Гражданский кодекс часть 1

Согласно представленным перевозчиком товаросопроводительным документам: железнодорожная накладная № * от **.**.**2021, дополнительный лист к накладной № * от **.**.**2021, инвойс от **.**.**2021, ветеринарный сертификат от **.**.**2021, Аргентинский ветеринарный сертификат от **.**.**2021, фитосанитарный сертификат от **.**.**2021, перевозился товар «соевый шрот кормовой» насыпью, весом брутто товара 69 700 кг, весом нетто 69 700 кг.

При проверке документов и сведений установлено, что на указанный товар в автоматизированной системе «Аргус» отсутствует разрешение, выданное уполномоченным органом стороны, на территорию которой ввозится подконтрольный товар; представленный ветеринарный сертификат от **.**.**2021 не соответствует форме № *.

На запрос таможенного органа **.**.**2021 перевозчиком было предоставлено разрешение на ввоз № * от **.**.**2021.

ФИО1 в суде просил производство по делу в отношении ОАО «РЖД» прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку перевозчиком таможенному органу были предоставлены все необходимые разрешительные документы на перевозимый товар. Перевозчик не обязан проверять указанные в накладной и других документах сведения. В погрузке и оформлении товаросопроводительных документов ОАО «РЖД» участие не принимало. Указал, что фактически товар был доставлен получателю, что свидетельствует о том, что все необходимое документы, разрешающие его ввоз, имелись в наличии, а имеющиеся в документах неточности были устранены.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор) относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 143 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 17 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) формы ветеринарных сертификатов утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза № 607 от 07.04.2011 в редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 117 от 09.07.2019 утверждены формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольные товары из третьих стран, согласно которому ветеринарный сертификат на экспортируемые на таможенную территорию Евразийского экономического союза корма для животных растительного происхождения оформляется по форме № 34.

Как следует из материалов дела, **.**.** 2021 года в ходе проведения ветеринарного контроля на таможенном посту ЖДПП Посинь Псковской таможни, проверке представленных перевозчиком ОАО «РЖД» товаросопроводительных документов установлено отсутствие в ИС «Аргус» оформленного разрешения на ввоз товара «соевый шрот», поскольку представленный при ввозе ветеринарный сертификат от **.**.**2021 не соответствовал форме № * выданной компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара, а именно, имеются разночтения между графами * и * накладной от **.**.**2021, а также выявлены несоответствия в ветеринарном сертификате.

Ввозимый товар «соевый шрот» в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «соевый шрот кормовой», страна происхождения Аргентина не соблюдены ограничения в части ветеринарных требований, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 10.12.2013, а именно отсутствует разрешение на ввоз, а также ветеринарный сертификат по утвержденной форме № *, выданный компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

Согласно пояснениям директора UAB «Т.» от **.**.** 2021 года при оформлении ветеринарного сертификата действительно была допущена ошибка, был выпущен сертификат неправильной формы, в связи с чем впоследствии был выпущен новый сертификат соответствующей формы от **.**.** 2021 года /л.д. 64.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у ОАО «РЖД» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС, при этом, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о ненадлежащем отношении юридического лица к соблюдению публично-правовых обязанностей в сфере запретов и ограничений на ввоз продукцию на территорию РФ (ЕАЭС).

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается: железнодорожной накладной № * от **.**.**2021 /л.д. 13/, дополнительным листом к накладной * от **.**.**2021 /л.д.14/, коммерческими документами (инвойс от **.**.**2021, ветеринарным сертификатом от **.**.**2021, копией Аргентинского ветеринарного сертификата с переводом от **.**.**2021, фитосанитарным сертификатом от **.**.**2021) /л.д. 15,16,17,18,19/, актом таможенного досмотра №* /л.д. 24-27/, запросом о предоставлении недостающих документов от 16.05.2021 № 2222 /л.д. 20/, запросом о предоставлении недостающих документов от 17.05.2021 № 2235 /л.д. 21/, актом № 121 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору /л.д. 39/, актом № * о возврате груза /л.д. 40/, служебной запиской заместителя начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Псковской таможни, в которой указано, что в результате анализа сведений в ИС «АРГУС» установлено, что железнодорожный вагон № * повторно прибыл на т/п ЖДПП Посинь **.**.**2021 с ветеринарным сертификатом № * ОТ **.**.**2021, по разрешению на ввоз от **.**.**2021, по результатам ветеринарного контроля ввоз товара разрешен /л.д. 83-94/.

На основании совокупности доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства в виде неоднократного совершения однородного правонарушения, суд считает необходимым назначить ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 16.3, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские Железные Дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК 024501901

ИНН <***>, КПП 773001001.

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России).

Счет получателя: 40102810045370000002

Счет получателя средств 03100643000000019502

КБК 15311601161010000140.

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.

Поле «Назначение платежа»: штраф по постановлению суда № 5-4892/2021 – для Псковской таможни.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ОАО «РЖД» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева