ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 5-489/20 от 15.12.2020 Приморско-ахтарского районного суда (Краснодарский край)

Дело № 5-489/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 15 декабря 2020 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 353865, <...>, фактический адрес: 353865, <...>, по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №192 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края из Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации поступило дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал», по ст. 17.7 КоАП РФ.

Определением И.о. мирового судьи судебного участка № 192 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края - мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от 05.11.2020г., дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал», по ст. 17.7 КоАП РФ, был передан на рассмотрение по подведомственности в Приморско-Ахтарский районный суд.

Из материалов административного дела следует, что Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае при рассмотрении обращения ФИО1 от 27.07.2020г. № 23/7-9848-20-ОБ о нарушении ее трудовых прав муниципальным унитарным предприятием Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» по ранее представленным материалам и документам установлено следующее.

Пунктом 5.1 Раздела 5 «Порядок выплаты заработной платы» Положения об оплате труда и премировании работников МУП «Водоканал», утвержденного 01.07.2019г. исполняющим обязанности директора МУП «Водоканал» ФИО2, являющегося Приложением № 2 к коллективному договору МУП «Водоканал» на 2019-2022 гг., установлено, что заработная плата выплачивается работникам предприятия не реже чем каждые полмесяца дифференцировано по структурным подразделениям: с 28-го по 31-е числа каждого месяца - за первую половину текущего месяца и с 13-го по 15-е - окончательный расчет за предыдущий месяц. При этом заработная плата АУП, включая инспектора по кадрам, выплачивается 30-го и 15-го числа.

В нарушение абзаца 7 части второй статьи 22 и части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, причитающаяся заработная плата инспектору по кадрам ФИО1 выплачивалась не в сроки, установленные пунктом 5.1 Раздела 5 «Порядок выплаты заработной платы» Положения об оплате труда и премировании работников МУП «Водоканал», и реже чем каждые полмесяца.

Так в соответствии с расчетными листками заработная плата за январь 2020г. указанному работнику была выплачена 23.01.2020г. в сумме 4 809,52 рублей; 28.01.2020г. – 10 000,00 рублей и 5 000,00 рублей, 14.02.2020г. – 2 690,96 рублей.

Заработная плата за февраль 2020г. инспектору по кадрам ФИО1 была выплачена 25.02.2020г. в сумме 4 276,24 рублей, 26.02.2020г. – 6 000,00 рублей, 13.03.2020г. – 7 255,82 рублей.

Заработная плата за март 2020г. инспектору по кадрам ФИО1 была выплачена 02.03.2020г. в сумме 5 000,00 рублей, 24.03.2020 г. – 14 000,00 рублей и 15.04.2020г. – 3 74,19 рублей.

Заработная плата за апрель 2020г. инспектору по кадрам ФИО1 была выплачена 22.04.2020г. в сумме 15 000,00 рублей и 15.05.2020г. – 4 374,19 рублей.

Заработная плата за первую половину мая 2020г. инспектору по кадрам ФИО1 была выплачена 25.05.2020г. в сумме 10 000,00 рублей.

Указанное нарушение привело к тому, что между выплатами заработной платы инспектору по кадрам ФИО1 в марте 2020 г. и апреле 2020 г. прошло не полмесяца, а по 22 и по 23 календарных дня соответственно.

Также из представленных МУП «Водоканал» документов, установлено, что в нарушение указанных частей статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, условия оплаты труда, определенные в трудовых договорах, заключенных с работниками МУП «Водоканал», в том числе с инспектором по кадрам ФИО1, а также условия оплаты труда, определенные коллективным договором МУП «Водоканал» и локальными нормативными актами МУП «Водоканал», ухудшены по сравнению с Отраслевым соглашением в жилищно- коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011- 2013 годы (утв. администрацией Краснодарского края, департаментом жилищно-коммунального хозяйства, департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса и Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения), Соглашением о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013 годы и продлении срока действия соглашения на 2014-2016 годы, Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2017-2019 годы (утв. администрацией Краснодарского края, ассоциацией «Объединение работодателей Краснодарского края» и Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения), Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020-2022 годы (утв. администрацией Краснодарского края, ассоциацией «Объединение работодателей Краснодарского края» и Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения).

Так, пунктом 5.3 Раздела 5 «Оплата, нормирование труда» Коллективного договора МУП «Водоканал», утвержденного 29.03.2019г. определено, что в МУП «Водоканал» с 15.04.2019г. размер базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда устанавливается в размере 4 200 рублей.

При этом, согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013 годы с 01.01.2011г., базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливалась в размере не ниже 4 200,00 рублей.

С 1 января 2011г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом коэффициента особенности работ для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливалась в размере 5880 рублей (4 200 рублей х 1,4 = 5880 рублей).

Согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013г. с 01.01.2013г. базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливалась в размере не ниже 4 741,40 рублей.

С 1 января 2013г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом коэффициента особенности работ для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливалась в размере 6 637,96 рублей (4 741,4 рублей х 1,4 = 6 637,96 рублей).

Согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013 годы и продлении срока действия соглашения на 2014-2016 годы с 01.01.2014г. базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливалась в размере не ниже 5 040,60 рублей.

С 1 января 2014г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом коэффициента особенности работ для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливалась в размере 7 056,8 рублей (5 040,6 рублей х 1,4 = 7 056,8 рублей).

Согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013 годы, продленного соглашением от 08.10.2013г. на 2014-2016 годы с 01.01.2015г. базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливалась в размере не ниже 5 358,20 рублей.

С 1 января 2015г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом коэффициента особенности работ для предприятий коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливалась в размере 7 501,4 рублей (5 358,2 рублей х 1,4 = 7501,4 рублей).

Согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2014-2016 годы с 01.01.2016г. минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливалась в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации и ремонту лифтового хозяйства, дорожно-мостового хозяйства, ремонтно-строительных организациях, осуществляющих капитальный ремонт жилищного фонда, в размере не ниже 10 070,70 рублей (с учетом коэффициента под отросли 5 754,70 х 1,4 = 8056,60 х 1,25 тарифный коэффициент для первого разряда = 10 070,70).

Согласно пункту 3.11 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2017-2019 годы с 01.01.2017г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений и канализации, по эксплуатации и ремонту лифтового хозяйства, дорожно-мостового хозяйства, ремонтно-строительных организациях, осуществляющих капитальный ремонт жилищного фонда, устанавливалась не ниже 8 435,30 рублей.

С 01.01.2019г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений и канализации, по эксплуатации и ремонту лифтового хозяйства, дорожно-мостового хозяйства, ремонтно-строительных организациях, осуществляющих капитальный ремонт жилищного фонда, устанавливалась не ниже 9 149,80 рублей.

Согласно пункту 3.12 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020-2022 годы с 01.01.2020г. минимальная месячная тарифная ставка (оклад) с учетом тарифного коэффициента рабочего 1 разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений и канализации, по эксплуатации и ремонту лифтового хозяйства, дорожно-мостового хозяйства, ремонтно-строительных организациях, осуществляющих капитальный ремонт жилищного фонда, устанавливалась не ниже 12 722,80 рублей.

Несмотря на указанное, с января 2011г. по май 2020г. размер минимальной месячной тарифной ставки работников МУП «Водоканал», в том числе инспектора по кадрам ФИО1, не устанавливался и не выплачивался с учетом размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, установленного пунктом 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011- 2013 годы и продлении срока действия соглашения на 2014-2016 годы, пунктами 3.11 - 3.12 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2017-2019 годы, пунктом 3.12 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020-2022.

Так в соответствии со штатными расписаниями МУП «Водоканал», минимальная месячная тарифная ставка инспектора по кадрам ФИО1 с 01.01.2011г. устанавливалась в размере 3 400 рублей, с 01.04.2012г. – 3 800 рублей, с 01.07.2013г. – 4 200 рублей и с 01.07.2019г. – 8 435,3 рублей, что привело в нарушение абзаца 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации к выплате заработной платы работникам МУП «Водоканал», в том числе инспектору по кадрам ФИО1, с января 2011г. по май 2020г. не в полном размере.

Кроме того, инспектору по кадрам ФИО1 в период с сентября 2019г. по декабрь 2019г. доплата за ведение воинского учета производилась исходя из размера 10 % не в полном размере, тогда как Разделом 3 «Выплаты компенсационного характера» Положения об оплате труда и премировании работников МУП «Водоканал», утвержденного 01.07.2019г. исполняющим обязанности директора МУП «Водоканал» ФИО2, являющемся Приложением № 2 к коллективному договору МУП «Водоканал» на 2019-2022 гг., установлено, что за ведение воинского учета и бронирование граждан производится доплата в размере 15% от должностного оклада работника.

В нарушение статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации в МУП «Водоканал» индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не производилась в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 3.16. Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020 - 2022 годы (утв. Администрацией Краснодарского края, Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края", Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения), размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда (оклад) увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики не реже одного раза в год. Если в коллективных договорах организаций предусмотрено индексирование минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда поквартально, то ее размер устанавливается в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги за прошедший квартал, определенных Федеральной службой государственной статистики. Пунктами 1.4-1.6 Положения о порядке индексации заработной платы в МУП «Водоканал», утвержденного 29.03.2019г. директором МУП «Водоканал» ФИО3, установлено, что индексации подлежит минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда, применяемая для расчета заработной платы работникам МУП «Водоканал». Индексация минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда производится всем работникам МУП «Водоканал» один раз в год в пределах средств, предусмотренных в фонде оплаты труда в тарифах на холодную воду и водоотведение, утвержденных Региональной энергетической комиссией департамента цен и тарифов Краснодарского края на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации определяется на основании приказа директора МУП «Водоканал» из расчета индекса потребительских цен, определенного на основании официально опубликованных статистических данных на официальном сайте Росстата по Краснодарскому краю за предыдущий календарный год.

18.08.2020г. представителю МУП «Водоканал» ФИО4 действующему по доверенности, было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18.08.2020 г. № 23/7- 9848-20-ИСХ/2, о результатах рассмотрения которого и принятых мерах необходимо было сообщить в течение одного месяца со дня его получения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае. Однако в указанный срок МУП «Водоканал» не предоставило документов, подтверждающих исполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18.08.2020 г. № 23/7-9848-20-ИСХ/2.

Своими действиями юридическое лицо - МУП «Водоканал» не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО5.

Действия юридического лица - МУП «Водоканал» - были квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель правонарушителя - юридического лица - МУП «Водоканал» - не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя правонарушителя.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана полностью. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае при рассмотрении обращения ФИО1 от 27.07.2020г. № 23/7-9848-20-ОБ о нарушении ее трудовых прав муниципальным унитарным предприятием Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» по ранее представленным материалам и документам установлено следующее.

В соответствии с абзацем 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом 5.1 Раздела 5 «Порядок выплаты заработной платы» Положения об оплате труда и премировании работников МУП «Водоканал», утвержденного 01.07.2019г. исполняющим обязанности директора МУП «Водоканал» ФИО2, являющегося Приложением № 2 к коллективному договору МУП «Водоканал» на 2019-2022 гг., установлено, что заработная плата выплачивается работникам предприятия не реже чем каждые полмесяца дифференцировано по структурным подразделениям: с 28-го по 31-е числа каждого месяца - за первую половину текущего месяца и с 13-го по 15-е - окончательный расчет за предыдущий месяц. При этом заработная плата АУП, включая инспектора по кадрам, выплачивается 30-го и 15-го числа.

В нарушение абзаца 7 части второй статьи 22 и части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, причитающаяся заработная плата инспектору по кадрам ФИО1 выплачивалась не в сроки, установленные пунктом 5.1 Раздела 5 «Порядок выплаты заработной платы» Положения об оплате труда и премировании работников МУП «Водоканал», и реже чем каждые полмесяца.

Так в соответствии с расчетными листками заработная плата за январь 2020г. указанному работнику была выплачена 23.01.2020г. в сумме 4 809,52 рублей; 28.01.2020г. – 10 000,00 рублей и 5 000,00 рублей, 14.02.2020г. – 2 690,96 рублей.

Заработная плата за февраль 2020г. инспектору по кадрам ФИО1 была выплачена 25.02.2020г. в сумме 4 276,24 рублей, 26.02.2020г. – 6 000,00 рублей, 13.03.2020г. – 7 255,82 рублей.

Заработная плата за март 2020г. инспектору по кадрам ФИО1 была выплачена 02.03.2020г. в сумме 5 000,00 рублей, 24.03.2020 г. – 14 000,00 рублей и 15.04.2020г. – 3 74,19 рублей.

Заработная плата за апрель 2020г. инспектору по кадрам ФИО1 была выплачена 22.04.2020г. в сумме 15 000,00 рублей и 15.05.2020г. – 4 374,19 рублей.

Заработная плата за первую половину мая 2020г. инспектору по кадрам ФИО1 была выплачена 25.05.2020г. в сумме 10 000,00 рублей.

Вместе с тем, согласно части восьмой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, только при совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Указанное нарушение привело к тому, что между выплатами заработной платы инспектору по кадрам ФИО1 в марте 2020 г. и апреле 2020 г. прошло не полмесяца, а по 22 и по 23 календарных дня соответственно.

В соответствии с абзацем 2 части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно частям пятой и шестой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Также из представленных МУП «Водоканал» документов, установлено, что в нарушение указанных частей статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, условия оплаты труда, определенные в трудовых договорах, заключенных с работниками МУП «Водоканал», в том числе с инспектором по кадрам ФИО1, а также условия оплаты труда, определенные коллективным договором МУП «Водоканал» и локальными нормативными актами МУП «Водоканал», ухудшены по сравнению с Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011- 2013 годы (утв. администрацией Краснодарского края, департаментом жилищно-коммунального хозяйства, департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса и Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения), Соглашением о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013 годы и продлении срока действия соглашения на 2014-2016 годы, Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2017-2019 годы (утв. администрацией Краснодарского края, ассоциацией «Объединение работодателей Краснодарского края» и Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения), Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020-2022 годы (утв. администрацией Краснодарского края, ассоциацией «Объединение работодателей Краснодарского края» и Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения).

Так, пунктом 5.3 Раздела 5 «Оплата, нормирование труда» Коллективного договора МУП «Водоканал», утвержденного 29.03.2019г. определено, что в МУП «Водоканал» с 15.04.2019г. размер базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда устанавливается в размере 4 200 рублей.

При этом, согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013 годы с 01.01.2011г., базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливалась в размере не ниже 4 200,00 рублей.

С 1 января 2011г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом коэффициента особенности работ для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливалась в размере 5880 рублей (4 200 рублей х 1,4 = 5880 рублей).

Согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013г. с 01.01.2013г. базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливалась в размере не ниже 4 741,40 рублей.

С 1 января 2013г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом коэффициента особенности работ для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливалась в размере 6 637,96 рублей (4 741,4 рублей х 1,4 = 6 637,96 рублей).

Согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013 годы и продлении срока действия соглашения на 2014-2016 годы с 01.01.2014г. базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливалась в размере не ниже 5 040,60 рублей.

С 1 января 2014г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом коэффициента особенности работ для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливалась в размере 7 056,8 рублей (5 040,6 рублей х 1,4 = 7 056,8 рублей).

Согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011-2013 годы, продленного соглашением от 08.10.2013г. на 2014-2016 годы с 01.01.2015г. базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливалась в размере не ниже 5 358,20 рублей.

С 1 января 2015г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом коэффициента особенности работ для предприятий коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливалась в размере 7 501,4 рублей (5 358,2 рублей х 1,4 = 7501,4 рублей).

Согласно пункту 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2014-2016 годы с 01.01.2016г. минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливалась в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации и ремонту лифтового хозяйства, дорожно-мостового хозяйства, ремонтно-строительных организациях, осуществляющих капитальный ремонт жилищного фонда, в размере не ниже 10 070,70 рублей (с учетом коэффициента под отросли 5 754,70 х 1,4 = 8056,60 х 1,25 тарифный коэффициент для первого разряда = 10 070,70).

Согласно пункту 3.11 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2017-2019 годы с 01.01.2017г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений и канализации, по эксплуатации и ремонту лифтового хозяйства, дорожно-мостового хозяйства, ремонтно-строительных организациях, осуществляющих капитальный ремонт жилищного фонда, устанавливалась не ниже 8 435,30 рублей.

С 01.01.2019г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений и канализации, по эксплуатации и ремонту лифтового хозяйства, дорожно-мостового хозяйства, ремонтно-строительных организациях, осуществляющих капитальный ремонт жилищного фонда, устанавливалась не ниже 9 149,80 рублей.

