Гражданский кодекс часть 1

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Паньшин А.В., при секретаре Григорьевой И.В., с участием директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ Шариповой Э.С., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Домашевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) проведена выездная проверка МОБУ СОШ Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в ходе, которой выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала установленных санитарными правилами, а именно: учреждение не обеспечено доброкачественной водой для использования в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды и использовании для хозяйственно-бытовых нужд в соответствии с действующими санитарными правилами - п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Домашева К.В. просила привлечь МОБУ СОШ села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ по ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Директор МОБУ СОШ с.Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ Шарипова Э.С. вину в совершении административного правонарушения школы не признала, пояснила, что школа не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку вода поступает в здание школы из централизованной сети.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав Шарипову Э.С., Домашеву К.В. прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что, как следует из выписки ЕРГЮЛ, юридическое лицо имеет наименование МОБУ СОШ с.Новонадеждино. Основным видом деятельности школы является «образование среднее общее», вид лицензируемой деятельности «образовательная..».

В ходе плановой выездной проверки в МОБУ СОШ с.Новонадеждино обнаружены нарушения: протоколом лабораторных исследований от 17.04.2018. №7718 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» установлено, что в отобранной пробе воды превышают нормативное значение показатели жесткости общей (17,3,3±2,6 мг-экв/дмЗ при норме 7,0-8,1 мг-экв/дмЗ), сульфаты (SC4-2 (663,20 ± 66,32 мг-экв/дмЗ при норме 500(550) мг-экв/дмЗ), что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Употребление жесткой воды повышает риск возникновения у человека инсультов, ишемии, болезни кровеносных сосудов. Регулярное употребление жесткой воды образует камни в почках, желчном и мочевом пузыре, а также солевые отложения в суставах. При этом последствия могут наступить как немедленно, так и через несколько лет. Воздействуя на кожу человека, химические соединения мыла и жесткой воды разрушают естественную жировую пленку, в результате чего кожа не дышит, на ней появляется сухость, покраснения, шелушение, сыпь.

По результатам выявленных нарушений в отношении МОБУ СОШ с.Новонадеждино составлен протокол №07-209 от 04.05.2018 об административном правонарушений, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01, помимо протокола об административном правонарушении №07-209 от 04.05.2018, также подтверждаются, протоколом лабораторных испытаний от 17.04.2018 №7718, экспертным заключением от 26.04.2018 №03-4687, актом проверки от 27.04.2018 №07-1059.Между тем, согласно ч.1,2 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, за качеством питьевой воды должен осуществляться санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Исходя из ч.1 ст.25 Закона Республики Башкортостан от 17.03.1998 №147-з «О питьевой воде» в случаях нарушения функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, повлекшего нарушение установленного режима подачи питьевой воды потребителям и (или) несоответствие качества подаваемой воды установленным нормативным требованиям, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, собственники систем, организации питьевого водоснабжения обязаны принять меры по подаче питьевой воды потребителям в количестве, установленном нормами питьевого водообеспечения для таких ситуаций, используя резервные источники и системы питьевого водоснабжения, бытовые и групповые технические средства очистки и обеззараживания воды, поставку питьевой воды в расфасованном виде или ее доставку в емкостях (цистернах) для группового использования. Согласно ст. 1 Закона РБ от 17.03.1998 №147-з «О питьевой воде» организация питьевого водоснабжения - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных или нецентрализованных систем питьевого водоснабжения; пользователи систем питьевого водоснабжения - граждане и юридические лица, использующие системы питьевого водоснабжения в установленном порядке в целях получения питьевой воды для собственных нужд или передачи ее иным лицам; потребители питьевой воды - граждане и юридические лица, расходующие питьевую воду для собственных нужд. Как следует из материалов дела, МОБУ СОШ Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ не обеспечено доброкачественной водой, водоснабжение (холодное) – централизованное из поселковых сетей, отопление местное посредством газовой котельной, пробы питьевой воды отбирались из водопроводного крана в моечной пищеблока. Доказательств того, что МОБУ СОШ Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ является организацией, осуществляющей водоснабжение, в материалах дела не имеется. Напротив, все исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о том, что МОБУ СОШ Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ является организацией, расходующей воду, поступающую из централизованной системы водоснабжения, поставляемую в школу из поселковых сетей. Согласно ч.1, ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Таким образом, учитывая вышеизложенное, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:Производство по делу об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: п/п

Копия верна:

Судья А.В.Паньшин