Гражданский кодекс часть 1

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в лице судьи Фисун А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФГБУЗ «<данные изъяты> СМКЦ ФМБА России /<данные изъяты>/ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 03 апреля 2018 года по 23 апреля 2018 года выявлено, что ФГБУЗ «<данные изъяты> («СМКЦФМБА») допустило нарушения п.п.2, 4, 6, 9, 10, 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: при изучении журнала старшой медсестры цеховой стоматологической службы поликлиники ФИО2 выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены подписью руководителя юридического лица. При регистрации операций по обороту стоматологического набора «Протакрил-М» в 2017 году: в графе №3 «№ операции по приходу», №10 «№ операции по расходу» нарушена хронология порядкового учета проведения операций по приходу/расходу прекурсора; в графе №7 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» отсутствует подпись ответственного лица; в графе №11 «Вид расхода» указано не наименование операции по расходу, а название подразделения, куда был передан стоматологический набор. При регистрации операций по обороту стоматологического набора «Фторакс» в 2017 году: в графе №7, 15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» отсутствует подпись ответственного лица; в графе №11 «Вид расхода» указано не наименование операции по расходу, а название подразделения, куда был передан стоматологический набор. При изучении журнала старшего зубного техника отделения №1 цеховой стоматологической службы поликлиники ФИО3выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены подписью руководителя юридического лица. При изучении журналов регистрации зубного техника ФИО4выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 года не заверены руководителем юридического лица; учет стоматологических наборов с разным содержанием метилметакрилата ведется на отдельных страницах одного журнала, процентное содержание метилметакрилата не указывается; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в июле 2017 года в графах №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток» указаны отрицательные значения; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в августе 2017 года в графе №2 «Остаток на 1-е число» указано отрицательное значение; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в 2017 году, данные по приходу от июля внесены в графы от августа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июне 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в 2017 году нарушен хронологический порядок нумерации операций по расходу. При изучении журналов регистрации зубного техника ФИО5 выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены подписью руководителя юридического лица; не указана концентрация метилметакрилата; при регистрации операции по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в феврале 2018 года отсутствует запись в графе №14 «Количество»; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Фторакс» нарушена хронология регистрации операций, после регистрации операций по расходу в марте 2018 записаны две операции по расходу, датированные февралем 2018 года; при регистрации операции по расходу стоматологического набора «Синма-М» в январе 2018 года в графе №14 «Количество» отсутствует запись; при учете стоматологического набора «Синма-М» в 2018 году неверно выведен остаток на 1-е февраля, указано «91», вместо «90»; при учете стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2018 году не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Синма-М» в 2018 году неверно выведен остаток на 1-е марта, указано «90», вместо «69,5»; при регистрации операции по расходу стоматологического набора «Синма-М» в марте 2018 года в графе №16 «Всего» указано неправильное значение, указано «21,5» вместо «1»; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в сентябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при регистрации всех операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в 2017 году не заполнялась графа №12 «Дата»; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Фторакс» в апреле и ноябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» неверно выведен остаток на 1-е апреля 2017 года, в графе №2 «Остаток на 1-е число» указано «54,5» вместо «40,5»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в октябре 2017 года нарушена хронология учета операций по расходу; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Фторакс» в сентябре и октябре 2017 года нарушена хронология проведения операций по расходу. При изучении журналов регистрации зубного техника ФИО12 выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены руководителем юридического лица; не указана концентрация метилметакрилата; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Синма-М» в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа. При изучении журналов регистрации зубного техника ФИО6 выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017 - 2018 год не заверены руководителем юридического лица; при учете стоматологического набора «Фторакс» в феврале 2018 года в графы №1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число» дважды указана информация об остатках на «1-е число» 2018 года с различными значениями, а именно «158» и «151» при отсутствии операций по расходу; при учете стоматологического набора «Фторакс» в феврале 2018 года в графе №13 «Наименование номер и дата расходного документа» имеется исправление, не заверенное подписью ответственного лица; при регистрации операций по расходу в марте в графе №15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» отсутствуют инициалы ответственного лица; при учете стоматологического набора «Синма-М» в марте 2018 года в графе №2 имеется незаверенное ответственным лицом исправление; при учете стоматологического набора «Синма-М» в апреле 2018 года не заполнены графы №1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июне 2017 года в графах №1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число» дважды указана информация об остатках на 1-е число 2017 года с различными значениями, а именно «159» и «145»; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Фторакс» за 2017 год
в период с января по сентябрь в графе №15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного
лица» отсутствует подпись ответственного лица; при учете стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2017 года неверно заполнена графа №2 «Остаток на 1-е число»; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Синма-М» в 2017
году в период с февраля по июнь не заполнялась графа №14 «Количество». При изучении журналов регистрации зубного техника ФИО11выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены руководителем юридического лица; учет стоматологических наборов с разным содержанием метилметакрилата ведется на отдельных страницах одного журнала, процентное содержание метилметакрилата не указывается; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в феврале, марте 2018 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» при регистрации операций по расходу не указана дата расходного документа; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в феврале 2018 года не заполнена графа №12 «Дата»; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в апреле 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число, в графе указано «24» вместо «0»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в 2018 году при регистрации операций по расходу внесена информация от 2017 года; при учете стоматологического набора «Фторакс» в январе и феврале 2018 года нарушена хронология проведения операций по расходу; при учете стоматологического набора «Фторакс» в январе, феврале 2018 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в январе 2018 года неверно выведен остаток на конец месяца и фактический остаток, указано «68» вместо «61»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в феврале 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число, указано «68» вместо «56»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в феврале, марте, 2018 года, не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Синма-М» в январе 2018 года не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число указано «112», вместо «110»; при учете стоматологического набора «Синма-М» в марте 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число, указано «109», вместо «95»; при учете стоматологического набора «Синма-М» в январе и феврале 2018 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в августе и октябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре 2017 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре 2017 года не заполнена графа №6 «Количество»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в октябре 2017 года наряд на работу был выписан после проведения операции по расходу; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июне в графы №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток» указано отрицательное значение; при учете стоматологического набора «Фторакс» в апреле, июле 2017 года в графе №2 «Остаток на 1 -е число» указано отрицательное значение; при учете стоматологического набора «Фторакс» в апреле, июле, октябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июле, ноябре 2017 года, имеются незаверенные ответственным лицом исправления; при учете стоматологического набора «Фторакс» в сентябре, октябре, декабре 2017 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа; при учете стоматологического набора «Синма-М» в ноябре 2017 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа. При изучении журналов регистрации зубного техника ФИО7 выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены руководителем юридического лица; учет стоматологических наборов с разным содержанием метилметакрилата ведется на отдельных страницах одного журнала, процентное содержание метилметакрилата не указывается; при учете стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2018 года в графе №14 «Количество» имеется незаверенное ответственным лицом исправление; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2018 года нарушена хронология регистрации операций; при учете стоматологического набора «Синма-М» в марте и апреле 2018 года не заполнены графы №1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число»; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в августе 2017 года в графе №5 «Наименование, № и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» нарушен хронологический порядок; неверно выведен остаток стоматологического набора «Протакрил-М» на 1-е октября 2017 года; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре, декабре 2017 года имеются исправления, незаверенные ответственным лицом; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре, декабре 2017 года не заполнены графы №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток; при учете стоматологического набора «Фторакс» в августе, октябре 2017 года не заполнены графы №1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в сентябре 2017 года не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Фторакс» в мае, июле, 2017 года неверно выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при регистрации операций по приходу стоматологического набора «Фторакс» в апреле, июне 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» отсутствует дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в мае 2017 года в графе №16 «Всего» имеется незаверенное ответственным лицом исправление; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Синма-М» в июле 2017 года нарушена хронология регистрации операций. При изучении журналов регистрации зубного техника ФИО8выявлены следующие нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены подписью руководителя юридического лица; учет стоматологических наборов с разным содержанием метилметакрилата ведется на отдельных страницах одного журнала, процентное содержание метилметакрилата не указывается; при учете стоматологического набора «Фторакс» в январе и марте 2018 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» имеются незаверенные ответственным лицом исправления; при учете стоматологического набора «Синма-М» в 2018 году в графах №13 «Наименование номер и дата расходного документа», №14 «Количество», №16 «Всего» имеются незаверенные ответственным лицом исправления; при учете стоматологического набора «Синма-М» в марте 2018 года неверно выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Синма-М» в апреле 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число; при учете стоматологического набора «Фторакс» в августе 2017 года в графе № 5 «Наименование, номер и дата приходного документа» отсутствует дата приходного документа; при регистрации операций по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в ноябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» отсутствует дата приходного документа; при учете стоматологического набора в ноябре стоматологического набора «Протакрил-М» 2017 года в графе №2 «Остаток на 1-е число» указано отрицательное значение; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М», в феврале 2017 года, в графу №15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» внесены записи, однако операции по расходу не производились; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре 2017 года в графу №16 «Всего» внесено значение, превышающее остатки на 1-е число месяца, в графы №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток» указано отрицательное значение; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июне 2017 года в графу №16 «Всего» внесено значение, превышающее остатки на 1-е число месяца, в графы №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток» указано отрицательное значение.

В судебное заседание ст.оперуполномоченный по ОВД УНК ГУ МВД России по <адрес>ФИО9 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Представитель ФГБУЗ «СМКЦФМБА» Макарова М.Я., действующая по доверенности, в судебном заседании вину по ст.6.16 ч.2 КоАП РФ признала, пояснила, что нарушения на настоящий момент устранены, просит применить ст.2.9 КоАП РФ либо назначить штраф менее 100000 рублей.

Суд, выслушав представителя ФГБУЗ «СМКЦФМБА» Макарову М.Я., исследовав материалы дела, считает вину ФГБУЗ «СМКЦФМБА» доказанной в совершении им правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч., отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсуров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Согласно п.4 Правил, журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Согласно п.6 Правил, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Согласно п.9 Правил, в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, копия документа, удостоверяющего его личность, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Согласно п.10 Правил, запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п.11 Правил, исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

Как усматривается из материалов дела, ФГБУЗ «СМКЦФМБА» допустило нарушение правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: в журнале старшой медсестры цеховой стоматологической службы поликлиники ФИО2 выявлены нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены подписью руководителя юридического лица. При регистрации операций по обороту стоматологического набора «Протакрил-М» в 2017 году: в графе №3 «№ операции по приходу», №10 «№ операции по расходу» нарушена хронология порядкового учета проведения операций по приходу/расходу прекурсора; в графе №7 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» отсутствует подпись ответственного лица; в графе №11 «Вид расхода» указано не наименование операции по расходу, название подразделения, куда был передан стоматологический набор. При регистрации операций по обороту стоматологического набора «Фторакс» в 2017 году: в графе №7,15 «Фамилия инициалы подпись ответственного лица» отсутствует подпись ответственного лица; в графе №11 «Вид расхода» указано не наименование операции по расходу, а название подразделения, куда был передан стоматологический набор. В журнале старшего зубного техника отделения №1 цеховой стоматологической службы поликлиники ФИО3 выявлены нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены подписью руководителя юридического лица. В журнале регистрации зубного техника ФИО4 также журналы регистрации за 2017-2018 года не заверены руководителем юридического лица; учет стоматологических наборов с разным содержанием метилметакрилата ведется на отдельных страницах одного журнала, процентное содержание метилметакрилата не указывается; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в июле 2017 года в графах №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток» указаны отрицательные значения; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в августе 2017 года в графе №2 «Остаток на 1-е число» указано отрицательное значение; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» 2017 году, данные по приходу от июля внесены в графы от августа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июне 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в 2017 году нарушен хронологический порядок нумерации операций по расходу. В журнале регистрации зубного техника ФИО5 выявлены нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены подписью руководителя юридического лица; не указана концентрация метилметакрилата; при регистрации операции по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в феврале 2018 года отсутствует запись в графе №14 «Количество»; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Фторакс» нарушена хронология регистрации операций, после регистрации операций по расходу в марте 2018 записаны две операции по расходу датированные февралем 2018 года; при регистрации операции по расходу стоматологического набора «Синма-М» в январе 2018 года в графе №14 «Количество» отсутствует запись; при учете стоматологического набора «Синма-М» в 2018 году неверно выведен остаток на 1-е февраля, указано «91», вместо «90»; при учете стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2018 году не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Синма-М» в 2018 году неверно выведен остаток на 1-е марта, указано «90», вместо «69,5»; при регистрации операции по расходу стоматологического набора «Синма-М» в марте 2018 года в графе № 16 «Всего» указано неправильное значение, указано «21,5» вместо «1»; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в сентябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при регистрации всех операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в 2017 году не заполнялась графа №12 «Дата»; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Фторакс» в апреле и ноябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» неверно выведен остаток на 1-е апреля 2017 года, в графе №2 «Остаток на 1-е число» указано «54,5» вместо «40,5»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в октябре 2017 года нарушена хронология учета операций по расходу; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Фторакс» в сентябре и октябре 2017 года нарушена хронология проведения операций по расходу. В журнале регистрации зубного техника ФИО12 выявлены нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены руководителем юридического лица; не указана концентрация метилметакрилата; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Синма-М» в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа. В журнале регистрации зубного техника ФИО6 выявлены нарушения: журналы регистрации за 2017 - 2018 год не заверены руководителем юридического лица; при учете стоматологического набора «Фторакс» в феврале 2018 года в графы №1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число» дважды указана информация об остатках на «1-е число» 2018 года с различными значениями, а именно «158» и «151» при отсутствии операций по расходу; при учете стоматологического набора «Фторакс» в феврале 2018 года в графе №13 «Наименование номер и дата расходного документа» имеется исправление не заверенное подписью ответственного лица; при регистрации операций по расходу в марте в графе №15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» отсутствуют инициалы ответственного лица; при учете стоматологического набора «Синма-М» в марте 2018 года в графе №2 имеется незаверенное ответственным лицом исправление; при учете стоматологического набора «Синма-М» в апреле 2018 года не заполнены графы №1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июне 2017 года в графы № 1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число» дважды указана информация об остатках на 1-е число 2017 года с различными значениями, а именно «159» и «145»; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Фторакс» за 2017 год в период с января по сентябрь в графе №15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» отсутствует подпись ответственного лица; при учете стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2017 года неверно заполнена графа №2 «Остаток на 1-е число»; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Синма-М» в 2017 году в период с февраля по июнь не заполнялась графа №14 «Количество». В журнале регистрации зубного техника ФИО11выявлены нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены руководителем юридического лица; учет стоматологических наборов с разным содержанием метилметакрилата ведется на отдельных страницах одного журнала, процентное содержание метилметакрилата не указывается; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в феврале, марте 2018 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» при регистрации операций по расходу, не указана дата расходного документа; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в феврале 2018 года не заполнена графа №12 «Дата»; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в апреле 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число, в графе указано «24» вместо «0»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в 2018 году при регистрации операций по расходу внесена информация от 2017 года; при учете стоматологического набора «Фторакс» в январе и феврале 2018 года нарушена хронология проведения операций по расходу; при учете стоматологического набора «Фторакс» в январе, феврале 2018 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в январе 2018 года неверно выведен остаток на конец месяца и фактический остаток, указано «68» вместо «61»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в феврале 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число, указано «68» вместо «56»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в феврале, марте, 2018 года, не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Синма-М» в январе 2018 года не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число указано «112», вместо «110»; при учете стоматологического набора «Синма-М» в марте 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число указано «109», вместо «95»; при учете стоматологического набора «Синма-М» в январе и феврале 2018 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в августе и октябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре 2017 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре 2017 года не заполнена графа №6 «Количество»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в октябре 2017 года наряд на работу был выписан после проведения операции по расходу; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июне в графы №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток» указано отрицательное значение; при учете стоматологического набора «Фторакс» в апреле, июле 2017 года в графе №2 «Остаток на 1 -е число» указано отрицательное значение; при учете стоматологического набора «Фторакс» в апреле, июле, октябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июле, ноябре 2017 года, имеются незаверенные ответственным лицом исправления; при учете стоматологического набора «Фторакс» в сентябре, октябре, декабре 2017 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа; при учете стоматологического набора «Синма-М» в ноябре 2017 года в графе №13 «Наименование, номер и дата расходного документа» не указана дата расходного документа. В журнале регистрации зубного техника ФИО7 выявлены нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены руководителем юридического лица; учет стоматологических наборов с разным содержанием метилметакрилата ведется на отдельных страницах одного журнала, процентное содержание метилметакрилата не указывается; при учете стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2018 года в графе № 14 «Количество» имеется незаверенное ответственным лицом исправление; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Синма-М» в феврале 2018 года нарушена хронология регистрации операций; при учете стоматологического набора «Синма-М» в марте и апреле 2018 года не заполнены графы №1 «Месяц», №2 «Остаток на 1-е число»; при регистрации операции по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в августе 2017 года в графе №5 «Наименование, № и дата приходного документа» не указана дата приходного документа; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» нарушен хронологический порядок; неверно выведен остаток стоматологического набора «Протакрил-М» на 1-е октября 2017 года; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре, декабре 2017 года имеются исправления незаверенные ответственным лицом; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре, декабре 2017 года не заполнены графы №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток; при учете стоматологического набора «Фторакс» в августе, октябре 2017 года не заполнены графы №1 «Месяц», № 2 «Остаток на 1-е число»; при учете стоматологического набора «Фторакс» в сентябре 2017 года не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Фторакс» в мае, июле, 2017 года неверно выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при регистрации операций по приходу стоматологического набора «Фторакс» в апреле, июне 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» отсутствует дата приходного документа; при учете стоматологического набора «Фторакс» в мае 2017 года в графе №16 «Всего» имеется незаверенное ответственным лицом исправление; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Синма-М» в июле 2017 года нарушена хронология регистрации операций. В журнале регистрации зубного техника ФИО8выявлены нарушения: журналы регистрации за 2017-2018 год не заверены подписью руководителя юридического лица; учет стоматологических наборов с разным содержанием метилметакрилата ведется на отдельных страницах одного журнала, процентное содержание метилметакрилата не указывается; при учете стоматологического набора «Фторакс» в январе и марте 2018 года в графе №13 «Наименование номер и дата расходного документа» имеются незаверенные ответственным лицом исправления; при учете стоматологического набора «Синма-М» в 2018 году в графах №13 «Наименование номер и дата расходного документа», №14 «Количество», №16 «Всего» имеются незаверенные ответственным лицом исправления; при учете стоматологического набора «Синма-М» в марте 2018 года неверно выведен остаток на конец месяца и фактический остаток; при учете стоматологического набора «Синма-М» в апреле 2018 года неверно выведен остаток на 1-е число; при учете стоматологического набора «Фторакс» в августе 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» отсутствует дата приходного документа; при регистрации операций по приходу стоматологического набора «Протакрил-М» в ноябре 2017 года в графе №5 «Наименование, номер и дата приходного документа» отсутствует дата приходного документа; при учете стоматологического набора в ноябре стоматологического набора «Протакрил-М» 2017 года в графе №2 «Остаток на 1-е число» указано отрицательное значение; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М», в феврале 2017 года в графу №15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» внесены записи, однако операции по расходу не производились; при регистрации операций по расходу стоматологического набора «Протакрил-М» в октябре 2017 года в графу №16 «Всего» внесено значение превышающие остатки на 1-е число месяца, в графы №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток» указано отрицательное значение; при учете стоматологического набора «Фторакс» в июне 2017 года в графу №16 «Всего» внесено значение превышающие остатки на 1-е число месяца, в графы №17 «Остаток на конец месяца», №18 «Фактический остаток» указано отрицательное значение.

Вина ФГБУЗ «СМКЦ ФМБА России», кроме признания представителем вины в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоприложением, приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц за учет, хранение, расход прекурсоров НС и ПВ, журналами регистрации операций, при котором изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ФИО11, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО8, ФИО12, ФИО3, уставом ФГБУЗ «СМКЦФМБА», объяснениями ФИО13, ФИО8, ФИО11, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО12

При таких обстоятельствах действия ФГБУЗ «СМКЦФМБА» следует квалифицировать по ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, т.к. оно допустило нарушение правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсуров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ФГБУЗ «СМКЦФМБА» фактически не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, привлечение к административной ответственности впервые, что признается судом смягчающим его вину обстоятельством, устранение нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, финансового и имущественного положения ФГБУЗ «СМКЦФМБА», смягчающих его вину обстоятельств и отсутствие отягчающих его вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ФГБУЗ «СМКЦФМБА» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда по ст. 2.9 КоАП РФ нет.

Руководствуясь ст.ст.6.16 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты><данные изъяты>»- ФГБУЗ СМКЦ ФМБА России /<данные изъяты>/,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.6 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде в виде штрафа в размере 50 000 руб. /пятьдесят тысяч рублей/ без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф следует перечислить в течение 60-ти дней вбанк на следующие реквизиты:получатель: УФК по Самарской области /ГУ МВД России по Самарской области/; Банк отделение Самара, р/с 40101810200000010001, ИНН 6317021970, КПП 631601001, БИК 043601001, КБК 18811612000016000140, ОКТМО 36740000, Уникальный код администратора 10421, УИН 18№.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Первый экземпляр постановления является подлинником.

Судья А.Н. Фисун