Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лебяжинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Кемеровская область Мариинский район п. Лебяжий ул. Школьная, д. 7,

УСТАНОВИЛ:

Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) обратилась в Мариинский городской суд с делом об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа»), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования выявлено, что 21.03.2018-30.03.2018 на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованного с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от 19.02.2018 № 237/04 была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» по адресу: ул. Школьная, 7, п. Лебяжий, Мариинский район, Кемеровская область, 652195.

МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 № 0003752 регистрационный номер 16690, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» 17.02.2017.

В ходе проведения плановой выездной проверки МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» обнаружены следующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от 30.03.2018.

1. В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Согласно пункту 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечить полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы и канцелярские принадлежности (бумага для ручного и машинного письма, картриджи, инструменты письма (в тетрадях и на доске), изобразительного искусства, технологической обработки и конструирования, химические реактивы, носители цифровой информации); создания материальных и информационных объектов с использованием ручных и электроинструментов, применяемых в избранных для изучения распространенных технологиях (индустриальных, сельскохозяйственных, технологиях ведения дома, информационных и коммуникационных технологиях), и таких материалов, как дерево, пластик, металл, бумага, ткань, глина.

Содержательный раздел основной образовательной программы основного общего образования муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» (утверждена приказом МКОУ «Лебяжинская ООШ» от 29.08.2015 № 3) содержит учебный предмет «Технология». В рабочей программе «Технология» для 5-7 классов (утверждённой приказом МКОУ «Лебяжинская ООШ» № 91 от 30.08.2017) материально-техническое обеспечение содержит перечень следующего оборудования: гладильная доска, утюг, швейные машины, инструменты и приспособления для ручных работ, тематические плакаты, схемы, таблицы по всем разделам, тематические карты, инструкционно-технологические карты, лекала, карточки заданий, индивидуальные пакеты задач.

В нарушение требований пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования, учебно-материальная база МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» (расположенная по адресу: ул. Школьная, 7, п. Лебяжий, Мариинский район, Кемеровская область, 652195) не укомплектована следующим учебным оборудованием: гладильная доска, утюг, швейные машины, инструменты и приспособления для ручных работ, тематические плакаты, схемы, таблицы по всем разделам, тематические карты, инструкционно-технологические карты, лекала, карточки заданий, индивидуальные пакеты задач.

В нарушение требований подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», согласно которому одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, материально-техническое оснащение учебного кабинета «Технология» не соответствует требованиям, установленным пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897.

В соответствии с письменными пояснениями и.о. директора МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» С., данными при проверке, 22.03.2018 занятия по учебному предмету «Технология» проводятся в необорудованном кабинете. Все материально-техническое обеспечение, указанное в рабочей программе «Технология» для 5-7 классов (утверждённой приказом МКОУ «Лебяжинская ООШ» № 91 от 30.08.2017) отсутствует.

2. В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с частью 21 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», лица, фактически исполняющие обязанности педагогических работников (учителей) в МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» (П., П., С..), не состоят в трудовых либо служебных отношениях с муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Лебяжинская основная общеобразовательная школа».

Данный факт письменно подтверждён при проведении проверки и.о. директора МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» С, учителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» П.

Факт исполнения вышеперечисленными лицами обязанностей, предусмотренных по должности «Учитель», подтверждается следующими документами: тарификационным списком работников на 1 декабря 2017/2018 учебного года; учебной документацией и письменными пояснениями и.о. директора и учителя.

3. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 14.11.2011 № 42.12.03.000.М.000143.11.11, выданному Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах, установлено соответствие помещений и территорий лицензиата следующим Санитарным правилам и нормативам (СанПиН): СанПиН 2.4.2.2821-10; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03; СанПиН 2.4.5.2409-08.

Указание на соответствие помещений и территорий лицензиата СанПиН 2.4.1.3049-13 (санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций) в данном заключении отсутствует. При этом МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 № 0003752 регистрационный номер 16690, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» 17.02.2017, реализует общеобразовательную программу дошкольного образования (списочный состав дошкольной группы 7 человек).

В нарушение требований подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», у МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенного по адресу: ул. Школьная, 7, п. Лебяжий, Мариинский район, Кемеровская область, 652195, санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктами «б», «д», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Нарушены подпункты «а», «д», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор).

В судебном заседании и.о. директора «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» Меркулова Н.И. не отрицала наличия выявленных нарушений, принимает меры к их устранению, но для этого потребуется значительное время.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что 21.03.2018-30.03.2018 на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованного с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от 19.02.2018 № 237/04 была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» по адресу: ул. Школьная, 7, п. Лебяжий, Мариинский район, Кемеровская область, 652195.

Данный факт письменно подтверждён при проведении проверки и.о. директора МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» С., учителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» П.

Указанные обстоятельства не оспорила и.о. директора МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» Меркулова Н.И., кроме того, они подтверждаются письменными доказательствами.

Подвергать сомнению данные доказательства у судьи нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Учитывая изложенное, судья приходит к убеждению, что в действиях МКОУ «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП.

Судья при назначении наказания учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая, что дальнейшая деятельность кабинета «Технология» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лебяжинская основная общеобразовательная школа», дошкольной образовательной организации – дошкольной группы 7 человек при муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Лебяжинская основная общеобразовательная школа» создает угрозу для лиц обучающихся, воспитанников, педагогов и поэтому устранение выявленного контролирующим органом нарушения потребует определенного времени.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает, что будет правильным временно приостановить деятельность кабинета «Технология» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лебяжинская основная общеобразовательная школа», дошкольной образовательной организации – дошкольной группы 7 человек при муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Лебяжинская основная общеобразовательная школа», расположенныхпо адресу: Кемеровская область Мариинский район п. Лебяжий ул. Школьная, д. 7, на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 19 апреля 2018 года.

На основании ст.ст.3.12, ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лебяжинская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Кемеровская область Мариинский район п. Лебяжий ул. Школьная, д. 7, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кабинета «Технология» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лебяжинская основная общеобразовательная школа», дошкольной образовательной организации – дошкольной группы 7 человек при муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Лебяжинская основная общеобразовательная школа», расположенных по адресу: Кемеровская область Мариинский район п. Лебяжий ул. Школьная, д. 7, на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 19 апреля 2018 года.

Постановление приводится к исполнению немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – Т.А. Гильманова

Постановление вступило в законную силу 04.05.2018 года.

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.А. Ибрагимова