Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области Журавлев С.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Лента» <данные изъяты> о государственной регистрации 1037832048605, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности : <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово (далее Роспотребнадзор) ФИО3 26.08.2020 года составлен протокол об административном правонарушении №840, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которого следует, что 11.08.2020 года в ходе осмотра предприятия торговли ООО «Лента», расположенного по <адрес> в <адрес> установлено, что деятельность указанного предприятия торговли осуществляется с нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих (по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-2019) :

- не проводится контроль температуры тела (термометрия) работников по

окончании рабочего дня;

- не выделено отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой помощи (табличка с информацией “Помещение для сотрудников с признаками <данные изъяты> расположена на двери с табличкой “Раздевалка мужская”, в шкафчиках находится личная одежда персонала) - нарушение п.1.6 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020 г. “О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» в Кемеровской области - Кузбассе» (далее Постановление №11), СП 3.1/3.2.3146/13 “Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней” п.2.6 (санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью).

- на момент проведения обследования в наличии <данные изъяты> дезинфицирующего средства, журнал выдачи дезинфицирующих средств не ведется (последняя запись от 19.06.2020 года), запас средств с учетом приложенных инструкций из расчета <данные изъяты> на смену составляет 5 дней, что не соответствует требованиям п.1.14 Постановления №11 (руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19; “обеспечить запас дезинфицирующих средств не менее чем на 7 дней работы”); CП 3/1.3.2.3146/13 “Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней” п.2.6 СП 3.1.3597-20 “Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19” раздел 1V, п.4.4.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, указанных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020 г. влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Ответственность за выявленные нарушения несёт ООО «Лента», в бездействии указанного юридического лица усматривается состав административного правонарушения - ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

26.08.2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО4 в соответствии со статьями 27.16,28.2,28.3 КоАП РФ и пунктом 1 статьи 50 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (с изм. от 09.05.2005 г.) составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия торговли ООО «Лента», расположенного по адресу <адрес> с 08.00 часов 28 августа 2020 года.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора Ананьина Е.А., действующая на основании доверенности <данные изъяты>, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, просит приостановить деятельность ООО «Лента» на период с момента временного приостановления деятельности ООО «Лента» по день принятия судебного решения, мотивируя тем, что в настоящее время, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения, ООО “Лента”, устранены.

Представитель ООО «Лента» ФИО1 по нотариальной доверенности №*** от 02.06.2020 года, выданной нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга, действительной по 27 мая 2023 года в судебном заседании обоснованность составления протокола об административном правонарушении №*** от 26 августа 2020 года по - ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО “Лента”, расположенного по <адрес> в <адрес> в целом не оспорил, вину признал, в тоже время указал, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности не было уведомлено Роспотребнадзором о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что лишало его права направить представителя, давать пояснения и представлять возражения по существу выявленных нарушений. Факт выявленных нарушений санитарных правил и противоэпидемических мероприятий по существу не оспорил. Указывает, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, просит в случае принятия решения судом о приостановлении деятельности ООО “Лента”, ограничиться периодом с момента временного приостановления деятельности ООО «Лента» (<адрес>) по день принятия судебного решения.

Заслушав представителя Роспотребнадзора, представителя ООО “Лента”, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующим выводам.

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области по распоряжению от 11.08.2020 №680-ВН проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой г. Кемерово в отношении ООО “Лента” (<адрес>) с целью проверки доводов, изложенных в обращении гражданина об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан. В ходе проверке выявлены нарушения, свидетельствующие о том, что указанное торговое предприятие осуществляет деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.1-14,24-25).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.ст.28.2, 28.5 ч. 1 КоАП РФ. Оснований для признания его незаконным, не имеется.

Согласно п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» в Кемеровской области-Кузбассе», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей надлежит обеспечить: контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного <данные изъяты>, выделить отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой помощи. Согласно п.1.14 Постановления №11 руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: “обеспечить запас дезинфицирующих средств не менее чем на 7 дней работы”; CП 3/1.3.2.3146/13 “Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней” п.2.6 СП 3.1.3597-20 “Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19” раздел 1V, п.4.4. Указанные требования ООО «Лента» не выполнены.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещения от 11.08.2020 года с участием представителя ООО “Лента” ФИО2, не оспорившей выявленные при проверке нарушения, фототаблицей с места осмотра торгового предприятия 11.08.2020 года, заключением эксперта, утвержденного главным врачом ФБУЗ “Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области, согласно которого проведение дезинфекционного режима в ООО “Лента”, расположенного в

<адрес> на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы 11.08.2020 года не соответствует требованиям:

- СП 2.3.6.1066-01 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов” п.13.1,п. 13.4, п.14.1;

- CП 3.1/3.2.3146/13 ”Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней” п. 2.6;

-Постановлению №11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области “О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции “COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе” п.1.6, п.1.14; и не оспаривается в судебном заседании представителем ООО “Лента”.

Наличие указанных нарушений, свидетельствует о невыполнении ООО «Лента» необходимых и достаточных мер для выполнения требований, вытекающих из указанных выше положений Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020 при осуществлении деятельности предприятия торговли, что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019), является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999№52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, регулирующих правила поведения для предприятий и (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность при введении режима повышенной опасности, в форме бездействия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Утверждение представителя ООО “Лента” о ненадлежащем их извещении о дате и месте составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела, согласно которым ООО “Лента” 20.08.2020 года было направлено извещение по месту регистрации Общества о необходимости направления своего представителя для составления протокола об административном правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на 15.00 часов 26.08.2020 года, которое было доставлено получателю 24.08.2020 года (л.д.21-23). В виду неявки представителя Общества, протокол об административном правонарушении обоснованно в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ был составлен в отсутствие законного представителя ООО “Лента”.

При назначении административного наказания ООО «Лента», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, что допущенные нарушения в настоящее время устранены (ведется журнал термометрии работников с ведением учёта температуры тела сотрудников, измеряемой как перед началом рабочего дня, так и по окончании смены, в выделенном помещении для изоляции работников с симптомами <данные изъяты> удалены посторонние предметы и вещи сотрудников, указанное помещение используется строго по функциональному предназначению, о чем свидетельствует представленные суду фотографии помещения, закуплено необходимое количество дезинфицирующих средств, в подтверждение чего представлены копии соответствующих накладных и копия журнала их выдачи, считает необходимым избрать в отношении ООО ”Лента” наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ст.3.12 КоАП РФ) и применение менее строгого наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановлении деятельности ООО “Лента”.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность ООО «Лента”, расположенного по <адрес>

г. Кемерово Кемеровской области на 11 суток, начиная с 08.00 часов 28.08.2020 года по 08.00 часов 08.09.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: