Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № 10612000-2649/2016 от 13.12.2016 в отношении ООО «ВПО Сталь (юридический адрес: 143007, <...> этаж, офис 218, ИНН <***>, КПП 503201001, ОГРН <***>, ОКПО 89573250, зарегистрировано 15.12.2008 в МИ ФНС № 46 по г. Москве, генеральный директор – ФИО3, далее - ООО «ВПО Сталь»), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

12.11.2015 года ООО «ВПО Сталь» на Читинский таможенный пост Читинской таможни в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер № 10612050/121115/0009521 (далее - ЭД).

В соответствии с графами 31,33,35,38,42,44 ЭД и на основании условий контракта № 0615/2015CH от 15.06.2015 года к таможенному декларированию представлен товар – «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами, применяются в металлургической промышленности для футеровки сталеразливочных ковшей …», код ТН ВЭД ЕАЭС 6815990001, 47 мест, вес брутто 59981,00 кг, вес нетто 58836,00 кг, цена товара 45201,48 долларов США, таможенная стоимость 2918627,92 руб.

Товары заявлены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Получателем товаров, согласно графе 8 ЭД является ООО «Транс-Сибгрупп» (адрес: 664009, РФ, <...>, ИНН <***>, КПП 381101001, ОГРН <***>).

Декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9, 14 ЭД является ООО «ВПО Сталь» (адрес: 143007, РФ, <...> этаж, офис 218, ИНН <***>, КПП 503201001, ОГРН <***>).

Согласно гр. 54 ЭД декларирование товаров осуществлено менеджером по внешнеэкономической деятельности ООО «ВПО Сталь» ФИО4 (доверенность б/н от 01.12.2014 года, срок действия до 31.12.2015 года).

В ходе таможенного контроля в рамках автоматически выявленного целевого ПР №20/10612/131115/58830(1) по заявленному товару назначена таможенная экспертиза товара (Решение о назначении таможенной экспертизы №10612050/131115/ДВ/000084 от 13.11.2015г.).

На основании Решения о назначении таможенной экспертизы таможенными экспертами Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск проведена первичная идентификационная таможенная экспертиза, по результатам которой вынесено заключение таможенных экспертов от 01.02.2016г. №038932. Исходя из выводов экспертов, исследованные пробы товара по ЭД №10612050/121115/0009521 идентифицированы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС как фрагменты безобжиговых изделий, изготовленных из огнеупорных материалов без химических связующих веществ. Изделия относятся к термообработанным периклазоуглеродистым и алюмопериклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Наличие неорганических связующих веществ в составе пробы не установлено. Изделия не относятся к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

В соответствии со ст. 179, 180, 181, 183 ТК ТС, товары подлежат письменному таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии ТК ТС. Согласно ст. 181 ТК ТС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименовании, описание, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

По результатам таможенной экспертизы Читинским таможенным постом в отношении товара вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС об отнесении товара в товарную подсубпозицию 6815990009 (классификационное решение от 23.03.2016 г. №РКТ-10612050-16/000018).

Принятие классификационного решения влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин.

Согласно ч. 2 ст. 77 ТК ТС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС и Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6815990001, с учетом тарифных преференций, составляет 8,475%, налог на добавленную стоимость – 18%. При подаче декларации на товары в гр.47 ЭД декларантом заявлены сведения о подлежащих уплате таможенных платежах: ввозная таможенная пошлина 247353,72 рублей, НДС - 569876,70 рублей.

Согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6815990009, с учетом тарифных преференций составляет 9,9 % (288944,16 рублей), налог на добавленную стоимость – 18% (577362,97 рублей).

Таким образом, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей составило 49076,71 рублей.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан, произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и обеспечить их уплату и выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в том числе за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таким образом, ООО «ВПО Сталь» в декларации на товары № 10612050/121115/0009521 при декларировании товара заявлены недостоверные сведения об описании товара, коде ТН ВЭД ЕАЭС, при этом такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 49076,71 рублей.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из положений ст. 79 ТК ТС ООО «ВПО Сталь» является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей.

Заявление недостоверных сведений о товаре (о его описании, коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС), послужившее основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, охватывается диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.ст. 4, 186, 190 ТК ТС, ООО «ВПО Сталь» является декларантом, и, следовательно, выступает субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, в действиях ООО «ВПО Сталь» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения выступает товар, заявленный в ЭД как товар «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами, применяются в металлургической промышленности для футеровки сталеразливочных ковшей», 47 мест, вес брутто 59981,00 кг, вес нетто 58836,00 кг.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является общественные правоотношения, регулируемые таможенным законодательством в части касающейся порядка таможенного декларирования и таможенного контроля.

ООО «ВПО Сталь» о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется полученное почтовое извещение (л.д.___), в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляло, рассмотреть дело в его отсутствие не просило.

Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку неявка представителя надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ООО «ВПО Сталь» не препятствует рассмотрению дела.

Представитель Читинской таможни ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил аналогичное вышеизложенному, полагал, что в действиях ООО «ВПО Сталь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Принятие классификационного решения влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин.

Таким образом, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей составило 49076,71 рублей.

Исходя из положений ст. 79 ТК ТС ООО «ВПО Сталь» является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП России, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Генеральным директором ООО «ВПО Сталь» является ФИО3 (Приказ б/н от 20.07.2009).

В ходе административного расследования по делу об АП электронной почтой с досылкой по юридическому адресу ООО «ВПО Сталь» направлено уведомление с изложением обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и генеральному директору ООО «ВПО Сталь» ФИО3 предложено явиться в Читинский таможенный пост Читинской таможни, расположенный по адресу: <...>, каб. ОАР 29.12.2016 к 16:00 для дачи объяснений по существу либо в письменном виде направить объяснения по поставленным в уведомлении вопросам (исх. 48-02-07/02049 от 15.12.2016). В указанном письме законному представителю разъяснены его процессуальные права как законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица, регламентированные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. В назначенное время представитель Общества не явился, объяснения не представлены.

Кроме того, по юридическому адресу ООО «ВПО Сталь» направлена телеграмма, в которой генеральному директору ООО «ВПО Сталь» ФИО3 предложено явиться в Читинский таможенный пост Читинской таможни, расположенный по адресу: <...>, каб. ОАР 29.12.2016 к 16:00 для дачи объяснений по существу дела (исх. 48-02-07/02052 от 15.12.2016). Согласно телеграфному уведомлению, телеграмма получена по юридическому адресу Общества 19.12.2016. В назначенное время представитель Общества не явился.

В связи с тем, что реализация предоставленных законом РФ прав зависит от самого лица, привлекаемого к ответственности, таможенный орган не вправе обязать лицо исполнить его право.

В ходе административного расследования по существу дела об АП в качестве свидетеля опрошен ФИО1, который по существу заданных вопросов показал, что ранее до января 2016 он работал по совместительству менеджером по внешнеэкономической деятельности ООО «ВПО Сталь», в настоящее время в данном Обществе не работает. В его должностные обязанности входило, представление интересов ООО «ВПО Сталь» во всех компетентных учреждениях и организациях, в том числе таможенных органах РФ с правом подписи документов, получения документов, выполнять иные действия, в том числе оформлять и представлять таможенным органам таможенные декларации. Действовал на основании доверенности б\н от 01.12.2014, выданной генеральным директором ООО «ВПО Сталь». Декларация на товары, ввезенные на территорию РФ из КНР в соответствии с внешнеторговым контрактом №0615/2015СН от 15.06.2015г., на Читинский таможенный пост Читинской таможни №10612050/121115/0009521 заполнялась и подавалась на Читинский таможенный пост им лично. В графах 31,33,35,38,42 вышеуказанной ЭД им заявлены следующие сведения: «изделия огнеупорные, безобжиговые для футеровки литейных ковшей с химическими связующими веществами…», классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 6815990001. Товары заявлены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Товар прибыл по процедуре таможенного транзита в г. Чита и был помещен во ВЗТК станции Кадала. Сведения о товаре в данной таможенной декларации, заявлялись им на основании товаросопроводительных документов, а также иных документов необходимых для таможенного оформления (внешнеторговый контракт с дополнениями и изменениями, паспорт сделки и т.д.). Товаросопроводительные документы были получены с товаром. После получения копий товаросопроводительных документов, им была подана ЭД 10612050/121115/0009521 на Читинский таможенный пост. До подачи таможенной декларации в Читинский таможенный пост и до назначения таможенного досмотра товары не осматривались, просчет мест, взвешивание товара для установления точного количества прибывших в адрес ООО «ВПО Сталь» товаров не производилось. Руководителем Общества распоряжений по поводу проведения таких операций ему не давалось. Образцы товара до подачи ЭД Обществом не отбирались и на исследования не направлялись. Код ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара, заявленного в ЭД, был определен им лично, на основании вышеуказанных товаросопроводительных документов, описание товара в графе 31 ЭД было заявлено согласно информации, указанной в товаросопроводительных документах, а также письма отправителя «Корвинтек Лтд», прилагаемого ранее при таможенном декларировании партии товара. Перед подачей декларации в Федеральную таможенную службу России для получения предварительного классификационного решения Общество не обращалось. При проведении отбора проб и образцов присутствовал, замечаний и дополнений по результатам отбора проб и образцов не имеет. В связи с назначением таможенной экспертизы ЭД была выпущена под обеспечение уплаты таможенных платежей. С результатами таможенной экспертизы, проведенной по образцам, отобранным по вышеуказанной ЭД согласен, также согласен с вынесенным классификационным решением, вынесенным таможенным органом по результатам таможенной экспертизы. Недостоверно задекларирован вышеуказанный товар по причине того, что он при заполнении таможенной декларации о связующих веществах товара «изделия огнеупорные, безобжиговые» использовал сведения, указанные в товаросопроводительных документах (ТТН, Инвойс и т.п.), а также в письме отправителя. Считает, указание в ЭД недостоверных сведений о связующих веществах спорного товара произошло по вине инопартнера, т.е. они неверно указали сведения о химическом составе товара в представленных Обществу документах. Порядок таможенного декларирования товаров знает, об обязанности декларанта заявлять достоверные сведения о товаре известно. Об административной ответственности за заявление недостоверных сведений в декларации на товары знает.

В качестве свидетеля опрошена главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Читинского таможенного поста Читинской таможни ФИО2. ФИО2 по существу заданных вопросов показала, что 12.11.2015 года ООО «ВПО Сталь» на Читинский таможенный пост Читинской таможни в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер № 10612050/121115/0009521. В соответствии с графами 31,33,35,38,42,44 ЭД и на основании условий контракта № 0615/2015CH от 15.06.2015 года к таможенному декларированию представлен товар – «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами, применяются в металлургической промышленности для футеровки сталеразливочных ковшей …», код ТН ВЭД ЕАЭС 6815990001, 47 мест, вес брутто 59981,00 кг, вес нетто 58836,00 кг, цена товара 45201,48 долларов США, таможенная стоимость 2918627,92 руб. Товары заявлены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Получателем товаров, согласно графе 8 ЭД является ООО «Транс-Сибгрупп» (адрес: 664009, Россия, <...>, ИНН <***>, КПП 381101001, ОГРН <***>). Декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9, 14 ЭД является ООО «ВПО Сталь» (адрес: 143007, РФ, <...> этаж, офис 218, ИНН <***>, КПП 503201001, ОГРН <***>). В ходе таможенного контроля в рамках автоматически выявленного целевого ПР №20/10612/131115/58830(1) по заявленному товару назначена таможенная экспертиза товара (Решение о назначении таможенной экспертизы №10612050/131115/ДВ/000084 от 13.11.2015г.). На основании Решения о назначении таможенной экспертизы таможенными экспертами Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск ФИО6, ФИО7, ФИО8 проведена первичная идентификационная таможенная экспертиза, по результатам которой вынесено заключение таможенных экспертов от 01.02.2016г. №038932. Исходя из выводов экспертов, исследованная проба товара по ЭД №10612050/121115/0009521 идентифицирована как фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химических связующих веществ. Изделие относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Наличие неорганических связующих веществ в составе пробы не установлено. Изделие не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами. По результатам таможенной экспертизы от 01.02.2016г. №038932 Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск, руководствуясь Приказом ФТС России №1940 от 15.10.2013г. «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», по ДТ №10612050/121115/0009521 в отношении заявленного товара вынесено решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.03.2016 г. №РКТ-10612050-16/000018 (откорректированный цифровой код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 6815990009). Принятое решение о классификации товара влияет на размер подлежащих уплате таможенных платежей. Согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6815990001, с учетом тарифных преференций, составляет 8,475%, налог на добавленную стоимость – 18%. При подаче декларации на товары в гр.47 ЭД декларантом заявлены сведения о подлежащих уплате таможенных платежах: ввозная таможенная пошлина 247353,72 рублей, НДС - 569876,70 рублей. Согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6815990009, с учетом тарифных преференций составляет 9,9 % (288944,16 рублей), налог на добавленную стоимость – 18% (577362,97 рублей). Таким образом, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей составило 49076,71 рублей. Таким образом, ООО «ВПО Сталь» в декларации на товары № 10612050/121115/0009521 при декларировании товара заявлены недостоверные сведения об описании товара, коде ТН ВЭД ЕАЭС, при этом такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 49076,71 рублей. 01.04.2016 Читинским таможенным постом вынесено решение о внесении изменений в сведения, указанные в гр. 31, 33, 47, В ЭД 10612050/121115/0009521. Согласно данному решению декларанту необходимо представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию. В связи с не предоставлением декларантом КДТ с изменениями об описании товара, коде ТН ВЭД ЕАЭС, расчете таможенных платежей ею 24.04.2016 скорректированы графы 31,33,47 ЭД и произведен окончательный выпуск товара. С заявлениями об отзыве ЭД, а также о внесении изменений в ЭД, до выявления таможенным органом нарушения правил таможенного декларирования товаров, ООО «ВПО Сталь» в Читинский таможенный пост не обращалось.

В соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются определенные указанной статьей виды таможенных деклараций. В рассматриваемом случае, ООО «ВПО Сталь» должно было подать декларацию на товары и заявить сведения в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов таможенного союза.

Порядок заявления сведений в таможенной декларации определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» (Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»), в соответствии с которым как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе об описании товара, коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение имеет при классификации товаров их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Спорный товар в ЭД классифицирован ООО «ВПО Сталь» в товарной подсубпозиции 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой отнесены прочие изделия из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами, в другом месте не поименованные и не включенные.

Согласно п.2,3 ст.52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров в форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно информации Отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений Читинской таможни (далее ОТНПТ и ТО Читинской таможни), В декларации на товары № 10612050/121115/0009521 сведения о товаре были заявлены как «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами, применяются в металлургической промышленности для футеровки сталеразливочных ковшей…». Классификация товара декларантом осуществлена в товарной подсубпозиции 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС (Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие изделия: из огнеупорных материалов, с химическими связующими веществами). Согласно выводов таможенных экспертов, товар идентифицирован как «фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химических связующих веществ». В соответствии с пунктом 20 Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы», результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу. В соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6). «Необожженные формованные изделия из огнеупорных материалов без химически связующих веществ» согласно ОПИ 1 и 6 следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие изделия: прочие). В связи с чем, Решение о классификации товара от 23.03.2016г. № РКТ-10612050-16/000018 по товару, заявленному в ЭД № 10612050/121115/0009521, принятое Читинским таможенным постом в указанной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным. Основанием для отнесения спорного товара в соответствующую товарную подсубпозицию явились ОПИ 1 и 6 и выводы, содержащиеся в заключении таможенного эксперта. ООО «ВПО Сталь» в ОТНПТ и ТО за консультацией по порядку определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не обращалось (исх. от 21.12.2016 № 19-16/2715).

В соответствии с пояснениями ТН ВЭД ЕАЭС к товарной подсубпозиции 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС относятся необожженные огнеупорные изделия с химическими связующими веществами.

По результатам исследования образцов товара таможенными экспертами установлено, что проба товара по ЭД идентифицированы как фрагменты изделий, изготовленных из огнеупорных материалов без химических связующих веществ. Изделие относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Наличие неорганических связующих веществ в составе проб не установлено. Изделия не относятся к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

К определенной таможенным органом товарной подсубпозиции: 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся прочие изделия из огнеупорных материалов в другом месте не поименованные и не включенные.

В пояснениях к товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют разъяснения термина «химические связующие вещества». Однако при этом, в пункте 96 ГОСТа Р 52918-2008 «Огнеупоры. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р 52918-2008) закреплено понятие химической связки огнеупорного изделия, к которой относится неорганическая связка огнеупорного изделия, придающая ему прочность за счет реакции взаимодействия с растворами фосфатов, хлоридов, сульфатов, щелочных силикатов или других солей при температуре ниже 800 °С.

К органической связке огнеупорного изделия относится связка огнеупорного изделия органической химической природы, придающая ему прочность в результате полимеризации, поликонденсации или коксования (пункт 97 ГОСТ Р 52918-2008).

Неорганическая связка - это связка огнеупорного изделия неорганической химической природы, придающая ему прочность в результате коагуляции, рекристаллизации, гидратации и других химических реакций (пункт 93 ГОСТ Р 52918-2008).

В контексте указанного деления связок тому или иному изделию подлежит присвоению код, указанный в Решении Совета Евразийской комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Таким образом, к товарной подсубпозиции 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС относятся изделия из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами в другом месте не поименованные или не включенные.

Исходя из изложенного следует, что Читинским таможенным постом товар, задекларированный по ЭД № 10612050/121115/0009521, правомерно отнесен к товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.

В пункте 7 ст. 190 ТК ТС определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах, в том числе наименование, описание, коде товара в соответствии с ТН ВЭД. Согласно ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении. Согласно ч. 2 ст. 77 ТК ТС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС и Налоговым кодексом Российской Федерации.

По результатам таможенного контроля в отношении спорного товара, изменились: описание, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ставки ввозной таможенной пошлины.

Разница между фактически заявленными к уплате таможенными пошлинами и налогами по спорному товару и подлежащими уплате, в связи с изменением описания товара и кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС составила 49076,71 рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП России выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Заявление декларантом (ООО «ВПО Сталь») при декларировании недостоверных (т.е. несоответствующих действительности) сведений об описании товара, классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в ЭД № 10612050/121115/0009521, привело к обложению несоответствующим размером ввозной таможенной пошлины и НДС, и, как следствие, к занижению причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов на общую сумму 49076,71 рублей.

Понятие административного правонарушения, как оно определено ст. 2.1 КоАП России, специально выделяет в качестве обязательного признака вину физического или юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «ВПО Сталь» как лица, ответственного за полное и достоверное (соответствующее действительности) декларирование товара, и, следовательно - за уплату таможенных платежей, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001г. № 7-П). Наличие указанных обязанностей ООО «ВПО Сталь» не оспаривается и их наличие у ООО «ВПО Сталь» установлено в процессе производства по делу.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда России от 27.04.2001г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом положений ст. 401 ГК России, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом России "чрезвычайными, объективно непредотвратимыми" понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер "непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц", следует понимать обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление. Обстоятельств с подобной характеристикой (т.е. - обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «ВПО Сталь») материалами административного дела не установлено и ООО «ВПО Сталь» в ходе административного расследования не представлялось.

Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант имеет право осматривать, измерять, брать пробы и образцов и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст. 53 ТК ТС таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с главой 6 ТК ТС. Таможенные органы, определенные законодательством государств-членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Для реализации предоставления данной услуги, разработан и утвержден Приказ ФТС России № 760 от 18 апреля 2012 года «Административный регламент Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Таким образом, в случае возникновения каких-либо сомнений, относительно заявления правильного описания и кода товара, а также его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, декларант мог обратиться в таможенный орган для получения предварительного классификационного решения по данному товару.

Как следует из показаний представителя ООО «ВПО Сталь» ФИО1, ООО «ВПО Сталь» не обращалось в таможенные органы для получения предварительного классификационного решения по спорному товару. Согласно информации Отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений ООО «ВПО Сталь» не обращалось в ОТН ПТ и ТО таможни за получением разъяснений, консультаций по порядку определения кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, исходя из материалов дела, при заявлении сведений о товаре ООО «ВПО Сталь» перед подачей таможенной декларации не воспользовалось предусмотренными ст. 187 Таможенного кодекса ТС правами, хотя имело реальную возможность это сделать.

Работник ООО «ВПО Сталь» имеет достаточный опыт работы в таможенных отношениях и, следовательно, заявляя сведения об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС мог и должен был инициировать осмотр прибывшего товара, отбор проб образцов и проведение идентификационной экспертизы (по согласованию с руководителем Общества), предпринять меры для получения пояснений специалистов, консультаций таможенного органа по классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Непринятие всех возможных (достаточных) мер для соблюдения требований таможенного законодательства, свидетельствуют о ненадлежащем отношении данного лица к исполнению возложенных на него должностных обязанностей, с одной стороны, и ненадлежащего контроля за деятельностью своих работников руководителем ООО «ВПО Сталь», с другой.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются, в том числе и в действиях его работников, т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников – все это также является проявлением разумной осмотрительности юридического лица в лице его руководства, направленной на обеспечение его деятельности.

Таким образом, у декларанта ООО «ВПО Сталь» имелась правовая и реальная возможность заявить в таможенной декларации достоверные сведения о товаре.

Непринятие Обществом всех необходимых (достаточных) мер для соблюдения таможенного законодательства повлекло за собой заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, которые послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из вышеизложенного следует, что при достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «ВПО Сталь» могло соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 2.1. КоАП России, в действиях ООО «ВПО Сталь» усматривается субъективная сторона (т.е. вина) административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Каких - либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ВПО Сталь» в ходе административного расследования не установлено и ООО «ВПО Сталь» не представлялось.

Вина ООО «ВПО Сталь» (юридический адрес: 143007, <...> этаж, офис 218, ИНН <***>, КПП 503201001, ОГРН <***>, ОКПО 89573250, зарегистрировано 15.12.2008 в МИ ФНС № 46 по г. Москве) в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: копией ЭД № 10612050/121115/0009521, копиями товаросопроводительных документов, копией контракта № 0615/2015CH от 15.06.2015, копией заключения таможенных экспертов от 01.02.2016г. №038932, копией классификационного решения, протоколами опросов свидетелей: ФИО2, ФИО1, информацией из ОТНПТ и ТО Читинской таможни, информацией ОТП Читинской таможни и другими материалами дела.

Таким образом, ООО «ВПО Сталь» (юридический адрес: 143007, <...> этаж, офис 218, ИНН <***>, КПП 503201001, ОГРН <***>, ОКПО 89573250, зарегистрировано 15.12.2008 в МИ ФНС № 46 по г. Москве) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ВПО Сталь», в соответствии со ст. 4.2. КоАП России не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3. КоАП РФ не установлено.

Арест на предмет административного правонарушения не накладывался, в ходе производства по делу изъяты образцы товара: «изделие огнеупорное» - 8 шт., помещены в камеру хранения вещественных доказательств Читинской таможни (<...>). Издержек по делу нет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВПО Сталь» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, а именно – в сумме 24 538 руб. 36 коп.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя Операционный департамент Банка России, <...>

БИК 044501002

Счет № 40101810800000002901

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика

(61) – ИНН получателя <***>

(103) – КПП получателя 773001001

(16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) – КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)

КБК 153 113 029 910 16 300 130 (издержки)

(105) значение кода ОКАТО 45268595000

(107) код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)

В графе платежного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа по постановлению 10612000-2649/2016».

УИН штрафа – 15310106120002649168.

Взыскатель: Читинская таможня, РФ, <...>, зарегистрирована в качестве юридического лица 13.11.1996, ИНН <***>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано направить в суд.

В случае невыполнения указанных требований лицо будет нести ответственность в соответствии со статьёй 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Должностные лица и орган, составившие протокол об административном правонарушении, в случае добровольной уплаты правонарушителем административного штрафа, направляют судье районного суда соответствующие финансовые документы, подтверждающие факт уплаты штрафа.

Изъятые образцы товара – «изделие огнеупорное», представляющие собой фрагменты формованного изделия неправильной формы со следами сколов в количестве 8 штук, возвратить ООО «ВПО «Сталь».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.

Судья Петров А.В.

Копия верна