Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Исилькульского муниципального района (ИНН №), юридический адрес <адрес> законный представитель – директор ФИО1, проживающий в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Исилькульского муниципального района в своей деятельности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выявленные при проведении Сибирским Управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки в 14 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, которые заключаются в следующем: директор МКУ «ЦХОУ в сфере образования» Исилькульского муниципального района ФИО1 не прошел в установленном порядке подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в срок не позднее одного месяца после назначения на должность; допущены в эксплуатацию котельные МКУ «ЦХОУ в сфере образования» Исилькульского муниципального района, расположенные по адресам: <адрес> без переоформления лицензии в установленном порядке (данные адреса не указаны в лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№); отсутствует документация регламентирующая порядок проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте МКУ «ЦХОУ в сфере образования» Исилькульского муниципального района; не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном объекте.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения при указанных обстоятельствах признал, пояснив, что для выполнения требований законодательства в ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на оказание образовательных услуг№, который не исполнялся, поскольку не был оплачен, письменных обращений для его финансирования не было. В настоящее время не пройдено обучение и не оформлены лицензии, остальные нарушения, указанные в протоколе, устранены, ДД.ММ.ГГГГ работники учреждения пройдут обучение, после чего комплект документов будет передан для переоформления лицензии.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами по делу.

Уставом МКУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» предусмотрено, что учреждение, помимо прочих функций, осуществляет обслуживание систем теплоснабжения обслуживаемых учреждений, проведение организационно-технических мероприятий по устойчивому функционированию зданий и сооружений обслуживаемых организаций, организация и проведение испытаний и технического освидетельствования оборудования обслуживаемых организаций (п.2.3). Виды деятельности, подлежащие лицензированию, осуществляются Учреждением после получения лицензий в установленном федеральным законодательством порядке (п.2.4). Устав устанавливает несение учреждением ответственности в соответствии с законодательством за ненадлежащее исполнение обязательств, функций; обязанности по обеспечению безопасных условий и охрану труда на каждом рабочем месте (согласно п.4.5). В п.3.3 Устава закреплено, что источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретаемое по сделкам, в том числе, приобретение которого предусмотрено в бюджетной смете Учреждения; бюджетные ассигнования; доходы Учреждения от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности; иные источники, не закрепленные законодательством.

В соответствии с распоряжением Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена плановая проверка деятельности юридического лица, в результате которой актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы нарушения требований промышленной безопасности или условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: директор МКУ «ЦХОУ в сфере образования» Исилькульского муниципального района ФИО1 не прошел в установленном порядке подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в срок не позднее одного месяца после назначения на должность; допущены в эксплуатацию котельные МКУ «ЦХОУ в сфере образования» Исилькульского муниципального района без переоформления лицензии в установленном порядке; отсутствует документация регламентирующая порядок проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте МКУ «ЦХОУ в сфере образования» Исилькульского муниципального района; не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном объекте и другие нарушения, которые устранены юридическим лицом.

Для устранения указанных, а также других выявленных нарушений учреждению выдано предписание №, в котором установлены сроки исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку в результате плановой проверки выявлены нарушения требований, установленных ст.9, ст.10, Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 с. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.09.2011 №480, п.п. 8, 9, 10, 11, 12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. №730.

Исходя из периода нахождения опасного производственного объекта в пользовании МКУ «ЦХОУ в сфере образования», с учетом положений Устава юридического лица, принимая во внимание, что доказательств обращения юридического лица в Управление образования для финансирования необходимых мероприятий не представлено, суд приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического не установлено, в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает принятие мер к устранению допущенных нарушений – суду представлены согласованный с начальником <данные изъяты> План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, эксплуатируемых муниципальным казенным учреждением «Центра хозяйственного обеспечения в сфере образования» Исилькульского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ; договор на оказание услуг по обслуживанию потенциально-опасных объектов и ликвидацию чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ№; договор об оказании образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ№, оплата которого подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№; платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, подтверждающие оплату госпошлины на проведение аттестации работников Учреждения.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, установленного судом обстоятельства смягчающего административную ответственность юридического лица, при отсутствии отягчающих обстоятельств, профиля опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации данного объекта, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 9.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования», юридический адрес <адрес> (ИНН №), совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельных, работающих на топливе природный газ по адресу <адрес> на срок ДД.ММ.ГГГГ с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Г.Глазкова