Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (далее – ФГБУН ИО РАН, Институт), дата регистрации юридического лица 02.03.1994; место регистрации – Государственное учреждение Московская регистрационная палата), адрес юридического лица: 117218 г. Москва, Нахимовский проспект, д. 36; ИНН 7727083115; КПП 772701001; ОГРН 1037739013388; ОКПО 02699369 по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28.04.2023 в 18 часов 11 минут на таможенном посту Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни (г. Калининград, ул. 4-Причальная д.1) ФГБУН ИО РАН заявило к убытию с таможенной территории ЕАЭС в качестве ТСМП судна «Академик Сергей Вавилов», без представления таможенному органу документов, подтверждающих помещение оборудования, находящегося на борту судна и перечисленного в Списке оборудования и запасных частей № 1 от 28.04.2023, предназначенного для модернизации научного флота, стоимостью 398 458 754, 52 руб., под таможенную процедуру, позволяющую вывезти товар (акт таможенного досмотра №1001170/300423/100096).

26 мая 2023 года заместителем начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калашьянц Н.В. путем составления протокола досмотра транспортного средства, проведенного в соответствии со статьей 27.9 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении №10012000-530/2023.

Определением 29.05.2023 совершенное правонарушение квалифицированно по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по делу об АП назначено проведение административного расследования.

В отношении товаров, являющихся предметом административного правонарушения, 29.05.2023 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в форме ареста с объявлением запрета на распоряжение. Арестованные товары переданы на ответственное хранение представителю ФГБУН ИО РАН А.С Манойло, в соответствии с актом приема-передачи от 29.05.2023. Хранение арестованных товаров осуществляется на борту судна «Академик Сергей Вавилов».

21 июля 2023 года по результатам административного расследования в отношении Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук составлен административный протокол по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 25 июля 2023 материалы дела переданы в Ленинградский районный суд Калининграда для рассмотрения.

В судебном заседании защитник Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук Иванов Д.М., действующий по доверенности, вину институт в совершении вменяемого административного правонарушения признал, просил освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, полагая допущенное правонарушение малозначительным. В обоснование такой позиции указал, что арестованное оборудование, находящееся на борту судна «Академик Сергей Вавилов» было приобретено ИО РАН во исполнение соглашения, заключённого между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и ФГБУН ИО РАН в рамках Национального проекта «Наука и университеты», в целях проведения модернизации научного флота, оборудование было включено в Список оборудования и запасных частей № 1 от 28.04.2023, который с уведомлением об убытии судна был передан в таможенный орган. Отсутствие негативных последствий в виде неуплаты таможенных пошлин, по мнению защитника, позволяет квалифицировать допущенное нарушение как малозначительное.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд находит вину ФГБУН ИО РАН в не декларировании перемещаемых товаров установленной.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 92 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 статьи 92 ТК ЕАЭС представляются: декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 статьи 92 ТК ЕАЭС, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС; а также документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего ТК ЕАЭС.

Таким образом, вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров, не являющихся специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования, допускается при условии предоставления таможенному органу документов, указанных в статье 92 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в соответствии с избранной им таможенной процедурой, с учетом статуса товаров.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары (далее – ДТ), содержащая сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. Форма ДТ, а также Порядок заполнения ДТ утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения». Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме путем подачи ДТ на таможенный пост, правомочный на прием и регистрацию ДТ (служебная записка отдела таможенных процедур и таможенного контроля КОТ №14-12/0605 от 04.05.2023).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, 28.04.2023 в 18 часов 11 минут на таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни (г. Калининград, ул. 4-Причальная д.1) от имени ФГБУН ИО РАН посредством КПС «Совершение операций» в целях получения разрешения таможенного органа на убытие судна «Академик Сергей Вавилов», ИМО 8507729, флаг РФ, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки (далее – ТСМП) поданы документы: общая декларация от 28.04.2023, декларация о грузе от 28.04.2023, судовая роль от 23.04.2023, лист судовых запасов от 28.04.2023, список оборудования и запасных частей № 1 от 28.04.2023.

Поданные документы зарегистрированы таможенным органом как уведомление об убытии под № 10012170/280423/0000130.

В ходе проведения документального таможенного контроля представленных при подаче уведомления об убытии № 10012170/280423/0000130 сведений установлено, что товаросопроводительные документы на оборудование, перечисленное в Списке оборудования и запасных частей № 1 от 28.04.2023, и документы, в том числе декларация на товары, подтверждающие наличие законных оснований для вывоза указанного оборудования, отсутствуют.

По запросу таможенного органа о представлении документов и (или) сведений, ФГБУН ИО РАН представлены товарные накладные о приобретении элементов оборудования № НО-7566 от 25.10.2021; № НО-11003 от 03.12.2021; № 53 от 03.12.2021; № 64 от 22.12.2021; № 111 от 15.12.2021; № 50 от 22.11.2021; № 271 от 22.12.2021; № 215 от 20.12.2021; счет-фактура № 98 от 13.12.2021; а также декларация, оформленная при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40) гидрографического параметрического профилографа морского дна по ДТ №10005030/291121/3003769.

В результате таможенного досмотра, проведенного должностными лицами таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова 29.04.2023 на основании поручения №1001170/290423/100096, подтвержден факт нахождения на борту судна «Академик Сергей Вавилов», заявленного ФГБУН ИО РАН к убытию с таможенной территории ЕАЭС в качестве ТСМП, оборудования, включённого в список оборудования запасных частей № 1 от 28.04.2023 г., вывозимого без представления таможенному органу документов, подтверждающих помещение указанных товаров под таможенную процедуру, позволяющую вывезти товар (акт таможенного досмотра №1001170/300423/100096):

1) Рефрижераторное оборудование, страна происхождения: Российская Федерация, производство «НПО «ХС Машиностроение» (Россия), в комплекте:

- компрессоры с заводскими металлическими информационными табличками с надписью: «ООО «НПО» ХС Машиностроение Компрессорно-конденсаторный агрегат установки кондиционирования воздуха жилых помещений» сер. №№ 211224003, 211224004, 211224001, 211224002, сделано в России, на 4 поддонах;

- комплект с 2-мя шкафами для управления компрессорными агрегатами на 1 поддоне с обрешеткой;

- клапан трехкодовый с ЭИМ с заводской информационной металлической табличкой с надписью: «ООО Арма-Прам заводской номер 0050», упакован в одну коробку с деревянной обрешеткой на коробке имеется маркировка – лист формата А4 с надписью: «Клапан трехкодовый с ЭИМ т/ф 23 нж 947 разделительный PN16 DN80 заводской номер № 0050 №2122138»»;

- клапан трехкодовый с ЭИМ с заводской информационной металлической табличкой с надписью: «ООО Арма-Прам заводской номер 0049», упакован в одну коробку с деревянной обрешеткой на коробке имеется маркировка – лист формата А4 с надписью: «Клапан трехкодовый с ЭИМ т/ф 23 нж 947 разделительный PN16 DN80 заводской номер №0049 №2122147»»;

- клапан с заводской информационной металлической табличкой с надписью: «ООО Арма-Прам заводской номер 0033», упакован в 1 картонную коробку;

- воздухонагреватели (калориферы) с заводской этикеткой с надписью: «ОАО Энергомаш КПСК-1530*629*155 и КПСК-3 заводской номер 2355, 2356, 2021 год г. Тверь, ул. П. Савельевой, 64. т/ф (4822) 55-36-80» находятся на 1 поддоне, упакованы в полиэтиленовую пленку;

- автономный кондиционер с заводской информационной металлической табличкой, имеющей надпись: «ООО НПО ХС Машиностроение Автономный кондиционер ЦПУ Серийный номер: 211225001, 2021 год, сделано в России» находится на 1 поддоне, упакован в полиэтиленовую пленку;

- сварочный пост НСW-1411 в чемодане FAVORCOOL;

- комплектующие к рефрижераторному оборудованию: - вставка сопл. 03 с фильтром 068-2006 (2 шт.), - вставка сетчатая (для фильтра) 023U1921 48F (6 шт.), - фреон R404 (1 баллон), - фреон R407С (1 баллон), - вставка расширительная к ТРВ (арт. 0106-013) (1 шт.); - картридж механический 4496/С (2 шт.); - масляный фильтр 5/8 ВС-OF-085C (2 шт.); - терморегулирующий вентиль TX2 R-22 068Z3206 (1 шт.); - реле давления КР1 060-110166 (1 шт.); - реле давления КР5 060-117166 (1 шт.); - реле контроля смазки Delta P2 (1 шт.); - припой медно-фосфорный 5% содержание серебра (1 кг.); - самоклеящаяся лента из вспененного каучука K-FLEX ST (1 рулон), - клейкая лента армированная черная (1 рулон), - фильтр-осушитель BCDF-248513 (5 шт.), - рукавицы (5 пар); - болт М12*40 ГОСТ 7798-70 (50 шт.), - шайба М12 ГОСТ 6402-70 (50 шт.); - гайка М12 ГОСТ 5915-70 (50 шт.), - фильтр-осушитель BCL084S (1 шт.); - фланцы/контрфланцы (8 шт), - манометрическая станция в кейсе (R22/134/404/407) BC-PREMIUM M1 BECOOL (1 шт.), - набор инструментов СТ-501 32 мм/500 мм DSZH (1 шт), - зеркало инспекционное СТ-501 32/500 мм DSZH (1 шт.), - гребенка для правки ребер СТ-351 8 – 15 мм пластмасс DSZH (1 шт.), - ключ СТ-122 4-гран. 1/4, 3/8, 3/16, 5/16 DSZH (1 шт), - мультиметр цифровой VDM 151 Value (1 шт.), - весы DSZH RCS-50 (1 шт), упакованными в картонные коробки.

2) Судовая земная станция Инмарсат-С модель Felcom-18/SSAS INM-C в частично разобранном виде с комплектующими и принадлежностями:

INM C терминал, включая антенный блок (IC-118)*FP16-02501, материалы для монтажа: - OP16-62 плата GPS приемника для Felcom-18, - IC-118 с функцией SSAS SW приемопередатчик, совмещенный с монитором серийный номер 4507-7088 made in Japan, - клавиатура SKB-E3U, – комплект стандартных установочных материалов CP 16-05201 (1 компл.), - комплект стандартных установочных материалов CP 16-05221 (1 компл.), - кабель питания MJ-A3SP F0018-50ZC (5 м, - ЗИП SP 16-01301 (1 компл.), - руководство по эксплуатации INMARSAT-C-MES, - блок подачи тревог IC-307, - комплект монтажных материалов CP 16-03101 (2 шт.), - комплект монтажных материалов FP16-00901;

защитные стекла (2 шт.), - комплект монтажных работ CP 16-05511 (1 шт.), - OP16-28 монтажный пультовой комплект (2 шт.), - антенный кабель TP5FBAW-5DFB (30 м), - IC-318 соединительная коробка в комплекте кабель 17JE-23150-02 (5м), - комплект стандартных установочных материалов CP 16-05101, упакованные в четыре картонные коробки.

3) Судовой параметрический донный профилограф INNOMAR в частично разобранном виде имеет заводскую табличку с надписью: «INNOMAR Technologie GmbH серийный номер 2021/08/Т/16/G3 Made in Germany»» в комплекте: - монитор PHILIPS с комплектующими для подключения к сети модель номер №223V5L заводской номер 190732-24, сделано в Китае, упакован в металлическую коробку с поворотным механизмом, - блок с кабелем имеет заводской шильдик с надписью: deep-36 S/N:G4028 упакован в металлическую коробку с поворотным механизмом.

4) Акустический доплеровский измеритель течений Pinnacle 45 имеет заводскую бирку с надписью: «TELEDYNE RD INSTRUMENTS Model/ Serial Number PIN45-BT SN:1026 System ID PADCP-1700-1026» упакован в 1-м грузовом месте черный пластиковый короб.

5) Судовая проточная система OceanPack FerryBox с анализатором СО2 в частично разобранном виде c заводской маркировкой 7A2102L11079 упакованная в 2-х деревянных ящиках с комплектующими принадлежностями: - газоанализатор c заводской биркой, имеющий надпись: «s/n CO2A-DLZEGAMK2-P-XX-2110-02 OceanXpert IRCO2 Made in Germany» упакован в полиэтиленовую пленку, - контроллер водозабора c заводской биркой, имеющий надпись: «s/n WIC-A-XX-2110-02 Water Intake Controller Made in Germany» упакован в полиэтиленовую пленку, - газоанализатор c заводской биркой, имеющий надпись: «s/n AIB-H-P-FLD-2110-02 Air Intake for CO2 Made in Germany» упакован в полиэтиленовую пленку, - шаровые краны с заводской маркировкой на корпусе CF8M 1000W06 упакованы в полиэтиленовую пленку (2 шт.), - пульт управления c заводской биркой, имеющий надпись: «s/n CB-D-P-XX-2110-02 Remote Control Made in Germany» упакован в полиэтиленовую пленку, - монтажный комплект (2 шт.), - ноутбук DURLBOOK имеет серийный номер S14I Made in Taiwan, упакован в картонную коробку и полиэтиленовую пленку, - кабели разной длинны и диаметра 2 коробки, - монтажный комплект 2 коробки, - терморегулятор упакован в картонную коробку и полиэтиленовую пленку, - приемник GPS сигнала c заводской биркой, имеющий надпись: «s/n TOP-GP458-P-FLD-2110-02 Top Box Made in Germany» упакован в полиэтиленовую пленку, - сервер c заводской биркой, имеющий надпись: «s/n DS-NBWRC-P-XX-2110-02 Data Server Made in Germany» упакован в полиэтиленовую пленку., - блок питания c заводской биркой, имеющий надпись: «s/n PWC-19-XX-2110-02 Power Controller Made in Germany» упакован в полиэтиленовую пленку, - палубный блок c заводской биркой, имеющий надпись: «s/n NDI-AISI-19-XX-2110-02 NetDl Deck Unit Made in Germany» упакован в полиэтиленовую пленку, - анализатор содержания углекислоты в воде, - блок система подготовки воды в сборе.

6) Морозильник медицинский микропроцессорный со звуковой и световой сигнализацией и температурным табло с заводской биркой, имеющей надпись: «POZIS Морозильник для хранения замороженной плазмы крови и биоматериалов ММ-180/20/35 «позис» режим работы продолжительный, цвет: белый. Сделано в России № 401CV20009811 объем 180 л, упакован в 1 м грузовом месте картонная коробка.

7) Суховоздушные шкафы стерилизаторы (с естественной и принудительной конвекцией) FD53 Standart 60 л. с заводской биркой, имеющие надпись: «BINDER серийный номер №20210000014375/20210000012866», упакованы в 2-х грузовых местах в картонной коробке.

8) Установка очистки сточных вод в частично собранном виде, в комплекте: технологическое оборудование с заводской маркировкой на корпусе изделия ООО «ВИНЕТА» Установка очистки сточных вод ИУША.364333.001-01, масса 1025 кг, заводской номер 3144726, СДЕЛАНО В РОССИИ, упаковано в деревянный ящик в полиэтиленовой пленке, - щит управления в частично собранном виде, упакованный деревянный ящик внутри которого находится упаковочный лист с описью изделий, а именно: щит управления, одиночный комплект ЗИП к щиту управления, вес нетто/брутто 48/110 кг, - ЗИП, датчик-реле уровня, натрия бисульфат для установки очистки сточных вод, деревянный ящик, полиэтиленовая упаковка внутри которого находится упаковочный лист с описью изделий: датчик-реле уровня жидкости, натрия биосульфит технический (водный раствор), одиночный комплект ЗИП.

9) Сепаратор дизельного топлива в собранном виде, упакован в деревянные ящики внутри которых находится технологическое оборудование с заводской маркировкой на корпусе изделия: ООО «ВИНЕТА» Индекс БС 3,0/2,2-5 масса 350 кг, заводской номер 3144723/3144724 СДЕЛАНО В РОССИИ. На грузовых местах есть маркировка в виде отгрузочного листа с информацией Отправитель: ООО «ВИНЕТА» Получатель: Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН. Изделие: Блок сепарации БС 3,0/2,2-5 Вес нетто/брутто 350/500кг» и одиночный комплект ЗИП к БС 3,0/2,2-5 упакованный в деревянный ящик, внутри грузового места маркировка в виде упаковочного листа с информацией о наименовании: «Одиночный комплект ЗИП к БС 3,0/2,2-5».

10) Сепаратор смазочного масла в собранном виде, упакованный в два деревянных ящика, внутри которых находится технологическое оборудование с заводской маркировкой на корпусе изделия: ООО «ВИНЕТА» Индекс БСП-3,0 масса 537 кг, заводской номер 3144721/3174722 СДЕЛАНО В РОССИИ. На грузовых местах маркировка в виде отгрузочного листа с информацией: Отправитель: ООО «ВИНЕТА», Получатель: Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН. Изделие: Блок сепарации масла БСП 3,0 Вес нетто/брутто 537/780 кг.

11)Технологическое оборудование в собранном виде, упакованное в один деревянный ящик внутри которого находится оборудование с маркировкой на корпусе изделия: «Устройство для промывки фильтр элементов» заводской номер ВНТА.306433.004. На грузовом месте есть маркировка в виде отгрузочного листа с информацией Отправитель: ООО «ВИНЕТА» Получатель: Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН. Изделие: Устройство для промывки фильтроэлементов. Вес нетто/брутто 70/150 кг.

12) Одиночный комплект ЗИП к БСП 3,0 упакованный в один деревянный ящик. Внутри грузового места маркировка в виде упаковочного листа с информацией о наименовании: Одиночный комплект ЗИП к БСП 3,0.

13) Океанографический зонд с комплектом датчиков, кассетным пробоотборником воды с батометрами и устройством передачи/обработки данных на палубе упакованный в 2-х грузовых местах (деревянные ящики) с комплектующими принадлежностями. Внутри ящиков находится технологическое оборудование с заводской маркировкой: « General Oceanics, inc. Miami, Florida 33169 USA 305-621-2882. 10182405. L21/27027/1756 Rossette Intelligent 24 POS 5L»; «General Oceanics, inc. Miami, Florida 33169 USA 10181210. L21/26998/1754 Rossette Intelligent 1OL BOTTLES». На деревянном ящике маркировка в виде отгрузочного листа с информацией ООО «Компания Технополь» Получатель: ИОРАН им Ширшова (Атлантическая база флота) город Калининград, ул. Александра Матросова дом 6а.

14) Комплектующие принадлежности к океаническому зонду:- 2 кольца на деревянном поддоне, упакованные в полиэтиленовую пленку;- палубный блок, находящийся в черном пластиковом ящике, на котором имеется надпись: «IDRONAUT MKPlus Deck Unit Suitcase for s.n.1121770»; - палубный блок, находящийся в черном пластиковом ящике, на изделии имеется информационная табличка с надписью: «IDRONAUT www.idronaut. it REV.1 qam mkplus desk unit s.n. 1021139», - высотомер в 1 деревянном ящике, на котором имеется надпись «OS320Plus s.n. 1121769»; - монтажный комплект в 1 деревянном ящике, на котором имеется надпись «Valeport s.n:79010», - три сменных картриджа в картонной коробке, всего 4 картонные коробки.

15)Металлическая балка в разобранном виде на деревянной опоре без маркировки, упакованная в полиэтиленовую пленку.

16)Металлическая опора, в два ящика с деревянной обрешеткой в полиэтиленовой пленке) на грузовых местах есть маркировка в виде упаковочного листа с описанием: «Опора РБТС.21.010.120.00», вес нетто/брутто 2000/2300кг..

17) Металлическая балка со скоб-трапом на 2-х грузовых местах без маркировки и упаковки.

18) Металлическая площадка, частично упакованная в полиэтиленовую пленку и деревянную обрешетку на 2-х грузовых местах, есть маркировка в виде упаковочного листа с описанием: «Съемная площадка РБТС.21.010.470.00» Вес нетто/брутто 800/920кг..

19) Кормовая станция гидравлики FluidMechanics в частично собранном виде, упакованная в 1-м грузовом месте (деревянная обрешетка в полиэтиленовой пленке) внутри которого находится оборудование с панелью управления серийный номер 10.514/1 и заводской маркировкой технологического оборудования: Гидравлическая станция GEH-3/150-3/190-1700-PVD, серийный номер 10514, наименование и адрес изготовителя: Fluidmtcanica, Coruna 37 36208 Vigo Spain, масса 5500 кг.

20) Спуско-подъемное устройство типа П-рама состоящая из: гидроцилиндра «П» рамы – 2 штуки, портальная рама «П» рамы (металлические балки с крепежными элементами под «П» раму) - 2 шт., Г-телескоп – 1 шт., Р-телескоп - 1 шт., Широкошкивный блок для «П» рамы - 2 шт., Опоры – 2 шт., Лебедка к телескопам - 3 шт. - Комплектующие грузоподъемного устройства – 3 шт., товары упакованы в деревянную обрешетку и полиэтиленовую пленку.

21) Электронная картографическая информационная система серийные номера 63170043 6313 9984 в 2-х картонных коробках ЭКНИС FURUNO FMD-3200-E-NEW-PAIR в комплекте с комплектующими и принадлежностями: - модуль подключения № 100807 в комплекте 1 картонная коробка, источники питания 24 В №№ 900; 903 в 2 картонных коробках, стойка (монтажная тумба металлическая с деревянными элементами) в 1 картонной коробке, катушка с кабелем 1 шт., всего 7 мест запасные части и оборудование к электронной картографической информационной системе, усилитель сигнала ADU 102 – 6 шт.; - стяжки кабельные, черного цвета в полиэтиленовой упаковке, различных размеров – 7 шт.; набор металлических винтов в 1 полиэтиленовой упаковке; площадки монтажные – 2 полиэтиленовый упаковки по 100 штук в каждой, комплект клеммных соединений 2DU-2.5 4 прозрачные полиэтиленовые упаковки; металлические din-рейки различной длины – 3 шт. разветвитель электронного сигнала TRANSAS – 1 шт., комплект кабелей различной длины и диаметра (электрический, телефонный, data-кабель) – 7 шт., комплект кабелей различной длины и диаметра (электрический, телефонный, data-кабель) – 11 шт., крепление для мониторов – 2 комплекта с ключами; процессорный блок в комплекте с кабелем и соединительными клеммами FURUNO ЕС-3000 – 1 шт.; дисплей FURUNO в комплекте с кабелями – 2 комплекта, упакованы в картонные коробки, размещенные на одном деревянном поддоне, шкаф управления телескопические кран-балки – 3 шт., упакованы в деревянной обрешетке и полиэтиленовой пленке.

22) Аккустический измеритель течений Workhorse Monitor ADCP 300 kHz Teledyne RD Instruments, в комплекте: акустический измеритель течений, пластиковый кейс черного цвета, с комплектом проводов – 6 шт, (серийные №№ 24624, 24625, 24626, 24627, 1003,1004); - комплект проводов подключения 3 бухты; - комплект проводов подключения 7 бухт, упакованы в картнонную коробку и деревянную обрешетку.

23) Радиоконсоль 4-х секционная в комплекте с резервным источником питания аппаратуры ГМССБ в комплекте: - столешница под дерево № 002184 упакованная в одну картонную коробку, - источник бесперебойного питания БП-20340 201116-005 упакован в одну картонную коробку; - источник бесперебойного питания БП-20340 20116-002, упакован в одну картонную коробку, - источник бесперебойного питания Order-No 2905909, упакован в одну картонную коробку, - источник бесперебойного питания № 2866349, упакован в одну картонную коробку, - источник бесперебойного питания № 2905909042119К0020, упакован в одну картонную коробку, - зарядное устройство №220S0014, упаковано в картонную коробку, - батарея № 40020256, упакованная в одну картонную коробку, - аккумуляторы, серийный номер NGA5120200HS0CA - 4 шт, упакованы в картонные коробки на одной паллете.- клеммы упакованные в картонные коробки.

24) Радиоустановка модель FURUNO FS-5075 в комплекте: - принтеры РР-520 №№ С6405100R261209048. C64051005R261108016 в комплекте, упакованы в картонные коробки - 2 шт; - радиотелефоны №№ 3591-0653, 3591-0652, упакованные в картонные коробки– 2 шт.; - пульт управления 105019, упакован в картонную коробку - 1 шт, ; - ХАБ распределительный 007971 - упакован в картонную коробку - 1 шт; - датчик 1000-8210-3911 с монтажным комплектом- упакован в картонную коробку - 1 шт; - пульт управления № 105038 - упакован в картонную коробку-1 шт; - кабель - упакован в картонную коробку - 2 шт.; - катушка с кабелем, намотанная на деревянный щит, в полиэтиленовой пленке – 2 шт., согласующие устройства FURUNO – 2 комплекта, упакованы в картонную коробку.

25) Радиолокационная станция для НИС «Академик Сергей Вавилов», диапазона S-band модель FURUNO FAR-2238S в комплекте: - монтажная тумба металлическая с деревянными элементами упакованная в картонную коробку – 2 шт; - блок питания БП 109 БП 103210802-117 - 1 шт.; - монтажный комплект - 2 шт.; - сенсорная панель зарядного устройства №№ 426F0406, 426F0408– 2 шт; - клавиатура №№ 203032, 106755 - 2 шт. - шкаф электромонтажный в комплекте EOTON – 4 шт. модель – EOTON EBC-I-3x32-9AHU-BB-63A; - шкаф электромонтажный в комплекте EOTON – 2 шт.; - кабель FURUNO – 1 бухта; - матричный принтер FURUNO, с бумагой, кронштейнами – 1 комплект, товары упакованы в картонные коробки, в фанерные ящики.

26) Автоматизированная гидрографическая установка на базе многолучевого эхолота Teledyne Reson SeaBat T50-R в комплекте в пяти пластиковых кейсах черного цвета и одном фанерном ящике: монтажная рама антенн и онлайн сенсора скорости звука для установки в металлический корпус судна – 1 шт. коричневого цвета в 1 деревянном ящике., - системный блок SeaBat T-50 серийный номер 08944521151, кабель приемной антенны 50 м упакован в пластиковый кейс черного цвета (обозначение места 2),- приемная и излучающая антенны SeaBat T-50, кабель излучающей антенны 50 м, антенна ЕМ 7218 серийный номер 2921004, антенна ТС 2181 серийный номер 2421080 упакованы в пластиковый кейс черного цвета (обозначение места 3), - профилограф скорости звука в воде miniSvp 300 бар серийный номер 79779 упакован в пластиковый кейс черного цвета (обозначение места 4), - инерциальная навигационная система системный блок ИНС серийный номер 12878, датчик динамических перемещений серийный номер 6255, мультичастотная ГНСС антенна (2 шт) серийный номер 20899,20900 уложены в пластиковый кейс черного цвет (обозначение места 5), - акустический доплеровский измеритель течений Pinnacle 45 серийный номер 1026 уложен в пластиковый кейс черного цвета (обозначение места 6), - фанерный ящик с оборудованием: монитор G-Master G2740QSU-B1 - 6 шт. (серийные номера 1179810202024; 1179810202263; 1179810202023; 1179810202028; 1179810101697; 1179810202020), источник бесперебойного питания GyberPower OL1500ERTXL2U-RU – 2 шт. (серийные номера WBMJY2000066; WBMJY2000076), системный блок WS-1419725 – 2 шт. (серийные номера А21S0333-5101; А21S0333-5102), монитор PHILIPS V line – 2 шт. (серийные номера ZV02050013059; ZV02050013071), монтажная рама IMU с креплением – 1 шт., клавиатура Logitech MK235 – 2 шт (серийные номера 2125СЕ034FA08; 2125СЕ034FВ5), трекбол Logitech М170 – 2 шт (серийные номера 2119LXGZU38; 2119LXGZUV8), системный блок Pinnacle 45 Deck Box – 1 шт., кабель IMU 50 м., онлайн сенсор скорости звука SVP-70 – 1 шт (серийный номер 2620017), кабель онлайн сенсора скорости звука – 50 м., кабель Pinnacle 45 – 100 м., кабель приемной антенны SeaBat T-50 – 50 м, комплект монтажных рельс GyberPower для установки ИБП – 2 шт., - кабель ГНСС – 80 м., намотан на деревянную катушку.

ЭКС-региональным филиалом ЦЭКТУ г. Калининград проведена комплексная экспертиза, в ходе которой осуществлена идентификация товаров, являющихся предметом административного правонарушения, а также установление рыночной стоимости части товаров, являющихся предметом административного правонарушения. Согласно заключению ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград 12401004/0014326 от 07.07.2023 арестованный товар идентифицирован как следующее сложное техническое оборудование:

- Рефрижераторное оборудование: - компрессорно-конденсаторные агрегаты для кондиционирования воздуха жилых и служебных помещений, сер. №№ 211224001, 211224002, 211224003, 211224004 - 4 шт.; - электрические панели для управления конденсаторными агрегатами - 4 шт.; - паровой теплообменник (с двумя встроенными паровыми калориферами для нагрева воздуха сер. №№ 2355, 2356) - 1 шт.; - автономный кондиционер ЦПУ, сер. №211225001 -1 шт.; - комплектующие, необходимые для монтажа оборудования, расходные материалы, необходимые для эксплуатации оборудования в течение гарантийного срока, необходимый спец. инструмент для монтажа изделия и его дальнейшего обслуживания, комплект запасных частей на 2 года эксплуатации – 1 к-т.

- Кормовая П-образная рама с гидроприводом вываливания/заваливания, с комплектом роликов и шкивов, площадкой для обслуживания и электрической системой управления. Комплектность: - П-образная стальная сварная подъемная рама, - площадка для обслуживания со скоб-трапом (переходный мостик между вертикальными опорами), - шкаф управления, выносной пульт управления П-рамы, - гидроцилиндры изменения вылета портала с тормозными клапанами, с датчиками крайних положений, в сборе, в кол-ве 2 шт., - широкошкивные блоки с закрытыми подшипниками скольжения, фундаменты, оси, - гидравлические шланги и адаптеры, - приборы наружного освещения (прожекторы), - комплект крепежа и сальники для ввода кабеля, - комплект ЗИП по стандарту поставщика для 2-х летней эксплуатации. - телескопическая кран-балка для лебедки №6 - телескопическая кран-балка для лебедки №7 (В данной позиции приложения совмещены позиции 15, 16, 17, 18, 20 предметов административного правонарушения указанные в Определении о назначении комплексной экспертизы по делу об АП №10012000-530/2023 и в Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №10012000- 530/2023)- 1 к-т.;

- Кабель-тросовые гидравлические лебедки с панелями управления, производитель "FLUIDMECANICA" (Испания). - лебедка № 6 CHR-4000-1T-ROV-H, серийный №10504, - лебедка № 7 CHR-4000-1T-ROV-H, серийный №10505, - лебедка № 7 CHR-4000-1T-ROV-H, серийный №10506 - панель управления стационарная EE-888- CHR0265; - переносной дистанционный пульт управления PE-888-CHR-LC (В данной позиции приложения объекты исследования вынесены в отдельную статью из позиции 20 в отдельную статью из предметов административного правонарушения указанные в Определении о назначении комплексной экспертизы по делу об АП №10012000-530/2023 и в Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №10012000- 530/2023);

- Судовая земная станция Инмарсат-С, модели Felcom-18/SSAS INM-C – 1 к-т.;

- Судовой параметрический донный профилограф "SES 2000 deep-36", серийный №2021/08/Т/16/G3: - 2 секции трансдьюсера (3 элемента), с кабелями питания и данных длиной 30 м, - установочная рама элементов излучателя, - бортовой трансивер с переключателем KVM, - станция оператора – 1 к-т.;

- Акустический доплеровский измеритель течений "Pinnacle 45", модель PIN45-BT, серийный №1026, четырехлучевой, основная рабочая частота 45кГц – 1 к-т.;

- Судовая проточная система "ОсеаnPaсk FerryBox" с анализатором углекислого газа. Диапазон измерения углекислого газа 0-3000 ррm, погрешность измерения - 5%. В комплект входит стойка 600х800х1800 мм с блоком питания, логгером, в которую интегрированы анализаторы содержания углекислоты в воде и в воздухе, датчики мутности, хлорофилла-А, СDOM, термосоленограф, имеется датчик скорости потока и давления воды, дистанционный термистор, сервер данных, блоки управления, питания, интерфейса для связи с судовыми судами, системы подачи воды, контроля протечки воды, автоматической очистки трубопроводов, дегазатор, комплект кабелей, шлангов и др. – 1к-т.;

- Морозильник медицинский микропроцессорный модели MM-180/20/35 - "ПОЗИС", серийный №401CV20009811, объемом 180 л, количество компрессоров 1. Морозильник со звуковой и световой сигнализацией, температурным табло, предназначен для хранения замороженной плазмы крови и других биологических биоматериалов. – 1 шт.;

- Суховоздушные шкафы-стерилизаторы с естественной и принудительной конвекцией, модели FD53 (Standart, 60 л., температура окружающей среды до 300оС), арт. 9010-0346, серийные №№20210000014375, 20210000012866 - 2 шт.;

- Установка для обработки сточных вод, модели ИУША.364333.001-01, заводской номер 3144726. Пропускная способность по сточным водам не менее 50 м3 / сутки, принцип очистки сточных вод - химический, напряжение 380 В, ток максимальный 1 А- 1 шт.;

- Сепараторы дизельного топлива БС 3,0/2,2-5, заводские номера 3144723, 3174724, производитель ООО "Винета" (Российская Федерация)- 2 шт.;

- Сепараторы смазочного масла БСП-3,0, пропускная способность не менее 3,0 м3/час, заводские номера 3144721, 3174722, производитель ООО "Винета" (Российская Федерация). (В данной позиции приложения совмещены позиции 10, 12 предметов административного правонарушения указанные в Определении о назначении комплексной экспертизы по делу об АП№10012000-530/2023 и в Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №10012000-530/2023) – 2 шт.;

- Устройство для промывки фильтр элементов, заводской номер ВНТА.306433.004 – 1 шт.;

- Океанографический зонд с комплектом датчиков, кассетным пробоотборником воды с батометрами и устройством передачи/обработки данных на палубе "Ocean Seven". Максимальная глубина погружения 7000м. (В данной позиции приложения совмещены позиции 13, 14 предметов административного правонарушения указанные в Определении о назначении комплексной экспертизы по делу об АП №10012000-530/2023 и в Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №10012000-530/2023) – 1 к-т;

- Кормовая гидростанция GEH-3/150-3/190-1700-PVО, заводской номер 10514, производитель "FLUIDMECANICA" (Испания);

- Электронная картографическая информационная система модели FMD-3200-E-NEW-PAIR- 1 к-т;

- Акустический измеритель течений Workhorse Monitor модели LADCP, включая: - профилограф WHM300 (серийные №№ 24624, 24625, 24626, 24627) - 4 шт., - подводный блок питания (серийные №№ 1003, 1004), - соединительные кабели 1 к-т;

- Радиоконсоль 4-х секционная в комплекте с резервным источником питания аппаратуры ГМССБ – 1 к-т;

- Радиотелефонная станция ПВ/КВ модели FS-5075 – 1 к-т;

- Радиолокационная станция судовая модели FAR2238S, S-диапазон частот, мощность 30 кВт. – 1 к-т;

- Автоматизированная гидрографическая установка на базе многолучевого эхолота Teledyne Reson SeaBat T50-R. Комплектация: - многолучевой эхолот SeaBat T50R, - инерциальная навигационная система Applanix Ocean Master, - рабочая станция, - профилограф скорости звука в воде Valeport MiniSvp 300 бар, - программное обеспечение – 1 к-т.

Согласно заключению ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград №12401004/0014326 от 07.07.2023 свободная рыночная стоимость предметов административного правонарушения (за исключением п.3 "кабель-тросовые гидравлические лебедки..." и п.13 «устройство для промывки фильтр элементов...») по делу об административном правонарушении №10012000-00530/2023, на территории РФ по состоянию на 28.04.2023 составила - 328430206 (триста двадцать восемь миллионов четыреста тридцать тысяч двести шесть) рублей 42 коп.

В отношении товаров «кабель-тросовые гидравлические лебедки...» и «устройство для промывки фильтр элементов...» проведена дополнительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401004/0016463 от 14.07.2023, рыночная стоимость кабель-тросовых гидравлических лебедок (лебедка №6 CHR-4000-1T-ROV-H, серийный №10504, лебедка №7 CHR-4000-1T-ROV-H, серийный №10505, лебедка №9 CHR-20000-1T-ROV-H/Х, серийный №10506), в комплекте с панелями управления стационарными EE-888-CHR0265 и переносными дистанционными пультами управления PE-888-CHR-LC, производитель "FLUIDMECANICA" (Испания), на территории РФ по состоянию на 28.04.2023 составила 70 028 548 (семьдесят миллионов двадцать восемь тысяч пятьсот сорок восемь) рублей 10 коп. Представленное на исследование оборудование - устройство для промывки фильтроэлементов ВНТА.306433.004 представляет собой сложное техническое устройство рассчитанное исключительно для работы в составе Блока сепарации БС 3.0/2,2-5 марки "Винета", артикул ВНТА.061144.060-04ВЭ, установить рыночную стоимость отдельно самого устройства для промывки фильтроэлементов ВНТА.306433.004 не представляется возможным. В заключении эксперта от 07.07.2023 №12401004/0014326 при определении рыночной стоимости товара - блок сепарации БС 3.0/2,2-5 марки "Винета" артикул ВНТА.061144.060-04ВЭ в количестве двух штук, в первичной экспертизе стоимость была определена как стоимость всего комплекта с учетом устройства промывки фильтроэлементов артикул ВНТА.306433.004.

Таким образом, по результатам проведенных экспертиз, общая стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении составила 398458754 (триста девяносто восемь миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят четыре) рубля 52 копейки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, для вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки для временного вывоза с таможенной территории ЕАЭС, нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В силу положений подпункта 51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки это транспортные средства с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с подпункта 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства это категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

Таким образом, запасные части и оборудование, не предназначенные для ремонта транспортного средства в пути следования и не предусмотренные для транспортных средств техническими паспортами или техническими формулярами, подлежат помещению под таможенные процедуры.

Исходя из положений раздела III ТК ЕАЭС, таможенное декларирование является самостоятельной таможенной операцией, отличной от прибытия, убытия и иных операций, совершение которых регламентировано данным разделом. Таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

На основании изложенного, в рассматриваемом деле направление в таможенный орган при совершении таможенных операций, связанных с убытием с таможенной территории ЕАЭС, списка запасных частей и оборудования №1 от 28 апреля 2023, не являющегося таможенной декларацией и не содержащего сведений, необходимых для выпуска товаров, не может быть признано их декларированием.

В декларации о грузе от 28.04.2023 сведения о данных товарах не указаны.

Учитывая объем вывозимого оборудования, являющегося предметом административного правонарушения, его предназначение и наименования, оно не может быть признано запасными частями и оборудованием, предназначенным для ремонта транспортного средства в пути следования и подлежало помещению под таможенную процедуру.

Обязанность по осуществлению таможенного декларирования, в нарушении указанных требований права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании ФГБУН ИО РАН не исполнена. До подачи в таможенный орган уведомления об убытии № 10012170/280423/0000130, то есть совершения действий, направленных на фактическое убытие с таможенной территории ЕАЭС судна и находящихся на нем товаров, таможенному органу таможенная декларация на вывозимое оборудование, являющееся предметом административного правонарушения, ФГБУН ИО РАН не подавалась.

Таким образом, документы, подтверждающие помещение товаров под процедуры, позволяющие осуществить их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, Институтом не представлены.

Исходя из изложенного, Институтом нарушены требования статьи 127 ТК ЕАЭС.

Факт совершения ФГБУН ИО РАН административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина Института в его совершении установлены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №10012000-530/2023, составленным уполномоченным лицом, в котором зафиксированы обстяотельства, послудившие оснвоанием для возбуждения дела об АП ;

-протоколом досмотра транспортного средства по делу об АП №10012000-530/2023,

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10012000-530/2023 от 29 мая 2023 г.,

- заключением ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград 12401004/0014326 от 07.07.2023;

-заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401004/0016463 от 14.07.2023;

- копиями документов, поданных с уведомлением на убытие № 10012170/280423/0000130: копией общей декларации, копией декларации о грузе, копией списка пассажиров, копией декларации личных вещей пассажиров, копией списка судовой пиротехники, копией пассажирской ведомости, копией судовой роли, копией списка запасных частей, копией списка оборудования и запасных частей №1;

-копией акта таможенного досмотра №10012170/300423/100096 от 30.04.2023,

- копиями товарных накладных, оформленных при приобретении элементов оборудования №НО-7566 от 25.10.2021; №НО-11003 от 03.12.2021; №53 от 03.12.2021; №64 от 22.12.2021; № 111 от 15.12.2021; №50 от 22.11.2021; №271 от 22.12.2021; №215 от 20.12.2021; счетом-фактурой №98 от 13.12.2021; а также копией декларации, оформленной при помещении под таможенную процедуру ИМ-40 гидрографического параметрического профилографа морского дна (ДТ №10005030/291121/3003769),

- письмом (вх. №12305 от 21.06.2023) технической документацией на оборудование, конкурсной документацией по капитальному ремонту НИС «Академик Сергей Вавилов», Техническим заданием (приложение к закупочной документации-контракту;

- письмом (вх. №12485 от 23.06.2023) проектом модернизации судна «Академик Сергей Вавилов», согласованным с РМРС; Контрактами по закупке представленного на исследование оборудования, а также технической документацией,

- копией контракта №44-3К22002 от 10.11.2022. из содержания которого установлено, что он заключен ФГБУН ИО РАН с иностранным лицом, не являющимся лицом государства-члена ЕАЭС, - компанией «Булджахан Денизджилик Лимитед Ширкети», Турция (Исполнитель). Предметом контракта является оказание услуг по капитальному ремонту судна «Академик Сергей Вавилов». Положений о таможенном декларировании оборудования, либо Судна Исполнителем данный контракт не содержит;

-объяснениями капитана судна «Академик Сергей Вавилов» Белуги В.В. от 30.05.2023, погрузка оборудования, указанного в протоколе досмотра транспортного средства по делу об административном правонарушении №10012000-530/2023, осуществлялась без идентификации и производилась 19.04.2023 в порту Санкт-Петербурга по распоряжению генерального подрядчика «Булджахан» и судовладельца ИО РАН. Судно вышло в порт города Калининграда 20.04.2023 (без пересечения границы Российской Федерации) и прибыло в порт г. Калининграда 27.04.2023. Переход судна до порта г. Калининграда был составной частью научного рейса № 55. Заходов в иные порты по пути следования судна не производилось, а также его объяснениями от 07.06.2023 г., в которых он пояснил, что 28.04.2023 через агента «Атлантическая база флота» в таможенный орган подано уведомление об убытии судна «Академик Сергей Вавилов». Агент «Атлантическая база флота» (АБФ) является одним из подразделений ИО РАН. В основном документы, приобщенные к уведомлению об убытии, Белугой А.В. не готовились, а готовились АБФ ИО РАН. Часть документов, а именно: декларация личных вещей, судовая роль, декларация припасов подготавливалась лично им. Оборудование, изъятое в рамках дела об административном правонарушении, было погружено на борт судна на территории Канонерского завода в Санкт-Петербурге, погрузка осуществлялась в течение десяти дней до отхода из Санкт-Петербурга 20.04.2023. Погрузкой занималась фирма «Булджахан» в лице Шадорина Александра, со стороны АБФ погрузку курировал Березовский Вадим. Данное оборудование планировалось устанавливать по программе модернизации судна на судоремонтном заводе Турции. В данное оборудование входило: оборудование для научных целей (научно-исследовательский эхолот), радионавигационное оборудование, механическое оборудование. Почему оборудование планировалось устанавливать в Турции Белуга В.В. пояснить не смог. Данными вопросами должен заниматься контрактный отдел, механо-судовая служба. Как капитана судна Белугу В.В. не касается обязанность по таможенному оформлению оборудования, вывозимого за пределы ЕАЭС, этим должны заниматься должностные лица агентирующих компаний Санкт-Петербурга и Калининграда, в Калининграде агентом является АБФ;

- протоколом опроса ХХХ от 16.06.2023, директора ФГБУН ИО РАН, который пояснил, что закупка оборудования, являющегося предметом административного правонарушения, осуществлялась Институтом в соответствии с нормами, установленными ФЗ-№44 от 05.04.2013. Модернизация судна планировалась на основании государственного национального проекта «Наука и университеты». Размещалось ли на конкурс среди российских организаций техническое задание на модернизацию судна и по какой причине контракт на проведение модернизации заключен с иностранной компанией, Сокову А.В. не известно. Подготовкой документов и оформлением товаров за занимались должностные лица Атлантической базы флота (далее – АБФ), которая является структурным подразделением Института. Обязанность по таможенному оформлению товаров, используемых для модернизации судна, была возложена на капитана судна «Академик Сергей Вавилов». По мнению Сокова А.В., оборудование было помещено под таможенные процедуры, позволяющие вывезти товар, но получилось так, что в отношении части имущества декларация была заполнена неправильно;

- протоколом опроса свидетеля ХХХ от 19.06.2023, занимающего должность заместителя директора по безопасности мореплавания Атлантической базы флота ФГБУН ИО РАН, который пояснил, что 29.05.2023 должностными лицами таможенных органов осуществлялся арест имущества, находящегося на судне «Академик Сергей Вавилов» и являющегося предметом административного правонарушения №10012000-530/2023. В состав арестованного оборудования по функциональному назначению входит: оборудование для научных целей (научно-исследовательский эхолот), радионавигационное оборудование, механическое оборудование. При аресте присутствовал ХХХ и за осуществление установленного режима по отношению к арестованному товару взял ответственность на себя ХХХ Должностным лицом таможенных органов устно ХХХ были разъяснены ограничение на распоряжение (отчуждение) товара, а также на пользование (в частности вывоз арестованного товара за пределы ОЭЗ г. Калининград). Замечаний к должностным лицам таможенных органов по проведению ареста у ХХХ не было. Оборудование должно было устанавливаться в Турции в соответствии с заключенным контрактом №44-ЭК 22002 от 10.11.2022. Вывозимое оборудование не было помещено под таможенную процедуру, разрешающую вывоз с территории ЕАЭС ввиду того, что между ИО РАН и фирмы «Булджахан» был заключен государственный контракт, согласно которому все оборудование по акту приема-передачи передавалось фирме «Булджахан» для транспортировки к месту проведения работ. Факт передачи оборудования, а также содержание контракта ввело работников ФГБУН ИО РАН в заблуждение о том, что обязанность по таможенному оформлению лежит на фирме «Булджахан», которым она и занималась, но не оформила по неизвестным причинам. Ввиду того, что на момент отхода товары не были оформлены в таможенном отношении, от брокера (представителя «Булджахан» Шадорина Александра), занимавшегося таможенным оформлением было электронное письмо, где он пояснял, что можно включить оборудование в ЗИП судна, и проблем не должно быть. Кроме того, с Москвы поступило указание не срывать научный рейс, ввиду чего при убытии оборудование заявлено как часть судна (запасные детали к судну);

-протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Шляховой В.В. от 16.06.2023, которая пояснила, что в ее обязанности входит, в том числе, осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, прибывающих и убывающих через таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова. 28.04.2023 приблизительно в 18:00 через программное средство КПС «Совершение операций» поступило уведомление об убытии судна «Академик Сергей Вавилов». Согласно сведениям, содержащимся в уведомлении об убытии №10012170/280423/0000130, отход судна был запланирован перевозчиком на 20:00 28.04.2023. Таможенная декларация на транспортное средство для получения разрешения на временный вывоз указанного судна в качестве ТСМП была представлена путем заявления сведений, содержащихся в стандартных документах перевозчика, а именно в уведомлении об убытии №10012170/280423/0000130. В ходе изучения представленных в электронном виде документов Шляховой В.В. было установлено, что в них отсутствуют сведения о перевозимых на судне товарных партиях, вместе с тем в списке запасных частей и оборудования № 1 имеются сведения о находящихся на борту судна товарах, поименованных в качестве оборудования. Учитывая объем вывозимого оборудования, а также его наименования, предварительно Шляховой В.В. был сделан вывод о том, что вывозимое оборудование не может являться запасными частями судна. В связи с этим Шляхова В.В. направила дополнительный запрос ФНБУН ИО РАН документов на подтверждение статуса товаров и подтверждение на вывоз указанных товаров, в рамках данного запроса был разработан целевой профиль риска. Согласно пояснениям капитана судна ХХХ указанное оборудование планировалось для модернизации судна на судоремонтном заводе, находящимся в Турции. Так как запрашиваемые документы до выхода судна представлены не были, Шляховой В.В. было принято решение о запрете вывоза товаров, в связи с чем в установленной формализованной графе программы было принято решение «Вывоз запрещен». Также Шляховой В.В. принято решение об отказе в регистрации ТДТС в связи с чем в формализованную графу КПС «Совершение операций» было внесено решение «Временный вывоз ТСМП запрещен». В настоящее время в программном продукте КПС «Совершение операций» отсутствует возможность присвоить номер в случае отказа в регистрации таможенной декларации на транспортное средство.

-протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств морской порт Калининград им. Н.С. Хазова ХХХ от 16.06.2023, который пояснил, что занимает указанную должность с 01.10.2020. В его обязанности входит, в том числе, осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, прибывающих и убывающих через таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова. 29.04.2023 приблизительно в 19:00 на основании поручения на досмотр №1001170/290423/100096 ХХХ было поручено проведение таможенного досмотра в отношении товаров, находящихся на судне «Академик Сергей Вавилов» и планируемых к вывозу на основании сообщения об убытии №10012170/280423/0000130. Досмотр судна был начат приблизительно в районе 21:30 29.04.2023. Товары - судовое оборудование, располагалось в основном на нижней палубе указанного судна. Товары находились в ящиках, при вскрытии в некоторых ящиках кроме товаров находилась техническая документация. Досмотр ХХХ проводился до утра 30.04.2023, в ходе досмотра ввиду большого количества товаров полностью товары досмотреть ХХХ не удалось. Более в таможенном контроле в форме досмотра в отношении товаров, вывозимых на судне «Академик Сергей Вавилов» ХХХ больше не участвовал, участвовали иные должностные лица с других смен. 03.05.2023 ХХХ по указанию руководства уведомление об убытии было закрыто. Осуществление регистрации таможенной декларации на транспортное средство до разрешения выпуска транспортного средства технически осуществить невозможно. Первоначально регистрируется сообщение об убытии, и присваивание номера таможенной декларации транспортного средства возможно только после разрешения должностным лицом на убытие судна. В данном случае, в убытии судна было отказано, поэтому номер ТДТС не присваивался;

- арестованным по делу товаром.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Перемещая транспортное средство международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС, ФГБУН ИО РАН, как собственник товаров, находящихся на судне, и как перевозчик должен был и мог принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения обязанностей по декларированию оборудования, являющегося предметом административного правонарушения, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ФГБУН ИО РАН располагало возможностью заблаговременно ознакомиться с требованиями права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и установить, что обязанность декларирования вывозимого оборудования возложена на Институт, как российскую сторону внешнеторговой сделки.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих декларанту – ФГБУН ИО РАН исполнить обязанности по декларированию товаров, вывозившихся на судне «Академик Сергей Вавилов», установлено не было. ФГБУН ИО РАН могло до подачи в таможенный орган уведомления об убытии № 10012170/280423/0000130 осуществить помещение оборудования, находящегося на борту судна, под таможенные процедуры, позволяющие осуществить вывоз указанных товаров с территории ЕАЭС.

Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

С учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, назначения оборудования, явившегося предметом административного правонарушения, цели его перемещения и его стоимости, суд, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить ФГБУН ИО РАН наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, что составит 99 614 688,63 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 99 614 688,63 рублей.

Арест товара, явившегося предметом административного правонарушения, наложенный по протоколу от 29 мая 2023 года – отменить.

Товар, арестованный по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 29 мая 2023 года :

- комплект с 2-мя шкафами для управления компрессорными агрегатами на 1 поддоне с обрешеткой;

- сварочный пост НСW-1411 в чемодане FAVORCOOL;

17) Металлическая балка со скоб-трапом на 2-х грузовых местах без маркировки и упаковки.

22) Аккустический измеритель течений Workhorse Monitor ADCP 300 kHz Teledyne RD Instruments, в комплекте: акустический измеритель течений, пластиковый кейс черного цвета, с комплектом проводов – 6 шт, (серийные №№ 24624, 24625, 24626, 24627, 1003,1004); - комплект проводов подключения 3 бухты; - комплект проводов подключения 7 бухт, упакованы в картонную коробку и деревянную обрешетку.

Штраф подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва,701, БИК 024501901, счет № 0310064300000019502, ИНН 7730176610, получатель: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, ОКТМО – 45328000.

УИН 15310100120000530232.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.