Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МБУДО «ФИО3 Дом детского творчества» - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «ФИО3 Дом детского творчества», находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО3 Дом детского творчества» (далее – Учреждение, ФИО3 ДДТ) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

На основании приказа Департамента образования Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№, с целью реализации ежегодного плана проведения плановых проверок в 2017 году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документальная проверка в отношении учреждения, осуществляющего образовательную деятельность по адресам: 162480, <адрес>; 162482, <адрес>; 162480, <адрес>; 162481, <адрес>; 162483, <адрес>, были установлены факты осуществления образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией.

В нарушение подпункта «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, образовательной организацией не созданы безопасные условия (пожарной безопасности) обучения, воспитания обучающихся по адресам: 162480, <адрес>; 162482, <адрес>; 162480, <адрес>; 162481, <адрес>; 162483, <адрес>: заключения органа ГПН о соблюдении на объектах лицензии (местах осуществления образовательной деятельности) требований пожарной безопасности недействительны, так как выданы на старое наименование, что подтверждается ответами МЧС России, полученными в ходе межведомственного электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки не подтверждено соответствие учреждения требованиям пожарной безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, грубо нарушены лицензионные требования (условия) при осуществлении образовательной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области ФИО1 в отношении МБУДО «ФИО3 Дом детского творчества» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель МБУДО «ФИО3 Дом детского творчества» директор учреждения ФИО2 факт правонарушения признала, в письменном отзыве указала, что на момент проверки имелись заключения о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, но по итогам проверки ОНД и ПР по Бабаевскому району и Чагодощенскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения и отозваны указанные заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент направления запроса Департаментом образования по соответствию Пожарным требованиям адресов ведения образовательной деятельности учреждения, заключения уже были отозваны, что и повлекло за собой нарушение законодательства. В настоящее время учреждение принимает меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки ОНД и ПР по Бабаевскому району и Чагодощенскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области, заключены договоры, внесена предоплата по договорам, подано заявление о предоставлении заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании ФИО2 дополнила, что правонарушение совершено неумышленно, существенной угрозы общественным интересам не имелось, тяжких последствий не наступило. В настоящее время произведен расчет по оценке пожарного риска, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ ООО «Электроохрана», согласно которому, пожарная безопасность объекта считается обеспеченной. В ближайшее время будет получено заключение. Просила суд не применять наказание в виде приостановления деятельности, так как большое количество детей останется без дополнительного образования. Кроме этого, просила учесть финансовое положение бюджетного учреждения, не имеющего денежных средств для оплаты штрафа.

Выслушав объяснения ФИО2, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Наказание предусмотрено для юридических лиц в виде административного штрафа от 150 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966. В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, грубым нарушением лицензионных требований к образовательной деятельности является отсутствие безопасных условий обучения, в том числе, в связи с несоответствием здания образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности.

Основанием привлечения МБУДО «ФИО3 Дом детского творчества» к административной ответственности явились грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных п.п. "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966: не подтверждено наличие у образовательной организации безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, с учетом соответствующих требований, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Указанные обстоятельства и вина учреждения в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом Департамента образования Вологодской области о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; заключениями органа ГПН о соблюдении на объектах лицензии (местах осуществления образовательной деятельности) требований пожарной безопасности, иными материалами дела, объяснениями законного представителя учреждения, данными в суде.

Совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, после выявления допущенных нарушений учреждением приняты меры к их устранению, в суд представлены сведения об обеспечении пожарной безопасности, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. На основании ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства, финансовое положение Учреждения, необходимо назначить наказание в виде штрафа, менее минимального размера.

Руководствуясь ст. 4.1 ч. 3.2., 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО3 Дом детского творчества» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ в размере семьдесят пять тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель (взыскатель): УФК по Вологодской области (Департамент образования Вологодской области 04301А22360), ОКТМО 19701000, КБК 07711607000016000140, расчетный счет: <***> Отделение Вологда г. Вологда, ИНН <***>, КПП 352501001, БИК 041909001, наименование платежа: штраф в федеральный бюджет; протокол об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ; номер дела № 5-494/2017.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в ФИО3 районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б».

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через ФИО3 районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Синявина О.А.