Постановление № 5-48/2016 от 08.02.2016 Первомайского районного суда г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-48/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Пестерников М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении

общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «***» (Адрес***; ИНН ***; КПП ***; ОГРН ***; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ***, тел***

У С Т А Н О В И Л:

*** в адрес ООО «***» (Россия, ***) на судне «***» по коносаменту №*** от *** поступила партия товара: «*** … изготовитель: ***…».

*** на поступивший товар таможенным представителем ООО «***» по поручению «***», на основании договора таможенного представителя №*** от ***, на таможенный пост Морской порт *** была подана электронная декларация на товары (далее – ДТ) №***

Согласно данной ДТ, под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» был помещен товар №***: «***», код *** ТНВЭД ЕАЭС, страна происхождения – ***, вес нетто *** кг, таможенная стоимость ***., условия поставки – ***, отправитель – *** получатель/декларант – ООО «***».

Указанные товары были ввезены ООО «***» в рамках Контракта №*** от *** и дополнительного соглашения №*** от *** к Контракту.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №*** и форме декларации таможенной стоимости (ДТС–1), являющейся неотъемлемой частью ДТ, таможенная стоимость товаров составила ***., исходя из расчета:

Таможенная стоимость товаров была определена и заявлена методом определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренным статьями 4, 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от *** «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

****** таможней, в соответствии со статьей 69 ТК ТС, было принято Решение о проведении дополнительной проверки, у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения, установлен срок их представления – ***, а также произведен расчет обеспечения таможенных пошлин и налогов (сумма обеспечения составила ***.). *** товар, заявленный в ДТ №***, был выпущен *** таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

*** таможенным представителем ООО «***» предоставлено письмо о невозможности предоставления дополнительных документов и сведений, запрошенных в рамках дополнительной проверки, согласии с корректировкой таможенной стоимости заявленной в ДТ №*** и доплаты суммы обеспечения в размере ***

****** таможней, в соответствии со статьей 68 ТК ТС, было принято Решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ №***.

В результате проверки документов и сведений, представленных декларантом в процессе таможенного декларирования установлено, что, согласно пункта 2.2.5. договора транспортной экспедиции между ООО «***» и ООО «***» №*** от ***, «Клиент обязан оплатить услуги, а также возместить все дополнительные расходы, понесенные Экспедитором при исполнении настоящего Договора…». В соответствии с указанным пунктом договора Экспедитором выставлен счет–фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров №*** от ***, в которой кроме услуг по перевозке товаров указана сумма Агентского вознаграждения в размере ***

Таким образом, покупатель товара ООО «***» понес расходы на вознаграждение агенту за перевозку (за пределами таможенной территории ТС) товара №***, задекларированного по ДТ №***, в размере ***. (без НДС). В связи с чем, в таможенную стоимость товара №***, определенную методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с положениями статей 2, 5 Соглашения должны быть включены расходы на вознаграждение агенту, связанные с перевозкой товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Однако, расходы, понесенные и оплаченные ООО «***» в рамках этапа оплаты «Фрахтового счета», в сумме ***. (без НДС) не были включены таможенным представителем ООО «***» в таможенную стоимость товара №***, задекларированного по ДТ №***. С учетом указанных расходов *** таможней был произведен расчет таможенной стоимости товара №*** методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). В соответствии с произведенным расчетом, таможенная стоимость товара № 1 составила ***.

Таким образом, таможенным представителем ООО «***» в графе 45 ДТ №*** заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара №***, заявлено – ***., правильно – ***.

Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара №***, задекларированного по ДТ №***, повлекло за собой недоплату таможенных платежей в размере ***. (ввозная таможенная пошлина – ***. и НДС – ***.).

*** ООО «***» обратилось на таможенный пост «Морской порт ***» с корректировкой ДТ №*** (форма ДТС для товара №***, а также заполнена форма корректировки ДТ). Данная корректировка ДТ была зарегистрирована под №***, в ДТ №*** внесены изменения и дополнения на основании Решения о корректировке таможенной стоимости от ***. Согласно произведенной корректировке сумма недоплаченных таможенной пошлины и НДС по ДТ №*** составила ***. *** декларантом ООО «***» добровольно уплачены таможенные пошлины и налоги на основании корректировки №***.

В судебное заседании Общество своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии со статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а так же представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от *** «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

«…1) следующие расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров;…

4) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза;

5) расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза;

6) расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи».

В соответствии с пунктом 21 Порядка осуществления контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ***№*** «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок), если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 203 ТК ТС, по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 210 ТК ТС, товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующего условия: уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ***№*** «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 45 «Таможенная стоимость» ДТ указывается цифровыми символами таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства – члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, определяемая в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: о таможенной стоимости.

Таким образом, положениями статьи 181 ТК ТС и Решения Комиссии Таможенного союза от ***№*** установлено, что при декларировании товаров указание их таможенной стоимости, влияющей на исчисление таможенных и иных платежей, обязательно.

Соответственно, таможенным представителем ООО «***» в графе 45 товара №*** ДТ №*** заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемого товара, что привело к недоплате таможенных пошлин, налогов в размере ***.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование товаров, выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем – таможенный представитель.

Исходя из материалов дела, декларирование товара по ДТ №***, на основании договора таможенного представителя №*** от ***, от имени декларанта ООО «***» производилось таможенным представителем ООО «***».

Следовательно, ООО «***» является субъектом ответственности за совершение данного административного пра­вонарушения.

Согласно статье 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «***» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «***» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. работники Общества, имея достаточный уровень подготовки, знание прав таможенного представителя при совершении таможенных операций (статья 187 ТК ТС), имели возможность:

– внимательным образом изучить документы на декларируемые товары;

– верно определить таможенную стоимость декларируемых товаров;

– верно произвести расчет подлежащих уплате пошлин, налогов и произвести их уплату.

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от предприятия в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Таким образом, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «***» таможенных обязанностей, не установлено, а также отсутствуют факты реализации полноты прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. ООО «***» было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло исчерпывающих мер.

Таким образом, ООО «***», в нарушении требований статьи 181 ТК ТС, заявило при декларировании товаров по ДТ №*** недостоверные сведения о таможенной стоимости товара №*** которые послужили основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Факт совершения Обществом инкриминируемого деяния подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: определением о возбуждении дела об АП №***; копией ДТ №***; копией контракта №*** от *** и дополнительного соглашения №*** от *** к данному Контракту; копией договора транспортной экспедиции №*** от *** с приложением №*** к данному договору от ***; 5) копией счета–фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров №*** от ***; копией договора таможенного представителя №*** от ***; копией ДТС–1 к ДТ №***; копией КДТ №***; протоколом об административном правонарушении.

Из пояснений представленных генеральным директором ООО «***» ФИО1 (письмо исх. №*** от ***) установлено, что ООО «***» признает факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара №*** по ДТ №***, связанный с невключением в структуру таможенной стоимости расходов, связанных с агентским вознаграждением экспедитору и свою вину в совершении данного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу об административном правонарушении суд находит достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу доказательства, и анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, судья приходит к выводу, что факт представления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, повлекший занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей и налогов, доказан в полном объеме, и квалифицирует действия по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, как заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которое послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении и предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание вины, отягчающим - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о размере административного штрафа, суд принимает во внимание вышеизложенные обстоятельства, в связи с чем, назначает наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в виде штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

***

Разъяснить что, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись М.В. Пестерников