Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-495/2020 (№ 10719000-1262/2019) в отношении

гражданина РФ ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию и совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ.

20 октября 2019 года с 06 часов 00 минут местного времени на направлении досмотровый зал «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданином РФ ФИО1, следующим в качестве пассажира на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Перед началом таможенного контроля гражданин РФ ФИО1 декларацию на товар не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при гр. ФИО1, обнаружены товары, которые в соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № <данные изъяты> от 30.12.2019 г. идентифицированы как: шина пневматическая в количестве 1 шт.

Рыночная стоимость товара по состоянию на 20.10.2019 года составила 3 822 рубля 41 копейка.

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Иркутск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408040/0039884 от 30.12.2019 г. идентифицированы как: игрушка мягконабивная в виде фигурки рыбы - акулы, в количестве 1 шт., игрушка мягконабивная виде стилизованной фигурки животного - волка, в количестве 2 шт., игрушка мягконабивная в виде фигурки животного - собаки, в количестве 1 шт., игрушка мягконабивная в виде единорога, в количестве 1 шт., цифровой эфирный приемник, в количестве 3 шт., модуль с лампой для проектора, в количестве 1 шт., электрический измельчитель, в количестве 3 шт., смартфон Apple iPhone 11 Pro, C39ZHD8CN6YQ, в количестве 1 шт., смартфон Apple iPhone 11 Pro, C39ZH4YMN6YQ, в количестве 1 шт., сетевое зарядное устройство, в количестве 4 шт., аккумулятор для Apple iPhone 6S (3.82V 1715mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone XS (3.81V 2658mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone 6S (3.82V 1715mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone 6S (3.82V 1715mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone 6S (3.82V 1715mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone XR (3.79V 2942mAh), в количестве 1 шт., ремешок металлический, черного цвета, в количестве 3 шт., ремешок металлический, золото цвета, в количестве 2 шт.

Общий вес товара составил 23,141 кг.

Рыночная стоимость товаров № 1-4 по состоянию на 20.10.2019 года на рынке пгт. Забайкальск Забайкальского края составляла 1 915 рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость товаров № 5-18 по состоянию на 20.10.2019 года в РФ составляла 248 612 рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товаров составила 3822,41 рубля (л.д. 121-122).

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товаров составила 208379,86 рублей (л.д. 123-125).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 07 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни.

Надлежаще извещенный ФИО1 в суд не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его остутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ признал и пояснил, что изъятый товар перемещал по просьбе гражданки РФ (л.д. 40-42).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1.заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: с 1 января 2019 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Исходя из пояснений ФИО1, а также ассортимента и количества товар, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются последним не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку из заключения эксперта следует и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО2 перемещались товары в количестве, которое явно превышает его потребительскую необходимость. Кроме того, в ходе таможенного контроля ФИО1 самостоятельно было определено предназначение товара – не для личного пользования.

Принимая во внимание указанное, гр. ФИО1 обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно служебной записке ОТН, ПТ и ТО Читинской таможни от 02.04.2020 г. № 20-19/0483 «О классификации товаров», перемещаемые ФИО1 товары должны классифицироваться в следующих товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС:

1. «шина...» - код 4011 10 000 9.

Товар, подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Документами, удостоверяющими соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение, являются: сертификат соответствия. См. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

2. «игрушка... »-код 9503 00 410 0.

Товар, подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек». Действие Технического регламента распространяется на выпускаемые в обращение на территории государств – членов Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации. Обращение игрушек на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия в форме сертификации (Решение Комиссии ТС № 798 от 23.09.2011г.).

3. «приемник...» - код 8528 72 800 0.

Товар, подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования». Подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента в форме сертификата соответствия (Решение Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015 г.).

4. «модуль...» - код 8539 50 000 9.

5. «измельчитель…» - код 8509 40 00 0.

Товар, подпадает под действие технического регламента Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016).

Товар, подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств». Действие технического регламента распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территриии Таможенного союза техническо\ие средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех. Перед выпуском в обращение проводится подтверждение соответствия аппаратов требованиям технического регламента в форме сертификации (ТР ТС 020/2011).

8. «смартфон...» - код 8517 12 000 0

9. «смартфон...» - код 8517 12 000 0

Какие - либо запреты и ограничения не установлены.

Таким образом, при ввозе ФИО1 товара, явившегося предметом административного правонарушения, на таможенную территорию Евразийского экономического союза одновременно с декларацией на товары требуется предоставление соответствующих разрешительных документов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, т.е. в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 12-17), актом приема – передачи на хранение (л.д. 18-22), актом таможенного досмотра (л.д. 24-25), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 40-42), протоколом опроса свидетеля (л.д. 43-45), заключениями экспертов (л.д. 76-81, 83-110), служебной запиской о классификации товаров (л.д. 119-120), служебными записками о таможенной стоимости товара (л.д. 121-122, 123-125).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, полностью доказана.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые в течение года (л.д. 173), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения (данный вид наказания предусмотрен санкциями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ).

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: шина пневматическая в количестве 1 шт.,игрушка мягконабивная в виде фигурки рыбы - акулы, в количестве 1 шт., игрушка мягконабивная виде стилизованной фигурки животного - волка, в количестве 2 шт., игрушка мягконабивная в виде фигурки животного - собаки, в количестве 1 шт., игрушка мягконабивная в виде единорога, в количестве 1 шт., цифровой эфирный приемник, в количестве 3 шт., модуль с лампой для проектора, в количестве 1 шт., электрический измельчитель, в количестве 3 шт., смартфон Apple iPhone 11 Pro, C39ZHD8CN6YQ, в количестве 1 шт., смартфон Apple iPhone 11 Pro, C39ZH4YMN6YQ, в количестве 1 шт., сетевое зарядное устройство, в количестве 4 шт., аккумулятор для Apple iPhone 6S (3.82V 1715mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone XS (3.81V 2658mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone 6S (3.82V 1715mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone 6S (3.82V 1715mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone 6S (3.82V 1715mAh), в количестве 1 шт., аккумулятор для Apple iPhone XR (3.79V 2942mAh), в количестве 1 шт., ремешок металлический, черного цвета, в количестве 3 шт., ремешок металлический, золотого цвета, в количестве 2 шт.Общий вес товара составил 23,141 кг.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина