Гражданский кодекс часть 1

Городской общественной организации «Екатеринбургское общество «Мемориал», ИНН: 6660038763, ОГРН: 1026600001120, дата государственной регистрации 19.09.2002, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 99, подъезд 2, цокольный этаж (подвал), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Городская общественная организация «Екатеринбургское общество «Мемориал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Городская общественная организация «Екатеринбургское общество «Мемориал», являясь некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, ДД.ММ.ГГГГ в ходе публичного мероприятия, посвященного памяти жертв политических репрессий, не исполнила обязанность по указанию сведений, информирующих о включении указанной организации в реестр Минюста России некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, на баннерах и информационных стендах, использованных в ходе вышеназванного публичного мероприятия в г. Екатеринбурге возле <адрес> по проспекту Ленина.

В судебном заседании должностное лицо – начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу Шершень Д.В. настаивал на наличии в действиях ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» состава административного правонарушения, пояснив, что выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения основаны на представленных Управлением ФСБ России по Свердловской области документах, в которых указано, что публичное мероприятие было проведено руководителем ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал», выполняющей функции иностранного агента, Пастуховой А.Я. Факт использования баннеров и информационных стендов подтверждается приложенными фотографиями.

В судебном заседании законный представитель ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастухова А.Я., защитники Ручко И.Ю. и Свечников А.М. пояснили, что на баннере и информационных стендах изображены логотипы, которые являются логотипами всего движения "Мемориал". ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> в <адрес> проходил митинг, на котором были использованы баннеры и информационные стенды, которые не являются собственностью ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал". Само мероприятие от имени ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал" не проводилось. Уведомление было подано физическими лицами, часть этих лиц являются членами движения "Мемориал", часть лиц - не является. У Пастуховой А.Я. не имелось возможности внести указание о сведениях, информирующих о включении ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в связи с тем, что ни Пастухова А.Я., ни ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» не являются собственниками данных баннеров и информационных стендов, использованных в ходе публичного мероприятия, посвященного памяти жертв политических репрессий в г. Екатеринбурге напротив здания ГУ МВД России по Свердловской области. Вышеуказанные баннеры и информационные стенды находились в распоряжении общественного движения Уральский мемориал, не являющегося юридическим лицом, членом которого является Свечников А.М. Согласно уведомлению о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), поданному в СОБ СО, публичное мероприятие организовано Свечниковым А.М., не являющимся сотрудником ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал». Более того, Пастухова А.Я. участвовала в публичном мероприятии в качестве волонтера и члена общественного движения Уральский мемориал, а не в качестве должностного лица председателя ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал». Баннеры на вышеуказанное мероприятие Пастуховой А.Я. не доставлялись, ею не демонстрировались. Просили суд производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Подкорытов П.В., который пояснил, что в 2012 году по его личному заказу был изготовлен баннер, который демонстрировался ДД.ММ.ГГГГ в ходе публичного мероприятия, посвященного памяти жертв политических репрессий. Этот баннер был передан им в пользование ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал». Вышеуказанный баннер был изготовлен до внесения указанной организации в реестр некоммерческих организаций, являющихся иностранными агентами, поэтому на нем отсутствуют эти сведения.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Ривкин Ф.М., который пояснил, что существует организация "Уральский МЕМОРИАЛ", которая объединяет под собой множество других общественных организаций и движений, все организации входящие в организацию "Уральский МЕМОРИАЛ" имеют один логотип, на своих мероприятиях используют одни и те же баннеры, изготовленные в 2012-2014 гг. Ривкин Ф.М. не является членом ГОО Екатеринбургское общество "Мемориал", однако участвовал в организации и подготовке публичного мероприятия, посвященного памяти жертв политических репрессий, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ. В указанный день он приехал в офис ГОО Екатеринбургское общество "Мемориал", взял там баннер и привез его на машине в сквер по <адрес>, где прикрепил к скамейке. ДД.ММ.ГГГГ мероприятие начала Пастухова А.Я. своей вступительной речью. После окончания мероприятия баннер был доставлен в офис ГОО Екатеринбургское общество "Мемориал".

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законного представителя и защитников ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал», свидетелей, изучив материалы дела, обозрев баннер, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в названном Законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Вина ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП-66/6/3402, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- письмом начальника Управления ФСБ России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:05 до 19:30 часов руководителем городской общественной организации «Екатеринбургское общество «Мемориал», выполняющей функции иностранного агента, Пастуховой А.Я. напротив здания ГУ МВД России по Свердловской области (<адрес>) проведены публичные мероприятия, посвященные увековечиванию памяти жертв государственных репрессий. В ходе акции сотрудниками полиции, а также представителями Министерства общественной безопасности Свердловской области задокументирован факт размещения материалов, изданных некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, без ссылки на указанный маркер;

- фотографиями плаката (баннера) с наименованием «Возвращение имен памяти жертв политических репрессий», на котором отражено наименование общественной организации «Екатеринбургское общество «Мемориал», телефон данной организации. На указанном плакате (баннере) отсутствует указание на то, что он издан и (или) распространён некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента,

- фотографиями информационного стенда с надписью «Уральский мемориал» ekmemorial.com, на котором также отсутствует указание на то, что он издан и (или) распространён некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента;

- распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р о включении ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента,

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал»,

- распечаткой с интернет-страницы: https://ekmemorial.com/novosti-i-sobvtiva/709-vozvrashchenie-imen-v-ekaterinburge-30-oktyabrya-2019-goda.html от ДД.ММ.ГГГГ, на которой содержится описание проведения публичного мероприятия, посвященного увековечиванию памяти жертв государственных репрессий. В статье, в том числе, указано на то, что Пастухова А.Я. открыла своим выступлением часть памятной церемонии: «Возвращение имен». Сайт https://ekmemorial.com является интеллектуальной собственностью Анны Пастуховой, о чем указано в распечатке интернет-страницы. Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://egrul.nalog.ru), Пастухова А.Я. является председателем ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал».

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» в совершении правонарушения, действия общественной организации судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как распространение некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов без указания на то, что эти материалы распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо - ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал», допустившее распространение материалов без указания на то, что эти материалы распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения.

Судья учитывает то, что организация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В данном случае не имеет правового значения тот факт, кто является собственником баннера и информационных стендов, которые использовались ДД.ММ.ГГГГ на публичном мероприятии. В судебном заседании с достоверностью установлено, что ДД.ММ.ГГГГ информация, указанная на баннере и информационных стендах, была распространена ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» без указания на то, что эти материалы распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Данные обстоятельства подтверждены, в том числе и показаниями законного представителя ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастуховой А.Я. и свидетеля Ривкина Ф.М., которые участвовали в мероприятии ДД.ММ.ГГГГ. Указанные лица подтвердили, что ДД.ММ.ГГГГ взяли баннер из офиса ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» и привезли его в сквер на <адрес> возле <адрес>, где прикрепили к скамейке. Данный баннер находился на мероприятии до его окончания.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Судья не установил данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением организации, в связи с чем не усматривает оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Городскую общественную организацию «Екатеринбургское общество «Мемориал» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по <адрес>), КПП 667801001, ИНН 6659107821, ОКТМО 65701000, счет получателя 40№ в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК046577001,КБК18№, УИН 09№).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Черных О.А.