Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ведущего технолога технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ... ФИО1,

у с т а н о в и л :

Ведущий технолог технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 нарушила требования законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, технического регулирования при изготовлении и выпуске пищевой продукции, а именно: АО «Аграрная Группа МП» в мясоперерабатывающем предприятии по адресу: , изготовлена и выпущена в обращение пищевая продукция – «Колбаса вареная «Докторская» ТМ «Свинокомпекс «Томский», ГОСТ Р 52196-2011, мясной продукт категории «А», в искусственной оболочке, масса нетто – 450 г, дата изготовления 30.05.2018, упакованная изготовителем с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки, без нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации: в маркировке, нанесенной изготовителем непосредственно на потребительскую упаковку – колбасную оболочку – отсутствует информация о термическом состоянии продукта (охлажденный).

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ведущего технолога технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не отрицала, что на маркировке отсутствовали необходимые сведения. Пояснила, что заметив данный недостаток, разработали новую упаковку с указанием, того, что товар является «охлажденным», просила производство прекратить и объявить ей устное замечание.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся лиц, судья находит виновность ведущего технолога технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, доказанной, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Согласно ст. 9 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

Согласно ч.ч.1, 2 и 3 ст.10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее – Закон «О защите прав потребителей»), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п.4 ст.7 настоящего Закона.

Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 4.4.1 ГОСТ Р 52196-2011. «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия колбасные вареные. Технические условия» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.12.2011 N 828-ст) Каждая единица фасованной продукции должна иметь маркировку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51074.

Маркировка должна содержать, в том числе, следующую информацию:

- наименование колбасного изделия с указанием «мясной продукт категории (А, Б), термического состояния (охлажденный)».

Пример маркировки наименования продукта: «Вареная колбаса «Столичная». Мясной продукт категории А, охлажденный».

Согласно п. 3 ч. 4.3 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» информацию о физических свойствах и (или) специальных способах обработки пищевой продукции (восстановленная, копченая, маринованная, молотая, обработанная ионизирующим излучением, сублимированная пищевая продукция и подобная информация о ней) включают в наименование пищевой продукции или располагают в непосредственной близости от наименования, если отсутствие такой информации может ввести в заблуждение потребителя (приобретателя). Требования к такой информации в отношении отдельных видов пищевой продукции устанавливаются техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 39 гл. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 3 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является ведущим технологом технологического отдела АО «Аграрная Группа МП», что подтверждается приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции ведущего технолога технологического отдела № (АО «Аграрная Группа МП»), утвержденной приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ определяются должностные обязанности ведущего технолога технологического отдела. В соответствии с п. 3.10, 3.30 указанной должностной инструкции ведущий технолог технологического отдела участвует в процессе согласования упаковки продукции, оригинал-макета упаковки продукции, в том числе, при их изменении; исполняет надлежащим образом иные обязанности, возложенные на него действующими нормативными и правовыми актами Российской Федерации, трудовым договором, внутренними документами предприятия, приказами и распоряжениями директора и непосредственного руководителя.

В соответствии с п. 7.2 и приложением № к инструкции «Порядок подготовки и согласования упаковки» И-МП-20-003-2018, утвержденной приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ, введенной в действие ДД.ММ.ГГГГ ответственность за правильность информации, нанесенной на упаковку возлагается на ведущего технолога, а именно: ведущий технолог несет ответственность за согласование информации в оригинал-макет упаковки в части: соответствия названия продукта ТУ (ГОСТ), состава, пищевой ценности, калорийности, рекомендуемого способа приготовления, массе нетто, а также несет ответственность за своевременное оповещение сотрудников отдела маркетинга и рекламы о планируемых изменениях касаемо нормативной документации, изменении состава, либо какой-то другой технологической информации, вносимой на упаковку. При поступлении такого рода информации ведущему технологу, он обязан в течение 3 дней передать ее заместителю директора по маркетингу в виде служебной записки с пояснениями на какой продукт, и какую информацию нужно изменить.

Таким образом, ведущий технолог технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 может быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Факт совершения ведущим технологом технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено событие правонарушения и выявлены обозначенные выше нарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы;

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ...;

- протоколом испытаний ...№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- актом закупки от ДД.ММ.ГГГГ;

- кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обезличивания, шифрования и пломбирования образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицами;

- письмом ... от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией ведущего технолога технологического отдела № (АО «Аграрная Группа МП»), утвержденной приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ;

- инструкцией «Порядок подготовки и согласования упаковки» №, утвержденной приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к ней;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- протоколом заседания Совета директоров АО «Аграрная Группа МП» от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом АО «Аграрная Группа МП»;

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Аграрная Группа» в аренду по договору передается, в том числе, нежилое здание по адресу: ;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении АО «Аграрная Группа МП».

Оснований для признания какого-либо из указанных доказательств недопустимым судья не усматривает.

Данных о том, что у ведущего технолога технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 не имелось возможности для соблюдения требований закона, а также о том, что ей были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению, материалы дела не содержат, не представлены они и в судебное заседание.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с применением мер ответственности в виде штрафа не согласна, колбаса вареная, в том числе, «Докторская», имеет по себе охлажденное состояние и в соответствии с п. 5.3 ГОСТ 33673-2015 допускается термическое состояние не указывать.

Вместе с тем, как следует из п. 5.3 ГОСТ 33673-2015. «Межгосударственный стандарт. Изделия колбасные вареные. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 18.05.2016 N 351-ст) маркировка потребительской упаковки - по ТР ТС 034/201, ТР ТС 022/2011 или нормативным правовым актам, действующим на территории государства, принявшего стандарт, с указанием следующей дополнительной информации:

- наименование колбасного изделия с указанием вида, группы, категории (допускается информацию о категории приводить в следующей редакции: «содержание мышечной ткани...»), термического состояния (замороженный - для колбасок, сосисок, сарделек и шпикачек, выпускаемых в обращение замороженными);

Примеры маркировки колбасных изделий:

«Мясной продукт. Колбасное изделие вареное. Колбаса «Молочная» категории Б» или «Мясное колбасное изделие вареное. Колбаса «Молочная», содержание мышечной ткани от 40,0% до 60,0%".

«Мясной продукт. Колбасное изделие вареное. Сардельки «Говяжьи» категории А, замороженные» или «Мясное колбасное изделие вареное. Сардельки «Говяжьи», замороженные, содержание мышечной ткани более 60,0%».

Следовательно, ГОСТ, на который ссылается ФИО1, также предусматривает указание термического состояния продукта.

Таким образом, ведущий технолог технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.12 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ведущего технолога технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок выпуска или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных и не может быть малозначительным.

Обстоятельства, дающие возможность прекратить производство по делу, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах судья считает возможным назначить ведущему технологу технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ведущего технолога технологического отдела АО «Аграрная Группа МП» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области)

ИНН / КПП получателя: 7017113608/701701001

БИК Банка: 046902001

Расчетный счет УФК: 40101810900000010007

Наименование банка: Отделение Томск г. Томск

Код бюджетной классификации 141 1 16 08010 01 6000 140

ОКТМО: 69 701 000.

УИН 0

...

Судья О.В. Васильковская

...