Гражданский кодекс часть 1

Судья Чойского районного суда Республики Алтай, находящегося по адресу: 649180, <...> Чойского района Республики Алтай, Машкова Э.П., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту – Росприроднадзор) в отношении юридического лица –

Открытого акционерного общества «Рудник «Веселый», находящегося по адресу: с. Сейка, Чойского района <...>, ИНН <***>, КПП 040901001, ОГРН <***>, ОКАТО 84245845001, р/с <***> в филиале ОАО «Уралсиб» в г. Барнауле, к/с 30101810900000000742, БИК 040173742 ранее не привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении

УСТАНОВИЛ:

16.03.2012 в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ОАО «Рудник «Веселый» не устранил нарушения указанные в предписании от 17.04.2011 № Н-45-в в установленный срок до 01.03.2012. Ввиду того, что нарушения указанные в предписании № Н-45-в от 17.04.2011 не были устранены, ОАО «Рудник «Веселый» было выдано новое предписание от 16.03.2012 № Н-67-в об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. В соответствии с полученным предписанием от 16.03.2012 № Н-67-в ОАО «Рудник «Веселый» в срок до 01.12.2012 необходимо было выполнить требования подпунктов «д», «с» пункта 4.2 дополнения № 1 от 12.11.2007 к лицензии ГОА 12526 БЭ, а именно:

- разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения;

- обеспечить геологическое изучение волластонитового сырья.

В ходе проведения внеплановой проверки 25.12.2012 установлено, что ОАО «Рудник «Веселый» не выполнило к установленному сроку 01.12.2012 законное предписание № Н-67-в от 16.03.2012 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно требования подпунктов «д»,«с» пункта 4.2 дополнения № 1 от 12.11.2007 к лицензии ГОА 12526 БЭ не выполнены. Работы по составлению проектной документации технико-экономического обоснования (ТЭО) постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов не завершены, запасы золота Синюхинского золоторудного месторождения с учетом попутных компонентов в ГКЗ РФ не утверждены, тем самым ОАО «Рудник «Веселый» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 часть 1 КоАП РФ.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОАО «Рудник «Веселый» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что ОАО «Рудник «Веселый» с 2007 года не прекращались работы по устранению нарушений в части оценки и экспертизы запасов месторождения. 12.02.2007 г. составлены и утверждены: «Программа подготовки геологических материалов по Синюхинскому месторождению коренного золота к составлению ТЭО постоянных кондиций, подсчёту запасов и защите их в ГКЗ РФ» и «Ориентировочный план составления отчета с подсчетом запасов для ТЭО кондиций и для Государственной экспертизы в ГКЗ РФ».

В октябре 2008 г. ООО «Геос» составлен «Проект на проведение доразведки на рудное золото и геологического изучения волластонита в пределах Синюхинского золоторудного месторождения», геологическим заданием которого предусматривалось составление ТЭО кондиций и отчета с подсчетом запасов Синюхинского месторождения.

В декабре 2011 года заключен договор № 4 от 01.12.2012 г. с ООО «Геос» на выполнение работ по созданию и передаче проектной документации «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов Синюхинского золоторудного месторождения в Республике Алтай по состоянию на 01.01.2012 года». Срок окончания работ по договору - 30 апреля 2012 года.

К вышеуказанному договору №4 от 01.12.2011 г. заключенным между ОАО «Рудник «Веселый» и ООО «Геос» внесено дополнительное соглашение № 1 от 01.11.2012. Дополнительным соглашением внесены изменения в п.1.2 договора №4 от 01.12.2011 г., срок окончания выполнения работ перенесен до 31 мая 2013 года.

Из графика выполнения работ дополнительного соглашения №1 от 01.11.2012 следует, что в 2013 году будут проведены работы по сопоставлению данных разведки и эксплуатации, подсчет запасов по рекомендуемому варианту бортовых содержаний, по окончанию чего в апреле 2013 года планируется защита отчета в ГКЗ РФ. Общие затраты на устранение нарушения с 2006 г. по ноябрь 2012 г. составили 279.0 млн. руб.

Заслушав представителя ОАО «Рудник «Веселый», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину юридического лица - ОАО «Рудник «Веселый» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Рудник «Веселый» осуществляет недропользование на территории Республики Алтай на основании лицензии на право пользования недрами ГОА 12526 БЭ с целевым назначением и видами работ - «Добыча коренного золота на Синюхинском месторождении и россыпного золота по р. Синюха». Данная лицензия зарегистрирована 05.07.2004 в МПР России за номером 3452/ГОА 12526 БЭ, срок окончания - 26.05.2014 г. Управлением по недропользованию по Республике Алтай в соответствии с протоколом №114 от 17.10.2007 к лицензионному соглашению об условиях пользования недрами лицензии ГОА 12526 БЭ было внесено дополнение № 1 от 12.11.2007 г..

Согласно подпунктам «д»,«с» пункта 4.2 дополнения №1 от 12.11.2007 г. ОАО «Рудник «Веселый» обязан был в срок до 01.07.2008 г. разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов; до 01.07.2009 г. произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения; обеспечить геологическое изучение волластонитового сырья - 1 квартал 2008 года - 1 квартал 2009 года.

Плановая проверка Росприроднадзора, проведенная в феврале 2010 года показала, что указанные условия лицензионного соглашения лицензии ГОА 12526 БЭ ОАО «Рудник «Веселый» не выполнены, а, следовательно, нарушены требования п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.92 г. №2395-1 «О недрах». В качестве меры ответственности на юридическое лицо ОАО «Рудник «Веселый» было наложено административное наказание по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в размере 40 тыс. руб., предприятию было выдано предписание от 18.02.2010 № НЗАТ-23/1 об устранении нарушения законодательства РФ в срок до 01.03.2011 г.

Проверка выполнения предписания 14.04.2011 показала невыполнение предписания от 18.02.2010 № НЗАТ-23/1, взамен которого для устранения нарушений было выдано предписание от 17.04.2011 № Н-45-в об устранении нарушения законодательства РФ в срок до 01.03.2012 г.

16.03.2012 г. в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что недропользователь не устранил нарушения указанные в предписании от 17.04.2011 г. № Н-45-в в установленный срок до 01.03.2012 г., вследствие чего ОАО «Рудник «Веселый» было выдано новое предписание от 16.03.2012 г. № Н-67-в об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. В соответствии с полученным предписанием от 16.03.2012 г. № Н-67-в ОАО «Рудник «Веселый» в срок до 01.12.2012 необходимо было выполнить требования подпунктов «д», «с» пункта 4.2 дополнения № 1 от 12.11.2007 к лицензии ГОА 12526 БЭ, а именно: 1. разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения; 2. обеспечить геологическое изучение волластонитового сырья.

В ходе проведения внеплановой проверки от 16.03.2012 г. акт проверки № Н-67-в от 16.03.2012 установлено, что ОАО «Рудник «Веселый» с 2007 года не прекращались работы по устранению нарушений в части оценки и экспертизы запасов месторождения. 12.02.2007 г. оставлены и утверждены: «Программа подготовки геологических материалов по Синюхинскому месторождению коренного золота к составлению ТЭО постоянных кондиций, подсчёту запасов и защите их в ГКЗ РФ» и «Ориентировочный план составления отчета с подсчетом запасов для ТЭО кондиций и для Государственной экспертизы в ГКЗ РФ». В период с конца 2006 года по 2008 год подготовкой геологических материалов для ТЭО кондиций занималась группа из 5 геологов и 2 операторов ЭВМ.

В декабре 2011 года заключен договор № 4 от 01.12.2012 с ООО «Геос» на выполнение работ по созданию и передаче проектной документации «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов Синюхинского золоторудного месторождения в Республике Алтай по состоянию на 01.01.2012 года». Срок окончания работ по договору - 30 апреля 2012 года.

В ходе проведения внеплановой проверки 25.12.2012 установлено, что ОАО «Рудник «Веселый» предписание № Н-67-в от 16.03.2012 г. в установленный срок до 01.12.2012 г. не выполнило. Требования подпунктов «д», «с» пункта 4.2 дополнения № 1 от 12.11.2007 г. к лицензии ГОА 12526 БЭ не выполнены. Работы по составлению проектной документации технико-экономического обоснования (ТЭО) постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов не завершены, запасы золота Синюхинского золоторудного месторождения с учетом попутных компонентов в ГКЗ РФ не утверждены.

Согласно информации предоставленной ОАО «Рудник «Веселый» от 18.12.2012 г. № 1597 к вышеуказанному договору №4 от 01.12.2011 г. заключенным между ОАО «Рудник «Веселый» и ООО «Геос» внесено дополнительное соглашение № 1 от 01.11.2012 г.. Дополнительным соглашением внесены изменения в п.1.2 договора №4 от 01.12.2011, срок окончания выполнения работ перенесен до 31 мая 2013 года.

Из графика выполнения работ дополнительного соглашения №1 от 01.11.2012 г. следует, что в 2013 году будут проведены работы по сопоставлению данных разведки и эксплуатации, подсчет запасов по рекомендуемому варианту бортовых содержаний, по окончанию чего в апреле 2013 года планируется защита отчета в ГКЗ РФ. Общие затраты на устранение нарушения с 2006 г. по ноябрь 2012 г. согласно справке от 18.12.2012 г. №1596 составили 279.0 млн. руб.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении вида и меры административного наказания судья, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено, и в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ считает возможным назначить юридическому лицу - ОАО «Рудник «Веселый» наказание в минимальном размере санкции статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.2, 19.5, 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Рудник «Веселый» (находящееся по адресу: с. Сейка, Чойского района <...>, ИНН <***>, КПП 040901001, ОГРН <***>, ОКАТО 84245845001, р/с <***> в филиале ОАО «Уралсиб» в г. Барнауле, к/с 30101810900000000742, БИК 040173742) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в Управление федерального казначейства по Республике Алтай (Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) ИНН <***>/КПП 222501001, банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Алтай г. Горно-Алтайск, р/с <***>, БИК 048405001, код ОКАТО 84245860000, КБК 04811690050056000140 (назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова