Гражданский кодекс часть 1

представителя Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4 Р.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух малолетних детей и одного несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>, являющегося заведующим торгового комплекса МП "Полярный круг",

У С Т А Н О В И Л:

Вр.и.о.заместителя начальника Управления ФМС России по ЯНАО направлен в суд для рассмотрения материал о совершении должностным лицом - ФИО1 ФИО11 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), ФИО1 совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

На территории торгового комплекса МП "Полярный круг" по <адрес> была выявлена гражданка Р. ФИО2 Ж., которая осуществляла незаконную трудовую деятельность по пошиву и ремонту одежды в швейной мастерской нежилого помещения административного модуля № 58.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Вопреки положениям закона ДД.ММ.ГГГГ гражданка Р. ФИО2 Ж., не имеющая разрешения на работу, незаконно осуществляла трудовую деятельность по пошиву и ремонту одежды в швейной мастерской нежилого помещения на территории торгового комплекса МП «Полярный круг».

К трудовой деятельности ФИО2 Ж. привлекла индивидуальный предприниматель ФИО6.

Заведующий торгового комплекса МП "Полярный круг" ФИО1 ФИО12 предоставил производственное помещение по пошиву и ремонту одежды индивидуальному предпринимателю ФИО6 и не осуществил надлежащий контроль за исполнением последней миграционного законодательства.

В судебном заседании ФИО1 ФИО13 вину свою не признал и пояснил, что действительно является заведующим торгового комплекса МП "Полярный круг", который расположен по адресу: <адрес>. В его действиях отсутствуют признаки инкриминируемого административного правонарушения, поскольку согласно положению об организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории торгового комплекса "Полярный круг", утвержденного генеральным директором МП "Полярный круг" ДД.ММ.ГГГГ, в частности п. 5 раздела 4, он, как заведующий комплексом, не праве вмешиваться в хозяйственную деятельность арендаторов, участников ярмарки, если она не противоречит условиям договора. Ответственность должна нести ФИО6, которая привлекла к труду иностранную гражданку.

Представитель УФМС ФИО14 в судебном заседании пояснил, в ходе проверка соблюдения миграционного законодательства на территории торгового комплекса МП «Полярный круг» по <адрес> была выявлена гражданка Р. ФИО2, которая незаконно осуществляла трудовую деятельность по пошиву и ремонту одежды в швейной мастерской нежилого помещения административного модуля № 58. Поскольку у иностранного гражданина не имелось разрешения на работу, та была привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель ФИО6, которая привлекла к работе иностранную гражданку, привлечена к административной ответственности на основании постановления Салехардского городского суда ЯНАО по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ являются лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), включая рынки, которые непосредственно не нарушали правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на этих объектах, но не обеспечили выполнение таких правил лицами, с которыми они заключили договоры о предоставлении торговых мест.

Виновность ФИО1 ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, несмотря на его позицию, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому имело место административное правонарушение (л.д. 2);

- приказом МП "Полярный круг" № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность заведующего торговым комплексом "Полярный круг" (л.д. 6);

- копией постановления Салехардского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО6, осуществляющая предпринимательскую деятельность в торговом комплексе "Полярный круг", привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу. Действия ФИО6 квалифицированы судом по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 7-9);

- копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении ИП ФИО6, согласно которому последняя признала факт привлечения ФИО2 Ж. к трудовой деятельности (л.д. 10);

- реестром договоров аренды движимого имущества на территории торгового комплекса "Полярный круг" (л.д. 12-14), копией договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20), актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), согласно которым между МП "Полярный круг" и ИП ФИО6 заключен договор аренды, в соответствии с которым последняя получила во временное владение и пользование нежилые помещения на территории торгового комплекса "Полярный круг" по <адрес> в <адрес>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятия решения по существу.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, являются несостоятельными.

Положения об организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории торгового комплекса "Полярный круг", утвержденные генеральным директором МП "Полярный круг" ДД.ММ.ГГГГ, также не исключают виновность ФИО1 по следующим основаниям.

Во-первых, указанные положения не снимают ответственность с должностных и иных лиц, которые предоставили соответствующие помещения лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за то, что арендаторы в свою очередь вопреки положениям Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" используют труд иностранных граждан.

Во-вторых, данные положения препятствуют вмешиваться в деятельность арендаторов только в случае если они действуют в строгом соответствии с условиями договора аренды, а как следует из п. 3.5.5 договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20) арендатор, в данном случае ФИО6, обязана осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, включая Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положения которого последняя нарушила.

Таким образом, действия ФИО1 ФИО16 как заведующего торговым комплексом "Полярный круг" и непосредственно передавшего в аренду нежилые помещения ИП ФИО6, суд квалифицирует по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ - предоставление от имени юридического лица нежилых помещений лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Основания для отнесения данного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.

Нарушений закона на стадии возбуждения административного дела допущено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает наличие на иждивении малолетних детей и несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание сведения об имущественном и семейном положении ФИО1 ФИО17 и фактические обстоятельства совершённого правонарушения, суд считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заведующего торговым комплексом МП «Полярный круг» ФИО1 ФИО18 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу, счёт 40101810500000010001 (Управление Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу) в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 890101001, КБК 19211690040040000140, ИНН <***>.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян