Гражданский кодекс часть 1

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской дом культуры города Славгорода», ИНН <***>, место нахождения: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 9 от 05 августа 2021 года, составленного ведущим специалистом отдела правового обеспечения управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края Я.В.В., здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия «Городской дом культуры», принятым на государственную охрану.

Указанный объект недвижимости представляет собой двухэтажное кирпичное сложное здание, площадью 1 291 кв.м. Право оперативного управления зарегистрировано 22 февраля 2011 года, правообладатель МБУК «ГДК г. Славгорода».

По результатам проведенной специалистами управления на основании приказа управления от 26 мая 2021 года № 528 плановой проверки в отношении МБУК «ГДК г. Славгорода» выявлены нарушения требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия.

В помещении второго этажа зафиксировано отпадение штукатурного слоя до оголения перекрытия, повреждение железобетонного чердачного перекрытия – многочисленные сколы бетона, нарушение целостности бетона и металлоконструкции, что нарушает жесткость, прочность, уменьшает несущую способность перекрытий.

Окрасочный слой стен имеет нитевидные трещины, отслоение, в карнизной части со стороны главного фасада зафиксировано отпадение штукатурного слоя до оголения кирпичной кладки.

Вышеуказанные нарушения угрожают целостности и сохранности объекта культурного наследия МБУК «ГДК г. Славгорода».

Действия МБУК «ГДК г. Славгорода» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель МБУК «ГДК г. Славгорода» Б.Н.Н. в судебном заседании вину не признана. Пояснила, что недостатки являются скрытыми. В суд также от учреждения представлен отзыв, в котором указано, что у МБУК ГДК г. Славгорода имеется кредиторская задолженность более 1,6 млн. руб.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края № 528 от 26 мая 2021 года, была проведена плановая выездная проверка МБУК «ГДК г. Славгорода», предметом которой являлась проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований, в том числе требований к содержанию, использованию, сохранению, обеспечению доступа к объекту культурного наследия регионального значения «Городской дом культуры», расположенного по адресу: <...> и т.д. (л.д. 18-21).

По результатам проведенной специалистами управления плановой проверки в отношении МБУК «ГДК г. Славгорода» выявлены, в том числе, нарушения требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия.

Результаты проверочных мероприятий и выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 02-08/30 от 11 июня 2021 года (л.д. 24-28).

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу <...> принадлежит МБУК «ГДК г. Славгорода» на праве оперативного управления (л.д. 85), земельный участок под указанным зданием на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 84).

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением (абз. 2 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Городской дом культуры г. Славгорода Алтайского края отнесен к объекту культурного регионального наследия, регистрационный номер в едином государственном реестре 221610465690005.

При таких обстоятельствах, МБУК «ГДК г. Славгорода» не исполняет охранное обязательство по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом состоянии.

Невыполнение МБУК «ГДК г. Славгорода» указанных требований подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2021 года № 9 (л.д. 1-4); актом проверки от 11 июня 2021 года № 02-08/30 (л.д. 24-28) и приложенными к нему фотографиями (л.д. 29).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 12.05.2005 № 32-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае», п. 3 постановления Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края», Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 27.12.2016 № 174, органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края является управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд, считает доказанной вину МБУК «ГДК г. Славгорода» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при привлечении МБУК «ГДК г. Славгорода» к административной ответственности не допущено.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что МБУК «ГДК г. Славгорода» является бюджетным учреждением, наличие кредиторской задолженности у учреждения в сумме 1,6 млн. руб. по состоянию на 01.09.2021, отсутствие смягчающего и отягчающих наказание обстоятельств, полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской дом культуры города Славгорода», ИНН <***>, место нахождения: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

Получатель платежа – межрегиональное операционное УФК (Минкультуры России)

ИНН <***>, КПП 770301001

Код ОКТМО 45382000

Номер счета получателя платежа 03100643000000019500

Наименование банка – оперативный департамент банка России / межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК 024501901

Кор. счет 40102810045370000002

КБК 05411601071010013140

Идентификатор 05400000000003319881

Для добровольной оплаты штрафа предоставляется срок 60 дней.

Неоплата штрафа в добровольном порядке влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Славгородский городской суд по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нелина Е.Н.