Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Котельничский краеведческий музей», привлеченного к административной ответственности - ФИО1,

инспектора отдела надзорной деятельности Котельничского района и г. Котельнич ФИО2,

при секретаре Верещагиной С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения «Котельничский краеведческий музей»,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Распоряжения начальника ОНД Котельничского района и города Котельнича ФИО3 от <дд.мм.гггг> в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> была проведена внеплановая, выездная проверка юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Котельничский краеведческий музей», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

<дд.мм.гггг> инспектором ОНД <адрес> и <адрес> ФИО2 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Котельничский краеведческий музей» было составлено два протокола за <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и о временном запрете деятельности данного юридического лица (л.д. 2, 4).

В этот же день на основании определения, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ материалы административного дела в отношении МБУ «Котельничский краеведческий музей» были переданы в Котельничский районный суд <адрес> по подведомственности (л.д. 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - МБУ «Котельничский краеведческий музей» – ФИО1, не согласившись с протоколом, пояснил, что всё, что необходимо сделать по предписанию пожарной инспекции, противоречит законодательству по охране памятника культуры. Нужно разрабатывать специальные технические условия для музея. Деньги на данную разработку могут быть запланированы согласно письму из отдела культуры на 2015 год.

Инспектор отдела надзорной деятельности <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании показал, что требования к музею законные.

Заслушав указанных лиц и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

<дд.мм.гггг> в ходе проведенной внеплановой проверки МБУ «Котельничский краеведческий музей» расположенного по адресу: <адрес> инспектором ОНД были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Отсутствует внутренний противопожарный водопровод;

2. В фондах музея отсутствует автоматическая система пожаротушения;

3. Из помещений экспозиционного зала первого и второго этажа ведет один эвакуационный выход;

4.Покрытие пола, отделочные материалы стен в путях эвакуации и в экспозиционных залах выполнено с заниженными показателями по пожарной опасности;

5. Дверь эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации.

Постановлением <№> от <дд.мм.гггг> года, вынесенным начальником ОНД <адрес> и <адрес> ФИО3, юридическое лицо МБУ «Котельничский краеведческий музей» было привлечено к административной ответственности по ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Предписанием <№> от <дд.мм.гггг> выданным юридическому лицу МБУ «Котельничский краеведческий музей» старшим инспектором ОНД ФИО4, был установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до <дд.мм.гггг>.

Согласно платежному поручению <№> от <дд.мм.гггг> штраф юридическим лицом МБУ «Котельничский краеведческий музей» уплачен в полном объеме.

Внеплановая, выездная проверка юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Котельничский краеведческий музей» проведена в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> на основании Распоряжения начальника ОНД <адрес> и <адрес> ФИО3 от <дд.мм.гггг> в полном соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В результате данной проверки было выявлены нарушения:

1. В помещениях хранения музейных ценностей №№ 18, 19, 20, 22, 23 первого этажа здания согласно тех. паспорта отсутствует автоматическая система пожаротушения;

2. Отсутствует внутренний противопожарный водопровод;

3. На первом этаже пути эвакуации ведущие на улицу проходят через несколько помещений согласно тех.паспорта. Второй этаж имеет один эвакуационный выход;4. Дверь эвакуационного выхода из помещения <№> первого этажа здания (согласно тех.паспорта) открывается не по ходу эвакуации. Данные нарушения были установлены и при предыдущей проверке в 2013 году.

Таким образом, юридическое лицо МБУ «Котельничский краеведческий музей» нарушило: требования пожарной безопасности, установленные ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, введенные в действие 30.06.2003 года, СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты «Внутренний противопожарный водопровод», утверждены и введены в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 180.

Доводы законного представителя юридического лица – директора музея ФИО1 о том, что предписание инспектора ОНД противоречит законодательству по охране памятника истории и культуры, каковым является Котельничский краеведческий музей и о необходимости применения специальных технических условий, суд находит несостоятельными. Судом установлено, что требования пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами являются обязательными для всех юридических лиц. Иные специальные технические условия для памятников истории и культуры отсутствуют.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: протоколом <№> о временном запрете деятельности от <дд.мм.гггг> (л.д. 2), протоколом <№> об административном правонарушении от <дд.мм.гггг> (л.д. 4), распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от <дд.мм.гггг> <№> (л.д. 6), актом проверки <№> от <дд.мм.гггг> (л.д. 8), предписанием <№> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 11), распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от <дд.мм.гггг> <№> (л.д. 13), актом проверки <№> от <дд.мм.гггг> (л.д. 15), предписанием <№> от <дд.мм.гггг> (л.д. 18), постановлением <№> о назначении административного наказания (л.д. 21), решением Котельничского районного суда от <дд.мм.гггг> (л.д. 28), Уставом МБУ «Котельничский краеведческий музей» (л.д. 35), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 50), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 51), определением об исправлении опечаток (л.д. 53).

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит вину юридического лица – МБУ «Котельничский краеведческий музей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ полностью доказанной.

При решении вопроса о виде назначаемого наказания суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБУ «Котельничский краеведческий музей».

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, суд считает необходимым назначить юридическому лицу за совершенное правонарушение наказание, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, временно прекратив деятельность юридического лица «Котельничский краеведческий музей», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу <№> о временном запрете деятельности, временный запрет эксплуатации помещений МБУ «Котельничский краеведческий музей» введен с 17 часов 00 минут <дд.мм.гггг> года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение «Котельничский краеведческий музей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, временно прекратив деятельность юридического лица – МБУ «Котельничский краеведческий музей», находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 24 суток.

Срок временного запрета деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> засчитать в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю юридического лица – ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Губерман