Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С., рассмотрев дело в отношении перевозчика - ООО «ФЛЕКС» (<данные изъяты>), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчик ООО «ФЛЕКС» при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара путем представления недействительных документов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19 мая 2021 года в 09 часов 26 минут по московскому времени на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство peг. № *** под управлением водителя А.А.А., с товаром - «пиломатериал» обрезной хвойных пород (14 грузовых мест, общим весом брутто 18300 кг, общим объемом 30 м. куб.). Товар перевозился на основании представленных транспортных и коммерческих документов: CMR № б/н от 18.05.2021, инвойс № *** от 18.05.2021, фитосанитарный сертификат *** от 17.05.2021, товарная накладная № *** от 18.05.2021.

Состав транспортных средств следовал из Смоленской области в г. Калининград.

В соответствии с товаросопроводительными документами:

- отправителем товара являлся ООО «Г...» (<адрес>);

- получателем товара являлся ООО «ФИО2» (<адрес>);

- перевозчик – ООО «ФЛЕКС».

В результате таможенного досмотра (АТД №***) было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства фактически перемещается товар общим количеством 15 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ФЛЕКС» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по факту предоставления таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест перемещаемого товара.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ 21.05.2021 товар превышающий количество грузовых мест: «пиломатериал» обрезной хвойных пород (ель), размером 22 (толщина, мм) х 80 (ширина, мм) х 3074 (длина, мм) = 0,36 м3 (1 грузовое место, 66 шт. (досок), общим весом - 266,5 кг), был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит Терминал» (<адрес>), в соответствии с актом приема-передачи вещественных доказательств от 21.05.2021.

В связи с выявленным фактом 21.06.2021 должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «ФЛЕКС» составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 06.07.2021 дело об административном правонарушении передано таможенным органом для рассмотрения по существу в Псковский городской суд.

Защитники ООО «ФЛЕКС» Переверзев В.В. и Раусова Н.В. в судебном заседании вину общества во вменяемом правонарушении не признали и пояснили, что перевозимый товар представлял собой пиломатериалы, описание количества грузовых мест и упаковки которого в товарно-сопроводительных документах было указано «навалом» - графы 6-11 CMR. В связи с чем защитники со ссылкой на пункты 5, 22, 33 Методических рекомендаций по организации таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов, приведенных в письме СЗТУ ФТС РФ от 28 июня 2004 года № 06-01-08/12473, а также со ссылкой на постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. № 1696, которым утверждена форма и правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, полагали, что для целей таможенного контроля основной единицей измерения пиломатериалов хвойных пород - ель, сосна, является их объем, заявленный в ТСД, а не количество грузовых мест. В ходе таможенного досмотра установлено, что объем товарной партии составил 28,14 куб.метров, что на 1,86 куб.метров меньше заявленного в ТСД. То есть обществом, по мнению защитников, представлены таможенному органу достоверные данные о перевозимом товаре.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана материалами дела.

Изучив доводы сторон и материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к указанной статье под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Положениями ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, в том числе, сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров или объеме в кубических метрах путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопреки требованиям указанной нормы фирмой-перевозчиком были представлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- копиями товаросопроводительных документов: CMR № б/н от 18.05.2021, инвойс № *** от 18.05.2021, фитосанитарный сертификат *** от 17.05.2021, товарная накладная № *** от 18.05.2021, из содержания которых следует, что в транспортном средстве перевозится товар - «пиломатериал» обрезной хвойных пород (14 грузовых мест, общим весом брутто 18300 кг, общим объемом 30 м. куб.);

- актом таможенного досмотра АТД №***, проведенного в присутствии водителя-представителя перевозчика ФИО3, в ходе которого было установлено, в грузовом отделении транспортного средства фактически перемещается товар общим количеством 15 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документа;

- протоколом опроса водителя транспортного средства от 21.05.2021, А.А.А., который пояснил, что прицеп с загруженным товаром был им забран в России Смоленская область. Принятие товара осуществлялось согласно проверки количества грузовых мест, веса и наименования товара, каких либо оговорок в СМR он не вносил;

- протоколом изъятия товаров от 21.05.2021, согласно которому товар, превышающий количество грузовых мест: «пиломатериал» обрезной хвойных пород (ель), размером 22 (толщина, мм) х 80 (ширина, мм) х 3074 (длина, мм) = 0,36 м3 (1 грузовое место, 66 шт. (досок), общим весом - 266,5 кг), был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит Терминал» (<адрес>);

- другими материалами дела.

Таким образом, установлено, что перевозчик ООО «ФЛЕКС» при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара путем представления недействительных документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Доводы защитников относительно необходимости в данном случае измерения количества перевозимых пиломатериалов только посредством установления их объема являются необоснованными, поскольку они опровергаются содержанием товарно-сопроводительных документов (л.д. 9), из которых следует, что в грузовом отсеке транспортного средства перемещался товар - «пиломатериал обрезной хвойных пород», в количестве 14 грузовых мест - пакетов, общим весом брутто 18300 кг, общим объемом 30 кубический метров, а также способом упаковки пиломатериалов в отдельные пачки общим количеством 15 штук, зафиксированным в ходе таможенного досмотра (л.д. 24-41),

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении административного наказания учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения. В результате совершенного правонарушения юридическим лицом ООО «ФЛЕКС» не допущено существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, негативных последствий не имеется, что является смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311, конфискованный товар подлежит передаче Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО «ФЛЕКС» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - «пиломатериал» обрезной хвойных пород (ель), размером 22 (толщина, мм) х 80 (ширина, мм) х 3074 (длина, мм) = 0,36 м3 (1 грузовое место, 66 шт. (досок), общим весом - 266,5 кг), находящегося на хранении на СВХ ООО «Транзит Терминал» (<адрес>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Шекера