Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Свистунова И.Н. рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее ООО «Букмекер Паб») юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: г. Мурманск, <адрес>, ИНН <***>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что сотрудниками ИФНС России по г. Мурманску на основании Распоряжения ИФНС России по г.Мурманску № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по вопросу соблюдения лицензиатом ООО «Букмекер Паб» всех лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

В результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 7859 кв.м, где расположен пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб» по адресу: г. Мурманск, <адрес>, находится объект жилищного фонда – 6-этажный жилой <адрес>, корпус 2 по <адрес> в г. Мурманск. Таким образом, ООО «Букмекер Паб» нарушен подпункт «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Мурманску вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Букмекер Паб».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении юридического лица - ООО «Букмекер Паб» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит выяснению по делу об административном правонарушении виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 22 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении государственного надзора в области организации и проведения азартных игр.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц органа государственного надзора, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Из материалов дела следует, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Букмекер Паб» явилось поступившее в ФНС Российской Федерации обращение б/н от ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО2 о нарушении букмекерской конторой требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, внеплановая проверка в отношении ООО «Букмекер Паб» ДД.ММ.ГГГГ проведена на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что привлекаемое юридическое лицо ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе по адресу: г. Мурманск, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, из которой также следует, что общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, распространяющая свое действие с ДД.ММ.ГГГГ и по указанному адресу.

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Букмекер Паб» арендует у индивидуального предпринимателя ФИО3 обособленное нежилое помещение, расположенное на втором этаже и включающее помещения общей площадью 84.1 кв.м по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 7859 кв.м, где расположен пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб» (г. Мурманск, <адрес>), находится объект жилищного фонда – 6-этажный жилой <адрес>

Данное обстоятельство подтверждается протоколом обследования здания от ДД.ММ.ГГГГ, а также из информации Росреестра следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находится здание 35, корпус 2 по <адрес> в г. Мурманск, относящееся к жилищному фонду и является жилым домом. Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 7859 кв.м расположено в том числе здание 35, корпус 2.

Таким образом, установлен факт нахождения букмекерской конторы и объекта жилищного фонда на одном земельном участке.

В силу п.п. 104 Федерального закона РФ № 128 от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах требуется лицензия.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 244 -ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании азартных игр», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании азартных игр» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты, приема ставок не могут быть расположены, в том числе на земельных участках, на которых расположены объекты жилищного фонда.

Таким образом, закон устанавливает ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр на территории России, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Устанавливая запрет на нахождение букмекерских контор, тотализаторов, их пункты приемы ставок на определенных территориях, законодатель принял концепцию ограждения общества от возможности повсеместного вовлечения граждан в азартные игры.

В соответствии с п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При этом нарушение пп. «г» п. 4 Положения является грубым нарушением лицензионных требований (п. 7 названного Положения).

В силу приведенных положений закона именно лицензиат обязан обеспечить соблюдение выполнения лицензионных требований закона.

Таким образом, своими действиями ООО «Букмекер Паб» нарушило обязательные требования ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что повлекло за собой нарушение условий, предусмотренных лицензией от 01.10.2010 № 17, выданной Федеральной налоговой службой ООО «Букмекер Паб» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Виновность юридического лица ООО «Букмекер Паб» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2016 № 43, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о присоединении к договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки № от 3ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Букмекер Паб», жалобой ФИО2.

Доказательств, полученных с нарушением закона, не выявлено, оснований не доверять им, не имеется. При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Доводы защитников о допущенных нарушениях административным органом при проведении проверки не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Тот факт, что выдавая лицензию на осуществление деятельности обществу по указанному адресу, и проведя проверку в 2014 году, налоговый орган тем самым разрешил обществу осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по указанному адресу, не является обстоятельством, освобождающим ООО «Букмекер Паб» от соблюдения установленной законом обязанности.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, на момент рассмотрения дела обществом устранено выявленное нарушение- деятельность букмекерской конторы по адресу г. Мурманск <адрес> не ведется, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Букмекер Паб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ИФНС России по г. Мурманску) ИНН <***>/КПП 519001001

Номер счета получателя: Счет 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск,

БИК 044705001 Код ОКТМО 47701000

КБК 182 116 9001 0 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет перечисления в доход федерального бюджета»

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья И.Н.Свистунова