Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО5, представителей ООО «ЮТС» - законного представителя директора ФИО6, защитника по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Югтранссервис» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившие из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2019 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Югтранссервис» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 10317000-72/2019от 28.02.2019 г. и материалов дела, ООО «Югтранссервис» 17.01.2019 при декларировании товара, помимо заявленного в ДТ № 10317120/110119/0001891, в контейнере находился не заявленный товар – 800 пар деталей обуви в 2 мешках, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

От ООО «ЮТС» поступили возражения, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было заблаговременно извещено о дате вынесения определения о возбуждении дела об АП, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя юридического лица, экспертное заключение содержит недостатки, не определено время совершения правонарушения, часть товара предназначена иному получателю, им задекларирован товар, отсутствует событие и состава правонарушения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной наличие состава и виновность ООО «Югтранссервис» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ЮТС» и защитник просили прекратить производство по делу об АП ввиду отсутствия события и состава правонарушения, подтвердили доводы, изложенные в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.08.2018 г. между компанией «AVELLAGROUPINC» (Белиз, продавец) и ООО «ЮТС» (Россия, покупатель) заключен контракт № 1 на поставку товара по наименованию, цене, в количестве, ассортименте, по условиям и срокам, указанным в спецификациях и инвойсах, прилагаемых к договору и являющимися его неотъемлемыми частями. Согласно спецификации № 8 к договору № 1 от 21.08.2018 г. в адрес ООО «ЮТС» поставляется подошва из ева, в количестве 114800 пар, общей стоимостью 18023,60 долларовСША, ототправителя «FUZHOU LUOHONG IMPORT AND EXPORT TRADING CO., LTD», Китай.

11.01.2019 г. в соответствии со ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС генеральным директором ООО «ЮТС» ФИО6 в Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования была подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10317120/110119/0001891, в которой заявлен товар «детали обуви из пластмассы для производства обуви для взрослых типа шлепанцы заготовки подошвы из этиленвинилацетата – 114800 пар в 287 мешках, артикулы не обозначены, всего 287 мешков, 114800 пар, производитель «CIXICITYQIANZHUJIASHOESCO., LТD», Китай, вес брутто 7890 кг, вес нетто 7840 кг, таможенная стоимость 1205066,91 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС 640620900.

Согласно упаковочному листу к инвойсу № 8 от 29.11.2018 г., к спецификации № 8 от 29.11.2018 г. товар «подошва из ева, в количестве 114800 пар, весом нетто 7840 кг, упакована в 287 мешков, цена товара указана за единицу продукции (пару), и составила 0,157 долларов США.

Данный товар прибыл в адрес ООО «ЮТС» во исполнение указанного контракта в контейнере № CARU9771389 на т/х MSCCELINE, по коносаменту № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г., и 10.01.2019 г. в 00 час 27 мин. помещен на склад АО «Новорослесэкспорт» по ДО-1 № 10317090/100119/0000094.

11.01.2019 г. должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста было выписано поручение на проведение в срок до 12.01.2019 г. таможенного досмотра № 10317090/110119/000033 товара, прибывшего в контейнере № CARU9771389 в адрес ООО «ЮТС».

11.01.2019 г. должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни представителю ООО «ЮТС» ФИО3 вручено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 11.01.2019 г., согласно которым таможенный досмотр состоится 12.01.2019 в 9 час 00 мин.

12.01.2019 г. заместителем начальника отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО2 в присутствии экспедитора ООО «ЮТС» ФИО3 в 10 час. 41 мин. вскрыт контейнер № CARU9771389 для проведения таможенного досмотра, на запорном устройстве контейнера имелась пломба отправителя, после вскрытия установлено, что весовые и количественные характеристики товара не соответствуют сведениям, заявленным по ДТ № 10317120/110119/0001891. В связи с чем, возникла необходимость в проведении грузовых и иных операций в отношении товара (взвешивание, определение количества товара), необходимых для таможенного контроля до 21.01.2019 г., в связи с чем расширен объем таможенного досмотра до 100 %. Составлен промежуточный акт таможенного досмотра № 10317090/120119/000033, врученный ФИО3 под роспись.

Согласно объяснениям экспедитора ООО «ЮТС» ФИО3 от 12.01.2019 г. он прибыл для присутствия при осуществлении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № 10317120/11019/0001891. Им не были исполнены требования действующего законодательства – товары не предъявлены для таможенного контроля в полном объеме, с товаром не обеспечено проведение грузовых и иных операций, необходимых для таможенного контроля, в связи с большим объемом досмотра и окончанием рабочего времени. ФИО3 обязался осуществить указанные операции в сроки, установленные п.6 ст.119 ТК ЕАЭС до 14.01.2019 г.

В адрес ООО «ЮТС» должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни выставлено требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 12.01.2019 г., врученное ФИО3 12.01.2019 г.

По результатам проведения таможенного досмотра, 17.01.2019 г. установлено, что в контейнере № CARU9771389 помимо заявленного в ДТ № 10317120/110119/0001891 товара, находится не заявленный товар – 800 пар деталей обуви в 2 мешках.

Как установлено административным органом, товара «детали обуви» ввезено в РФ на 2 мешка больше, чем заявлено в ДТ № 10317120/110119/0001891.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с ч.2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

30.01.2019 г. по данному факту должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО «ЮТС» возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-72/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта № 12406010/0004302 от 27.02.2019 г. рыночная стоимость товара: «детали обуви (заготовки подошвы) из полимерного материала…», явившегося предметов правонарушения по делу об АП № 10317000-72/2019, по состоянию цен на 11.01.2019, составила 10 077,22 рублей.

По мнению административного органа, факт совершения ООО «ЮТС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- контрактом № 1 от 21.08.2018 г., заключенным с компанией «AVELLAGROUPINC» во исполнение которого в адрес ООО «ЮТС», через таможенную границу Евразийского экономического союза перемещался товар в контейнере № CARU9771389, в числе которого находился товар «заготовки подошвы», 800 пар в двух мешках, не заявленный в ДТ № 10317120/110119/0001891;

- декларацией на товары № 10317120/110119/0001891, согласно которой ООО «ЮТС» к таможенному оформлению представлен товар «заготовки подошвы» 114800 пар в 287 мешках, тогда как ввезено 115600 пар в 289 мешках. При этом, в 31 графе ДТ № 10317120/110119/0001891 указано, что ввезенный товар находится в контейнере №CARU9771389;

- актом таможенного досмотра № 10317090/170119/000033, согласно которому установлено, что в контейнере № CARU9771389 помимо заявленного в ДТ № 10317120/110119/0001891 товара, находится не заявленный товар – 800 пар деталей обуви в 2 мешках;

- документом отчета № 10317090/100119/0000094, согласно которому товар «часть обуви (подошва), прибывший по коносаменту MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г.в контейнере № CARU9771389 в количестве 287 грузовых мест помещен на хранении на склад АО «Новорослесэкспорт». 17.01.2019 с учетом результатов таможенного досмотра (АТД № 10317090/170119/000033) в ДО-1 внесены изменения о количестве грузовых мест и веса товара;

- коносаментом № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г., согласно которому грузополучателем товара «подошвы», следующего в контейнере № CARU9771389 является ООО «Югтранссервис»;

- упаковочным листом б/н от 29.11.2018 г. к спецификации № 8 от 29.11.2018 г., инвойсом № 8 от 29.11.2018 г., согласно которым товар «подошва из ева, в количестве 114800 пар, весом нетто 7840 кг, упакована в 287 мешков, цена товара указана за единицу продукции (пару), и составила 0,157 долларов США;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов, а также протоколом изъятия вещей и документов, согласно которым 01.02.2019 г. товар «заготовки подошвы», 800 пар в двух мешках, изъят из контейнера № CARU9771389, расположенного на территории ПЗТК АО «Новорослесэкспорт», в целях последующего помещения на хранения в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, расположенную по адресу: <...>;

-протоколом опроса свидетеля ФИО1, главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, зарегистрированного по адресу: <адрес>, согласно которому в Новороссийской таможне он работает с 19.10.2007 г. В должности главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни я работаю с 16.12.2018 г.. В его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза в зоне деятельности Новороссийского западного таможенного поста. 09.01.2019 г. в порт Новороссийск прибыл т/х MSC CELINE из порта Констанца Румыния с контейнерами на борту, в том числе контейнером № CARU9771389. 09.01.2019 г.в 23 час. 00 мин. с его участием началась государственная комиссия по оформлению прибытия морского судна фактически на борту судна. До прибытия морского судна в порт перевозчик (агент линии MSC) ООО «МедитерранеанШиппинг Компани Русь» заблаговременно в электронном виде предоставил уведомление (разнарядку) о прибытии товаров и транспортного средства в порт Новороссийск. Также на бумажном носителе предоставлена данная разнарядка с копиями коносамента и грузового манифеста. 09.01.2019 г.на приходной комиссии капитаном с участием судового агента ООО «МедитерранеанШиппинг Компани Русь» ему предоставлены генеральная и грузовая декларации, коносамент и другие документы, необходимые для таможенного контроля. На груз, следующий в контейнере № CARU9771389 на т/х MSCCELINE капитаном судна и представителем перевозчика предоставлен коносамент № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г., согласно которому в адрес ООО «Югтранссервис» (грузополучатель) следует груз «подошвы» 287 мест, вес брутто 7890 кг, из Китая. Данный груз, следующий из Китая, был перегружен в Турции в порту Ярымджа с т/х XUTRABHUM на т/х MSC CELINE. Перевозчиком груза следующего на т/х XUTRABHUM на MSC CELINE является одна и та же компания MSC. Согласно грузовому манифесту, представленному ему при прибытии /х MSC CELINE получателем груза по коносаменту № MEDUFZ298755 в контейнере № CARU9771389 является компания ООО «Югтранссервис», количество груза находящегося в контейнере - 287 мест подошв. По данному контейнеру согласно представленным в Новороссийскую таможню при прибытии данного груза документам, является только один получатель – ООО «Югтранссервис». Данный груз был выгружен с борта судна и размещен в ЗТК АО НЛЭ по ДО-1 № 10317090/100119/0000094;

-протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО2, заместителя начальника отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, проживающего по адресу: <адрес>, согласно которому в Новороссийской таможне он работает с 2002 года. 12.01.2019 г. на основании поручения на таможенный досмотр № 10317090/110119/000033 им, с участием представителя получателя ООО «Югтранссервис» – экспедитора ФИО3, начато проведение таможенного досмотр товара, находящегося в контейнере № CАRU9771389, заявленного в ДТ № 10317120/110119/0001891. Таможенный досмотр проводился на территории ПЗТК АО Новорослесэкспорт» на открытой площадке. 11.01.2019 он представителю ООО «ЮТС» ФИО3 вручил уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 11.01.2019, согласно которым таможенный досмотр состоится 12.01.2019 г. в 9 час 00 мин. Также аналогичное уведомление направлено в электронном виде в адрес лица, подавшегоДТ № 10317120/110119/0001891. 12.01.2019 г. им в присутствии экспедитора ООО «ЮТС» ФИО3 в 10 час. 41 мин. вскрыт контейнер № CARU9771389 для проведения таможенного досмотра, на запорном устройстве контейнера имелась пломба отправителя, после вскрытия и вытарки контейнера установлено, что весовые и количественные характеристики товара не соответствуют сведениям, заявленным по ДТ № 10317120/110119/0001891. 12.01.2019 г. им с участием экспедитора ФИО3 было установлено, что количество грузовых мест товара в данном контейнере превышает на 2 грузовых места (мешка). В связи с чем, возникла необходимость в проведении грузовых и иных операций в отношении товара (взвешивание, определение количества товара), необходимых для таможенного контроля до 21.01.2019, в связи с чем расширен объем таможенного досмотра до 100 %. Им 12.01.2019 составлен промежуточный акт таможенного досмотра № 10317090/120119/000033, врученный ФИО3 12.01.2019 под роспись. В ходе таможенного досмотра ФИО3 12.01.2019 г.устно ему пояснил, что превышение грузовых мест возможно связано с неполной загрузкой количества предметов в грузовых местах (в каждый мешок могло не поместиться по 400 пар заготовок), и что общее количество заготовок должно соответствовать заявленному в ДТ. Им от экспедитора ООО «ЮТС» ФИО3 были получены письменные объяснения от 12.01.2019 г., согласно которым он прибыл для присутствия при осуществлении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № 10317120/11019/0001891. Им не были исполнены требования действующего законодательства – товары не предъявлены для таможенного контроля в полном объеме, с товаром не обеспечено проведение грузовых и иных операций, необходимых для таможенного контроля, в связи с большим объемом досмотра и окончанием рабочего времени. ФИО3 обязался осуществить указанные операции в сроки, установленные п.6 ст.119 ТК ЕАЭС до 14.01.2019 г. В адрес ООО «ЮТС» он выставил требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 12.01.2019, которое он вручил ФИО3 12.01.2019 г. В ходе таможенного досмотра были вскрыты все грузовые места с товаром, чтобы удостовериться в фактическом количестве ввезенных товаров. По результатам окончания проведения таможенного досмотра, 17.01.2019 установлено, что в контейнере № CARU9771389 помимо заявленного в ДТ № 10317120/110119/0001891 товара, находится не заявленный товар – 800 пар деталей обуви в 2 мешках. Таким образом, товара «детали обуви» ввезено в РФ на 2 мешка больше, чем заявлено в ДТ № 10317120/110119/0001891. В данной ДТ был заявлен товар «детали обуви из пластмассы для производства обуви для взрослых типа шлепанцы заготовки подошвы из этиленвинилацетата – 114800 пар в 287 мешках, артикулы не обозначены, всего 287 мешков, 114800 пар, производитель «CIXICITYQIANZHUJIASHOESCO., LТD», Китай, вес брутто 7890 кг, вес нетто 7840 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 640620900. Данный товар прибыл в адрес ООО «ЮТС» в контейнере № CARU9771389 на т/х MSCCELINE, по коносаменту № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г., и 10.01.2019 г. в 00 час 27 мин. помещен на склад АО «Новорослесэкспорт» по ДО-1 № 10317090/100119/0000094. Согласно коносаменту № MEDUFZ298755 от 03.12.2018, ДТ № 10317120/110119/0001891, а также информации экспедитора ООО «ЮТС» получателем груза в контейнере № CARU9771389 являлась только одна компания ООО «Югтранссервис»;

-протоколом опроса свидетеля ФИО3, экспедитора ООО «ЮТС», проживающего по адресу: <адрес> согласно которому в ООО «ЮТС» он работает в должности экспедитора с сентября 2018 года. В его должностные обязанности входит участие при проведении таможенного досмотра груза, взаимодействие с Россельхознадзором, с пограничной службой и другие обязанности. Он участвовал при проведении таможенного досмотра груза «подошвы для обуви», прибывшего в адрес ООО «ЮТС» в контейнере № CАRU9771389, задекларированного по ДТ № 10317120/110119/0001891. В ходе таможенного досмотра было обнаружено на 2 мешка больше, чем заявлено в ДТ и документах. О том, что в контейнере № CАRU9771389 находилось на 2 мешка с товаром больше, было установлено 12.01.2019 г. На момент таможенного досмотра у него на руках коносамент № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г, который он получал лично в линии ООО «МедитерранеанШиппинг Компани Русь». Получателем груза, прибывшего в контейнере № CАRU9771389, согласно коносаменту № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 гжявлялась компания ООО «ЮТС». Но в ходе таможенного досмотра, когда было обнаружено, что в контейнере лишний товар в количестве 2 мешков, 800 пар, от руководства ООО «ЮТС» ему стало известно, что 2 мешка с товаром адресованы другому получателю - ООО «Форте-Юг». В коносамент, после выявленного факта несоответствия вносились корректировки в количестве грузовых мест и был добавлен второй получатель. Корректировки вносились по инструкции грузоотправителя после того как менеджер ООО «ЮТС» связался с представителем отправителя груза. Таможенный досмотр был начат 12.01.2019 г. с его участием. 11.01.2019 г. ему было вручено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 11.01.2019 г., согласно которым таможенный досмотр состоится 12.01.2019 г. в 9 час 00 мин. 12.01.2019 г. должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста с его участием в 10 час. 41 мин. вскрыт контейнер № CARU9771389 для проведения таможенного досмотра, на запорном устройстве контейнера имелась пломба отправителя, после вскрытия и вытарки контейнера установлено, что количественные характеристики товара не соответствуют сведениям, заявленным по ДТ № 10317120/110119/0001891. 12.01.2019 г. было установлено, что количество грузовых мест товара в данном контейнере превышает на 2 грузовых места (мешка). 12.01.2019 г. составлен промежуточный акт таможенного досмотра № 10317090/120119/000033, врученный ему 12.01.2019 г. под роспись. В ходе таможенного досмотра он 12.01.2019г. сообщал должностному лицу поста ФИО2 о том, что превышение грузовых мест возможно связано с неполной загрузкой количества предметов в грузовых местах (в каждый мешок могло не поместиться по 400 пар заготовок), и что общее количество заготовок должно соответствовать заявленному в ДТ. Также он 12.01.2019 г. давал письменные объяснения, согласно которым он прибыл для присутствия при осуществлении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № 10317120/11019/0001891. Им не были исполнены требования действующего законодательства – товары не предъявлены для таможенного контроля в полном объеме, с товаром не обеспечено проведение грузовых и иных операций, необходимых для таможенного контроля, в связи с большим объемом досмотра и окончанием рабочего времени. Он обязался осуществить указанные операции в сроки, установленные п.6 ст.119 ТК ЕАЭС до 14.01.2019 г. Также, 12.01.2019 г. ему вручили требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами. В ходе таможенного досмотра были вскрыты все грузовые места с товаром, чтобы удостовериться в фактическом количестве ввезенных товаров. По результатам окончания проведения таможенного досмотра, 17.01.2019 г. установлено, что в контейнере № CARU9771389 помимо заявленного в ДТ № 10317120/110119/0001891 товара, находится не заявленный товар – 800 пар деталей обуви в 2 мешках. Таким образом, товара «детали обуви» ввезено в РФ на 2 мешка больше, чем заявлено в ДТ № 10317120/110119/0001891. По окончании таможенного досмотра ему выдан акт таможенного досмотра № 10317090/170119/000033. В ДТ № 10317120/110119/0001891 был заявлен товар «детали обуви из пластмассы для производства обуви для взрослых типа шлепанцы заготовки подошвы из этиленвинилацетата – 114800 пар в 287 мешках, артикулы не обозначены, всего 287 мешков, 114800 пар, производитель «CIXICITYQIANZHUJIASHOESCO., LТD», Китай, вес брутто 7890 кг, вес нетто 7840 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 640620900. Данный товар прибыл в адрес ООО «ЮТС» в контейнере № CARU9771389 на т/х MSCCELINE, по коносаменту № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г., и 10.01.2019 г. в 00 час 27 мин. помещен на склад АО «Новорослесэкспорт» по ДО-1 № 10317090/100119/0000094. Согласно коносаменту № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г., ДТ № 10317120/110119/0001891, который он получил у агента линии MSC получателем груза в контейнере № CARU9771389 являлась только одна компания ООО «Югтранссервис». Через несколько дней после начала таможенного досмотра примерно 14 или 15 января 2019 года в ООО «МедитерранеанШиппинг Компани Русь» ФИО8 получил скорректированный коносамент № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г., в котором поменялось количество грузовых мест с 287 на 289 и на оборотной стороне былпроиденсирован (добавлен) получатель. Кем заверена запись о добавлении получателя он не помнит. Данный коносамент после его корректировки мне передал ФИО8 и данный коносамент был предоставлен в таможню. С отправителем, продавцом товара он не взаимодействовал. Недекларировоние части товара произошло, по его мнению, в связи с нехваткой информации от отправителя. Аналогичный товар регулярно, примерно раз в месяц поступал изКитай от этого же продавца и отправителя в адрес ООО «ЮТС». Ранее превышения количества груза не выявлялось. После таможенного оформления груз следовал на склад ООО «ЮТС», г.Новороссийск, с.Цемдолина, точный адрес не помнит;

- протоколом опроса в качестве свидетеля заместителя начальника Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни ФИО4, зарегистрированного по адресу: <адрес>, согласно которому в Новороссийском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни он работает с 20.09.2018 г. В его должностные обязанности входит общее руководство постом в отсутствие начальника поста, осуществление таможенного оформления и таможенного контроля товаров и другие обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. 11.01.2019 г. в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования от имени генерального директора ООО «ЮТС» ФИО6 была подана декларация на товары, которой присвоен номер «10317120/110119/0001891». В данной ДТ заявлен товар «детали обуви из пластмассы для производства обуви для взрослых типа шлепанцы заготовки подошвы из этиленвинилацетата – 114800 пар в 287 мешках, артикулы не обозначены, всего 287 мешков, 114800 пар, производитель «CIXICITYQIANZHUJIASHOESCO., LТD», Китай, вес брутто 7890 кг, вес нетто 7840 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 640620900. Согласно упаковочному листу к инвойсу № 8 от 29.11.2018 г., к спецификации № 8 от 29.11.2018 г. товар «подошва из ева, в количестве 114800 пар, весом нетто 7840 кг, упакована в 287 мешков, цена товара указана за единицу продукции (пару), и составила 0,157 долларов США. Данный товар прибыл в адрес ООО «ЮТС» во исполнение указанного контракта в контейнере № CARU9771389 на т/х MSCCELINE, по коносаменту № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г., и 10.01.2019 г. 00 час 27 мин. помещен на склад АО «Новорослесэкспорт» по ДО-1 № 10317090/100119/0000094. Согласно коносаменту № MEDUFZ298755 от 03.12.2018 г. получателем груза в контейнере № CARU9771389 является ООО «Югтранссервис». 11.01.2019 г. должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста было выписано поручение на проведение в срок до 12.01.2019 г. таможенного досмотра № 10317090/110119/000033 товара, прибывшего в контейнере № CARU9771389 в адрес ООО «ЮТС». 11.01.2019 должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни представителю ООО «ЮТС» ФИО3 вручено уведомлениео проведении таможенного досмотра и требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 11.01.2019 г., согласно которым таможенный досмотр состоится 12.01.2019 г. в 9 час 00 мин. 12.01.2019 г. заместителем начальника отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО2 в присутствии экспедитора ООО «ЮТС» ФИО3 в 10 час. 41 мин. вскрыт контейнер № CARU9771389 для проведения таможенного досмотра, на запорном устройстве контейнера имелась пломба отправителя, после вскрытия установлено, что весовые и количественные характеристики товара не соответствуют сведениям, заявленным по ДТ № 10317120/110119/0001891. В связи с чем, возникла необходимость в проведении грузовых и иных операций в отношении товара (взвешивание, определение количества товара), необходимых для таможенного контроля до 21.01.2019 г., в связи с чем расширен объем таможенного досмотра до 100 %.. Составлен промежуточный акт таможенного досмотра № 10317090/120119/000033, врученный ФИО3 под роспись. По результатам проведения таможенного досмотра, 17.01.2019 установлено, что в контейнере № CARU9771389 помимо заявленного в ДТ № 10317120/110119/0001891 товара, находится не заявленный товар – 800 пар деталей обуви в 2 мешках. Акт таможенного досмотра № 10317090/170119/000033 поступил в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни, по результатам рассмотрения которого выявлено несоответствие весовых характеристик товара и количественных характеристик товара. С учетом того, что в 31 графе ДТ № 10317120/110119/0001891 указано, что груз находится в контейнере № CARU9771389, представленный к таможенному оформлению коносамент содержит сведения об одном грузополучателе товара – ООО «Югтранссервис», то, исходя из результатов таможенного досмотра, часть ввезенного в партии товара не была задекларирована в ДТ № 10317120/110119/0001891. Согласно решения Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в 31 графе ДТ под номером 3 указывается: для товара, перевозимого в контейнерах, - тип контейнеров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, количество контейнеров, через двоеточие их номера. Если декларируемые товары занимают не весь контейнер, после номера производится запись: «часть». После обнаруженного факта несоответствия сведения о грузе, прибывшем в контейнере № CARU9771389, 17.01.2019 г. от ООО «Югтранссервис» в электронном виде поступило письмо б/н с просьбой внести изменения до выпуска товара по ДТ 10317120/110119/0001891, на основании акта досмотра 10317090/170119/000033, а именно: графу 35 изменить с «7890» на «7333,4», графу 38 изменить с «7840» на «7283,414». Также ООО «Югтранссервис» сообщил, что по информации отправителя в контейнере № CARU9771389 также находится груз получателя ООО «Форте-Юг»: часть обуви (подошва) 2 мешка, 800 шт., брутто 46,1 кг, нетто 45,8 кг., в связи с чем указать что товар занимает часть контейнера. На основании обращения ООО «ЮТС» в ДТ № 10317120/110119/0001891 внесены изменения, выпуск товара разрешен. 23.01.2019 г. Новороссийской таможней принято решение № 10317000/230119/10-р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) от 17.01.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10317120/110119/0001891, как не соответствующее требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров РФ, также отменен выпуск данного товара по ДТ № 10317120/110119/0001891. Таким образом, в ДТ № 10317120/110119/0001891 не был задекларирован товар «800 пар деталей обуви, расположенных в 2 мешках», что является нарушением ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС;

- письмом ООО «МедитерранеанШимппинг Компани Русь» от 12.02.2019 г. № 056/19, согласно которому Общество является агентом MSCMediterraneanShippingCompanyS.A. ofGeneva. Контейнер № CARU9771389 с грузом был погружен на т/х XUTRABHUM в порту Фучжоу 03.12.2018 г. Согласно коносаменту MEDUFZ298755 отправителем груза являлась «FUZHOULUOHONGIMPORTANDEXPORTTRADINGCO., LTD», получателем груза LLCYUGTRANSSERVIS. Согласно коносаменту MEDUFZ298755 наименование груза и количество в коносаменте указано: 289 package (s) SOLE. Груз выдан по акту выдачи груза № 36061873240 от 17.01.2019 г. экспедитору ФИО3 15.01.2019 г. в коносамент MEDUFZ298755 внесена корректировка в грузовые места, изменено 287 грузовых мест на 289 грузовых мест, получатель груза остался неизменным – ООО «Югтранссервис»;

- протоколом об административном правонарушении составленном 28.02.2019 г. по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении № 10317000-72/2019 в отношении ООО «Югтранссервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении в качестве доказательств.

Между тем, при возбуждении дела об АП и составлении протокола по делу об АП таможенным органом не учтено, что 16.01.2019 г. после обнаружения при таможенном досмотре товара в контейнере № CARU9771389 превышения количества пар и грузовых мест заготовок обуви, генеральным директором ООО «Форте-Юг» ФИО10 в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана ДТ № 10317120/160119/0002776 на товар, незаявленный в ДТ № 10317120/110119/0001891.

При этом, к таможенному оформлению предоставлено письмо на бланке компании «FUZHOULUOHONGIMPORTANDEXPORTTRADINGCO., LTD», без номера и даты, согласно которому по коносаменту № MEDUFZ298755 в контейнере № CARU9771389 находится товар «заготовки обуви – подошвы» в 289 мешках, отправленный и предназначенный получателям: ООО «Форте-Юг» - 2 мешка и ООО «Югтранссервис» - 287 мешков. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в дела контрактамию

Также, после обнаружения факта превышения количества товара, следующего в данном контейнере, ООО «Югтранссервис» сообщило в таможенный орган, что по информации отправителя в контейнере № CARU9771389 также находится груз получателя ООО «Форте-Юг»: часть обуви (подошва) 2 мешка, 800 шт., брутто 46,1 кг, нетто 45,8 кг., в связи с чем просил указать, что товар занимает часть контейнера.

Следовательно, по существу не заявленный ООО «ЮТС» товар в количестве 2 мешков, (800 пар подошвы) адресован другому получателю товара – ООО «Форте-Юг», который и был им задекларирован.

Согласно коносаменту MEDUFZ298755 грузополучателем является одна компания – ООО «Югтранссервис», однако ООО «Форте-Юг» являлось фактическим получателем груза, им произведенодекларирование поступившего в его адрес товара.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются лица, на которых возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

В данном случае, весь ввезенный по контракту товар был задекларирован, что по существу таможенным органом не опровергнуто.

При этом не имеет правового значения факт декларирования части ввозимого товара иным юридическим лицом, поскольку этот товар предназначался для него, им требования по подаче таможенной декларации выполнены. Повторное декларирование товара стороной контракта является избыточным и не соответствует вышеизложенным нормам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие события административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым прекратить в отношенииООО «Югтранссервис» производство по делу об АП по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ ввиду отсутствия события правонарушения, поскольку материалами дела об АП подтверждается факт декларирования товара поступившего в адрес ООО «ЮТС» в полном объеме.

Изъятый товар «заготовки подошвы», 800 пар в двух мешках,переданный по акту приема-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни (353915, <...>), подлежит возврату законному владельцу.

Издержки в сумме 1 053,72 рублей, состоящие из затрат на оплату услуг по письменному переводу на иностранный язык в рамках настоящего дела об административном правонарушении, отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «Югтранссервис» (юридический адрес: 353900, <...>, литер А, ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.08.2018 г.), возбужденное по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Изъятый товар«заготовки подошвы», 800 пар в двух мешках,переданный по акту приема-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни (353915, <...>), возвратить законному владельцу.

Издержки в сумме 1 053,72, состоящие из затрат на оплату услуг по письменному переводу на иностранный язык в рамках настоящего дела об административном правонарушении, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Головин