствует;

- эксплуатация сосудов под давлением не осуществляется в соответствии с разработанной и утверждённой эксплуатирующей организацией производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. (Производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов отсутствует);

- на АГЗС ООО «Сириус» не разработаны графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования, зданий и сооружений;

- на АГЗС ООО «Сириус» не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности и утвержденные руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях) и согласованные руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов;

- газопроводы и арматура на АГЗС ООО «Сириус» ежесменно не осматривается в целях выявления и устранения утечек газа (эксплуатационный журнал отсутствует);

- при эксплуатации резервуаров не осуществляется их ежесменное техническое обслуживание в объеме: осмотра резервуаров и арматуры в целях выявления и устранения неисправностей и утечек газа; проверки уровня газа в резервуарах. Эксплуатационный журнал отсутствует;

- отсутствует график, утвержденный техническим руководителем АГЗС ООО «Сириус», на выполнение: проверки настройки предохранительных клапанов на срабатывание при давлении; осмотра и профилактики задвижек, кранов и вентилей; слива конденсата из резервуаров через дренажные устройства;

- перед въездом на территорию АГЗС ООО «Сириус» не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;

- в помещении операторной отсутствуют: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ;

- допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, ООО «Сириус» с отклонениями от проектной документации на техническое перевооружение ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...> а именно: отсутствует светозвуковой оповещатель 30В согласно проекту П-2020/992;

- допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, ООО «Сириус» с отклонениями от проектной документации на техническое перевооружение ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...> а именно: отсутствует противопожарный экран между резервуаром СУГ и жилыми зданиями с южной стороны, согласно проекту П-2020/992;

- допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, ООО «Сириус» с отклонениями от проектной документации на техническое перевооружение ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...> а именно: отсутствует молниезащита, согласно проекту П-2020/992;

- допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, ООО «Сириус» с отклонениями от проектной документации на техническое перевооружение ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...> а именно: отсутствует контур заземления резервуара и контур заземления колонки, согласно проекту П-2020/992;

- допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, ООО «Сириус» с отклонениями от проектной документации на техническое перевооружение ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...> а именно: отсутствует устройство заземления УЗА, согласно проекту П-2020/992;

- допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, ООО «Сириус» с отклонениями от проектной документации на техническое перевооружение ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...> а именно: отсутствует монолитная плита под резервуар, согласно проекту П-2020/992;

- допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, ООО «Сириус» с отклонениями от проектной документации на техническое перевооружение ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...> а именно: отсутствует электронный уровнемер ПМП, согласно проекту П-2020/992;

- допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, ООО «Сириус» с отклонениями от проектной документации на техническое перевооружение ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <...> а именно: отсутствует поверхностная огнезащита, выполненная из негорючих материалов, согласно проекту П-2020/992;

- на шкале манометра сосудов не нанесена красная черта, указывающая разрешённое рабочее давление в сосудах, взамен красной черты в качестве указателя значения максимально допустимого давления не прикреплена к корпусу манометра пластина (скоба) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенная в красный цвет и плотно прилегающая к стеклу манометра.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, а именно - Автогазозаправочной станции модульной АГЗС-М БНГ 10-1-1 № 113-20, в состав которой входит техническое устройство: Сосуд 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, зав.№ 10, учетный № 618-с, расположенный по адресу: 433754 <...> принадлежащей ООО «Сириус», запрещена эксплуатация данного технического устройства на срок с 12 часов 00 минут, 23 апреля 2021 года, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности - главный государственный инспектор Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 пояснил, что все нарушения, допущенные ООО «Сириус» и указанные в протоколе, являются существенными, влекущими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ООО «Сириус» ФИО2 с выявленными нарушениями согласилась, пояснив также, что в настоящее время Ульяновский филиал ООО «Сириус» приступил к устранению выявленных нарушений. Просит приостановить деятельность на разумный срок, а именно до конца мая 2021 года.

Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Сириус» в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 года.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 20 июня 1997 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что 22.04.2021 г. в 15 часов юридическим лицом – ООО «Сириус» в лице Ульяновского филиала ООО «Сириус», расположенным по адресу: г.Инза Ульяновской области, ул.Шоссейная д.92, помещение № 10, 11, допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технического устройства – Автогазозаправочной станции модульной АГЗС-М БНГ 10-1-1 № 113-20, в состав которой входит техническое устройство: Сосуд 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, зав.№ 10, учетный № 618-с, расположенный по адресу: 433754 <...>.

Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении от 23.04.2021 г., протоколом о временном запрете деятельности от 23.04.2021 г., актом проверки от 22.04.2021 г., иными представленными в суд документами

Факт совершения данным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Административным органом собрано достаточно доказательств виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Сириус» в лице Ульяновского филиала ООО «Сириус» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и доказана.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области промышленной безопасности, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровья людей.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и, учитывая, что юридическим лицом фактически эксплуатируется опасный производственный объект с нарушениями требований промышленной безопасности, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и работников организации, суд считает необходимым применить в отношении общества один из самых строгих видов наказания – временное приостановление деятельности по эксплуатации технического устройства – Автогазозаправочной станции модульной АГЗС-М БНГ 10-1-1 № 113-20, в состав которой входит техническое устройство: Сосуд 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, зав.№ 10, учетный № 618-с, расположенный по адресу: 433754 <...> поскольку иные виды наказания, предусмотренные санкцией настоящей статьи, не способны достичь целей административного наказания.

При этом суд считает, что срок административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации технического устройства необходимо назначить на 60 суток, поскольку в случае досрочного устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности, виновное лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочной отмене назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сириус» в лице Ульяновского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Сириус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (проведения работ) технического устройства – Автогазозаправочной станции модульной АГЗС-М БНГ 10-1-1 № 113-20, в состав которой входит техническое устройство: Сосуд 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, зав.№ 10, учетный № 618-с, расположенный по адресу: 433754 <...> сроком на 60 (Шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 12 часов 00 минут, 23 апреля 2021 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по эксплуатации (проведению работ) указанного выше технического устройства в период с 23 апреля 2021 года по 29 апреля 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подача жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток.

Судья Е.И. Гаврилова