Согласно пункту 3.12 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020-2022 годы с 01.01.2020г. минимальная месячная тарифная ставка (оклад) с учетом тарифного коэффициента рабочего 1 разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений и канализации, по эксплуатации и ремонту лифтового хозяйства, дорожно-мостового хозяйства, ремонтно-строительных организациях, осуществляющих капитальный ремонт жилищного фонда, устанавливалась не ниже 12 722,80 рублей.

Несмотря на указанное, с января 2011г. по май 2020г. размер минимальной месячной тарифной ставки работников МУП «Водоканал», в том числе инспектора по кадрам ФИО1, не устанавливался и не выплачивался с учетом размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, установленного пунктом 5.2 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплекте Краснодарского края на 2011- 2013 годы и продлении срока действия соглашения на 2014-2016 годы, пунктами 3.11 - 3.12 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2017-2019 годы, пунктом 3.12 Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплекте и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020-2022.

Так в соответствии со штатными расписаниями МУП «Водоканал», минимальная месячная тарифная ставка инспектора по кадрам ФИО1 с 01.01.2011г. устанавливалась в размере 3 400 рублей, с 01.04.2012г. – 3 800 рублей, с 01.07.2013г. – 4 200 рублей и с 01.07.2019г. – 8 435,3 рублей, что привело в нарушение абзаца 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации к выплате заработной платы работникам МУП «Водоканал», в том числе инспектору по кадрам ФИО1, с января 2011г. по май 2020г. не в полном размере.

Кроме того, инспектору по кадрам ФИО1 в период с сентября 2019г. по декабрь 2019г. доплата за ведение воинского учета производилась исходя из размера 10 % не в полном размере, тогда как Разделом 3 «Выплаты компенсационного характера» Положения об оплате труда и премировании работников МУП «Водоканал», утвержденного 01.07.2019г. исполняющим обязанности директора МУП «Водоканал» ФИО2, являющемся Приложением № 2 к коллективному договору МУП «Водоканал» на 2019-2022 гг., установлено, что за ведение воинского учета и бронирование граждан производится доплата в размере 15% от должностного оклада работника.

В нарушение статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, в МУП «Водоканал» индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не производилась в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 3.16. Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020 - 2022 годы (утв. Администрацией Краснодарского края, Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края", Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения), размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда (оклад) увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики не реже одного раза в год. Если в коллективных договорах организаций предусмотрено индексирование минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда поквартально, то ее размер устанавливается в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги за прошедший квартал, определенных Федеральной службой государственной статистики. Пунктами 1.4- 1.6 Положения о порядке индексации заработной платы в МУП «Водоканал», утвержденного 29.03.2019г. директором МУП «Водоканал» ФИО3, установлено, что индексации подлежит минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда, применяемая для расчета заработной платы работникам МУП «Водоканал». Индексация минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда производится всем работникам МУП «Водоканал» один раз в год в пределах средств, предусмотренных в фонде оплаты труда в тарифах на холодную воду и водоотведение, утвержденных Региональной энергетической комиссией департамента цен и тарифов Краснодарского края на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации определяется на основании приказа директора МУП «Водоканал» из расчета индекса потребительских цен, определенного на основании официально опубликованных статистических данных на официальном сайте Росстата по Краснодарскому краю за предыдущий календарный год.

18.08.2020г. представителю МУП «Водоканал» ФИО4 действующему по доверенности, было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18.08.2020 г. № 23/7- 9848-20-ИСХ/2, о результатах рассмотрения которого и принятых мерах необходимо было сообщить в течение одного месяца со дня его получения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае. Однако в указанный срок МУП «Водоканал» не предоставило документов, подтверждающих исполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18.08.2020 г. № 23/7-9848-20-ИСХ/2.

Суд считает, что действия юридического лица - МУП «Водоканал» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 23/7-9848-20-ИСХ/5 от 20.10.2020 года, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18.08.2020 г. № 23/7-9848-20-ИСХ/2 и другими материалами дела.

В соответствии ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное юридическому лицу - МУП «Водоканал», наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 353865, <...>, фактический адрес: 353865, <...>, виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить юридическому лицу – МУП «Водоканал», разъяснив, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова