Гражданский кодекс часть 1

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Токмакова Н.А. рассмотрев дело об административном правонарушении №5-496/2021 в отношении Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/890101001,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № от 12.05.2021 должностными лицами ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» установлено, что 10.10.2020 в 11 часов 10 минут в ходе осмотра территории государственного природного заказника «Полуйский», в районе с координатами N 66?15"31.8" E 68?07"21.3", установленными навигатором GPS Montana 680 в формате WGS 84, было выявлено маломерное судно – аэролодка СК-650-К гос.№ СА 0304 89 rus, принадлежащее АО «Ямалкоммунэнерго» под управлением судоводителя ФИО6, работающего в АО «Ямалкоммунэнерго», которое в нарушение требований ч.3 ст.24 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях», п.3.1 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Полуйский», утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО №-П от 20.11.2012, осуществило проезд и стоянку на территории заказника без специального письменного разрешения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.

Действия АО «Ямалкоммунэнерго» квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ, - нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Законный представитель АО «Ямалкоммунэнерго» будучи извещенным надлежащим образом (извещение направлено посредством электронной почты 27.07.2021 по адресам e-mail: office@yamalkomenergo.ru, office@sh.yamalkomenergo.ru, с отчетом об успешной доставке) для участия в рассмотрении в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» дела об административном правонарушении не явился, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовал. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Частью 2 статьи 66 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что статус, режим особой охраны и границы территорий, в пределах которых расположены водные объекты, указанные в части 1 данной статьи, устанавливаются в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях и законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются перечисленные в пункте 2 статьи 2 Закона № 33-ФЗ категории указанных территорий, к числу которых относятся государственные природные заказники.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (пункт 1 статьи 22 Закона № 33-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Закона создание государственных природных заказников федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 24 Закона № 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Постановление Правительства ЯНАО № 960-П от 20.11.2012 (ред. от 12.02.2020) "Об образовании государственного природного заказника регионального значения «Полуйский» на территории Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа образован государственный природный заказник регионального значения "Полуйский" на площади 63196 гектаров без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников.

Указанным постановлением также установлены границы территории государственного природного заказника регионального значения "Полуйский" и утверждено Положение о государственном природном заказнике.

Согласно пунктам 1.2, 2.1 Положения заказник имеет профиль биологического (ботанического и зоологического) и предназначен для сохранения, восстановления и воспроизводства объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов, и поддержание экологического баланса, для сохранения среды обитания и путей миграции объектов животного мира, для проведение научных исследований, для осуществление экологического мониторинга, для экологического просвещения и развития познавательного туризма. Заказник расположен в Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, общая площадь его территории составляет 63196 гектаров.

В соответствии со ст.6.1 Закона ЯНАО № 69-ЗАО от 09.11.2004 (ред. от 01.11.2018) «Об особо охраняемых природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа» государственный надзор в области охраны и использования государственного природного заказника регионального значения "Полуйский" осуществляется ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО».

Пунктом 3.1 раздела III Положения установлен запрет на движение и стоянку механизированных транспортных средств, проход (за исключением транзитного прохода по реке Полуй) и стоянку судов и иных плавучих средств, посадку летательных аппаратов, не связанные с выполнением задач заказника и осуществлением разрешенной на территории заказника деятельности.

Из представленных материалов следует, что 10.10.2020 в 11 часов 10 минут на территории государственного природного заказника «Полуйский», выявлено маломерное судно – аэролодка СК-650-К гос.№ СА 0304 89 rus, принадлежащее АО «Ямалкоммунэнерго» под управлением судоводителя ФИО6, работающего в АО «Ямалкоммунэнерго», которое осуществило проезд по реке Полуй на территории заказника без специального письменного разрешения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 12.05.2021, протокола досмотра транспортного средства от 10.10.2020, протокола об административном правонарушении № от 10.10.2020 в отношении ФИО6, местонахождение данного транспортного средства определено на момент его остановки сотрудниками ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» в районе с координатами N 66?15"31.8" E 68?07"21.3", установленными навигатором GPS Montana 680 в формате WGS 84.

С учетом дрейфа судна по течению реки Полуй, координаты с незначительными отличиями смешения по долготе указаны в объяснениях ФИО2 от <дата>, ФИО3 от <дата>, ФИО6 от <дата>, протоколе осмотра места происшествия от <дата>.

Использование навигатора для определения географических координат места совершения административного правонарушения, с внесением соответствующих координат в протоколы об административном правонарушении, протокол досмотра, не противоречит требованиям законодательства. Замечаний к оформлению указанных документов в части координат совершения правонарушения, места (координат) оформления документов от ФИО6, ФИО3, ФИО2 не поступило. Не имеется сомнений в достоверности указанных в документах координат и у суда. Данный прибор (навигатор) не относится к специальным техническим средствам в смысле, придаваемом статьей 26.8 КоАП РФ, каких-либо требований, устанавливающих порядок применения навигатора для определения географических координат, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержат.

Факт движения маломерного судна – аэролодка СК-650-К гос.№ СА 0304 89 rus, принадлежащего АО «Ямалкоммунэнерго» под управлением судоводителя ФИО6, работающего в АО «Ямалкоммунэнерго», по реке Полуй в пределах государственного природного заказника регионального значения «Полуйский» не оспаривается, у суда сомнений не вызывает, поскольку транспортное средство выявлено и остановлено после пересечения кордона Овражный (за границей заказника), что подтверждается объяснениями ФИО2 от 10.10.2020, ФИО3 от 10.10.2020, ФИО6 от 10.10.2020, ФИО4 от <дата>, ФИО5 от 16.04.2021.

Пунктом 3.1 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Полуйский», утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО №-П от 20.11.2012, проход (за исключением транзитного прохода по реке Полуй) и стоянка судов и иных плавучих средств, не связанные с выполнением задач заказника и осуществлением разрешенной на территории заказника деятельности, запрещен.

Из путевого листа № б/н от 10.10.2020 (л.д.76), служебной записки (без даты и номера, л.д.74) следует, что судоводитель ФИО6 командирован для проведения ходовых испытаний в районы верховьев притоков реки Обь и реки Полуй 10.10.2020 и 11.10.2020, при этом конкретная конечная точка маршрута не определена. Из данных документов следует что маршрут, его длительность и направление должны быть рассчитаны организацией исходя из технических возможностей транспортного средства, погодных условий, карты местности (расположения проток), возможностей остановки, дозаправки и в том числе возможного захода на территории заказников.

Из объяснений ФИО2 от 10.10.2020, ФИО6 от 10.10.2020 следует, что топлива для пересечения территории заказника и последующего возврата в <адрес> не имелось.

В пункте 2 статьи 38 Раздела 2 Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву транзитный проход понимается как осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны.

Таким образом, транзит представляет собой перевозку пассажиров и грузов из одного пункта в другой через промежуточные пункты, тогда как аэролодка АО «Ямалкоммунэнерго» конечного пункта назначения не имела, что свидетельствует об отсутствии факта транзита. Объяснениями ФИО2 от 10.10.2020, ФИО3 от 10.10.2020, ФИО6 от 10.10.2020 подтверждается факт движения лодки с целью посмотреть места и охоты на боровую дичь, а не с целью транзита через территорию заказника к конкретному месту назначения.

Отсутствие у АО «Ямалкоммунэнерго» разрешения на проезд аэролодки СК-650-К гос.№ СА 0304 89 rus по территории заказника без специального письменного разрешения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО подтверждается ответом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО № от 23.10.2020.

АО «Ямалкоммунэнерго» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, объективную сторону которого составляет проезд и стоянка аэролодки СК-650-К гос.№ СА 0304 89 rus, принадлежащей АО «Ямалкоммунэнерго», на территории заказника без специального письменного разрешения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, однако, очевидцев совершения стоянки транспортным средством на территории заказника, до его остановки сотрудниками ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» не имеется, в связи с чем суд расценивает данное обстоятельство не доказанным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в т.ч., наличие состава, события административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае имеются относимые и допустимые доказательства, подтверждающие проезд аэролодки СК-650-К гос.№ СА 0304 89 rus, принадлежащей АО «Ямалкоммунэнерго», по территории заказника «Полуйский» без специального письменного разрешения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об администативном правонарушении № от 12.05.2021(л.д.176-183), копиями объяснений ФИО2 от 10.10.2020 (л.д.8-10), ФИО3 от 10.10.2020 (л.д.11-13), ФИО6 от 10.10.2020 (л.д.14-16), ФИО4 от 16.04.2021 (л.д.111-112), ФИО5 от 16.04.2021 (л.д.113-114), копией протокола досмотра транспортного средства от 10.10.2020 (л.д.7), копией протокола осмотра места происшествия от 10.10.2020 (л.д.20-24) ответом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО № от 23.10.2020 (л.д.48), путевым листом № б/н от 10.10.2020 (л.д.44,75), служебной запиской (без даты и номера, л.д.74), схемой места выявления правонарушения с координатами относительно территории заказника (л.д.133).

Нарушения ч.6 ст.27.9 КоАП РФ при составлении протокола досмотра транспортного средства 10.10.2020, в части отсутствия сведений о должностном лице, составившем протокол, суд полагает устраненными в судебном заседании, поскольку документ содержит подпись инспектора ФИО4, визуально аналогичную подписям должностного лица в объяснениями ФИО2 от 10.10.2020, ФИО3 от 10.10.2020, ФИО6 от 10.10.2020 составленных инспектором ФИО4 в это период времени. С учетом изложенного, протокол досмотра транспортного средства от 10.10.2020 признается судом допустимым доказательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющимися и представленными в суд материалами административного дела подтверждается состав административного правонарушения по ст. 8.39 РФ в действиях АО «Ямалкоммунэнерго» и его вина в указанном административном правонарушении доказана.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих ответственность судом не установлено.

Обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, в деле отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает, что наказание в виде штрафа соответствует тяжести и характеру правонарушения, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 8.39 КоАП РФ предусматривает помимо наказания в виде штрафа возможность конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Из материалов дела следует, что орудия совершения административного правонарушения и продукция незаконного природопользования не изымались.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам получателя: УФК по ЯНАО (Департамент природно-ресурсного регулирования Ямало-Ненецкого автономного округа), ИНН <***>, КПП 890101001, Банк: РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО г.Салехард, БИК 007182108, ОКТМО 71951000, КБК 84711601082010328140, единый казначейский счет 40102810145370000008, счет казначейства 03100643000000019000, идентификатор 89RS0001-01-2021-001682-33.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить сторонам для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья Н.А.Токмакова