Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Филиппова Н.И., с участием представителя ИФНС по г.Чебоксары ФИО1, лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя ООО Фирма «СТОМ» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИРМА «СТОМ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации дата, юридический адрес: 115088, <...>, этаж 1, комн. 23 А, место нахождения: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

На основании определения должностного лица инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Чебоксары поступил административный материал в отношении ООО «Фирма»СТОМ» о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Из содержания определения следует, что в период с ------ час. ------ мин. до ------ час. ------ мин. на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по г.Чебоксары от дата о проведении проверки соблюдения юридическим лицом ООО Фирма «СТОМ», имеющим лицензию ----- от дата на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, порядка работы с денежной наличностью и полноты учета выручки в подразделении по адрес, было установлено, что названное обособленное подразделение осуществляет указанную деятельность с применением контрольно-кассовой техники ------, заводской ----- и за период с дата по дата с применением данной техники осуществлен прием ставок (приход) на сумму 4 328 905 руб. и выплатой выигрышей (расход) в сумме 3 298 525 руб. Указанная деятельность осуществлена в нарушении ст.1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от 29.03.2007 № 1; Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах»; ч.ч.7-8 ст.16 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

дата года по результатам указанной проверки в отношении ООО Фирма «СТОМ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, согласно которому при осуществлении своей деятельности в пункте приема ставок по адрес лицензиат допустил нарушение, установленного в подпункте «п» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 в редакции Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах".

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, указали на то, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ доказана проведенной ИФНС по г.Чебоксары проверкой. Указали на наличие в деле достаточных доказательств для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.14.1.1. ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО ФИРМА «СТОМ» ФИО3 не признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения по основаниям, указанным в письменных объяснениях, просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием по делу события и состава административного правонарушения. Указал на то, что на второй странице, на последнем абзаце протокола по делу об административном правонарушении имеется описка, которая не исправлена налоговым органом, также протокол осмотра места совершения административного правонарушения составлен в отсутствии понятых, что свидетельствует о том, что указанные доказательства являются недопустимыми доказательствами.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положения ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от 29.03.2007 № 1 с 01 июля 2007 года на территории Чувашской Республики запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» установлено, что выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ), в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Данное постановление вступило в силу дата.

Пункт 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130 дополнен подпунктом «п» следующего содержания: соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, ООО Фирма «СТОМ» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии ФНС России ----- от дата по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: адрес

В целях осуществления лицензируемого вида деятельности (деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы) по данному адресу ООО Фирма «СТОМ» создано обособленное подразделение, которое поставлено на учет в ИФНС России по г.Чебоксары дата (уведомление от дата----- о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации).

дата на основании поручения ИФНС России по г.Чебоксары о проведении проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации, порядка работы с денежной наличностью и полноты учета выручки ООО Фирма «СТОМ» от дата----- подписанного заместителем начальника ИФНС России по г. Чебоксары ФИО8 ИФНС по г.Чебоксары проведена проверка ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении Фирма «СТОМ» по адресу: адрес в ходе которой установлено, что указанное обособленное подразделение ФИРМЫ «СТОМ» по указанному адресу осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в период с дата по дата в нарушение ст.1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от 29.03.2007 № 1, Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. № 298 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», ч.ч. 7 и 8 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244 -ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается кассовой книгой обособленного подразделения и Z-отчетами ККТ зав. -----. Так, за указанный период с применением вышеуказанной контрольно-кассовой техники осуществлен прием ставок и выплата выигрышей: приход – 4328905 руб., расход – 3298525 руб.

Тем самым, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: адрес пп. «п» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1130.

Согласно п.7 Положения №1130 осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст.19 Закона № 244-ФЗ, либо одного из требований, установленных ч.3 ст.8 и ч.3 ст.14 Закона № 244-ФЗ и подпунктами «б», «г», «е», «и», «л», «н» и «п» пункта 4 Положения.

Таким образом, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: адрес с дата по дата осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы с грубыми нарушениями лицензионных требований.

Факт грубого нарушения лицензионных требований ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении по указанному адресу: адрес подтверждается: протоколом осмотра помещения обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: адрес уведомлением о постановке на учет обособленного подразделения Фирма «СТОМ» по адресу: адрес свидетельством о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес, отчетами с контрольно-кассовой техники ООО Фирма «СТОМ»; договором аренды нежилого помещения ----- от дата, объяснением ------ФИО6 от дата, объяснением руководителя обособленного подразделения ФИО7 от дата, чеком с контрольно-кассовой техники зав.-----, отчетом с контрольно-кассовой техники зав.-----, актом № ----- от дата; кассовой книгой обособленного подразделения; Z-отчетами ------ зав. ----- и др.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности. В связи с чем, оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в материалах дела не имеется.

При вынесении постановления по данному делу судья принимает за основу письменные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, объективности, поскольку они собраны в соответствии с действующим административным законодательством.

Действительно, на второй странице протокола об административном правонарушении имеется описка в указании адреса подразделения ООО Фирма «Стом»: вместо адрес указан адрес «адрес», однако данная описка не является существенным недостатком протокола, так как из содержания самого текста протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что проверка налоговым органом была проведена именно, в подразделении юридического лица, расположенного по адресу: адрес

Доводы представителя ООО Фирма «Стом» о том, что протокол осмотра места совершения административного правонарушения составлен в отсутствии понятых, опровергается содержанием самого протокола. Данный протокол был составлен в присутствии двух понятых.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО ФИРМА «СТОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение обществом однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ФИРМА «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (Один миллион) рублей.

Реквизиты по перечислениям штрафов: Счет 40101810900000010005

Получатель УФК МФ РФ по ЧР (ИФНС России по г. Чебоксары)

ИНН ФНС 2130000012

Банк получатель Отделение - НБ ЧР по г. Чебоксары Код ОКТМО 97701000 Код дохода 18211603030016000140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.И.Филиппова