Гражданский кодекс часть 1

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Дулепинский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица КГБУЗ «Центральная городская больница г. Белокуриха» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут была проведена плановая выездная проверка в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Белокуриха» (далее по тексту КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха») по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, ул. Советская, 15, в здании КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха».

В ходе проведения проверки установлено, что КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается наличием прекурсоров на остатках, находящихся на дату проведения проверки в стоматологическом кабинете в количестве 300 гр. : «Фторакс»- 200 гр., «Протакрил»- 100 гр., а также представленных юридическим лицом движения прихода товара по программе «1С» за 2017-2019 год на приобретение медицинских препаратов под торговыми наименованиями «Фторакс», «Протакрил-М» содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 % и более, для работы стоматологического кабинета КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха». Также было установлено, что медицинские препараты, содержащие в своем составе метилметакрилат в концентрации 15 % и более, в отчетном периоде в 2018 году КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» использовались, специальный журнал регистрации операций юридическим лицом в отчетном периоде заполнялся. Однако ответственное лицо за ведение и хранение журналов регистрации операций по обороту прекурсоров приказом руководителя КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» не назначено. При этом годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме « №-ИП годовая» за предыдущий отчетный период (за 2018 год) в установленный срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не направлялся и на момент проверки отсутствовал. КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» нарушило ст. 30,37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах и пункт 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ». Действия юридического лица квалифицированы по ч. 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В судебное заседание представитель КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» не явился, надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Главный врач КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» до судебного заседания предоставил письменное пояснение, из которого следует, что нарушение, допущенное КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха», не причинило имущественного ущерба, не нанесло угрозу или вред жизни или здоровью людей. Пункты нарушений законодательства, указанные в акте проверки, учтены и исправлены. В частности, приказом главного врача КГБУЗ « ЦГБ г. Белокуриха» № от ДД.ММ.ГГГГ назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журналов регистрации операций по обороту прекурсоров. Готовый отчет о количестве каждого использованного прекурсора по форме «№-ИП годовая» за предшествующий 2019 год направлен ДД.ММ.ГГГГ. Стоматологические композиции «Фторакс» и «Протакрил», содержащие в своем составе прекурсор «метилметакрилат» в настоящее время хранятся в сейфе стоматологического кабинета и используются при осуществлении деятельности стоматологов КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха». Любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена главным врачом КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха». Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. При рассмотрении дела просил учесть имущественное и финансовое положение КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» и принятые меры к устранению нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, отсутствие наступления вредных последствий. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на срок не более 10 суток, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 681, включен метилфенилацетат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4,12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся в частности: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Факт совершения административного правонарушения КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» подтверждается:

Распоряжением ГУ России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении плановой выездной проверки КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год. (л.д. 6-9).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что нарушены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: отсутствует приказ юридического лица назначенных лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, и п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, а именно в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю не представлен готовой отчет по форме №-ИП за 2018 год о количестве каждого использованного прекурсора (л.д. 10-12).

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Рапортом старшего уполномоченного по особо важным делам 2 отдел УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю РЮЮ (л.д. 2.

Письменными объяснениями главного врача КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» Колесова А.В. (л.д. 13), САЮ (л.д. 14), МИС (л.д. 15).

Копиями выписок 1 С ( л.д. 65-69).

Копиями журналов регистрации операций, при которых изменяются количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ( л.д. 70-84).

Таким образом, действия КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует содеянное по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Смягчающие вину обстоятельства- принятые для устранения выявленных нарушений меры.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха», его имущественное и финансовое положение, суд приходит к выводу, что юридическое лицо КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности стоматологического кабинета, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

При избрании вида административного наказания учитывается, что наказание в виде приостановления деятельности предусмотрено Федеральным законом, является необходимым с учетом того обстоятельства, что деятельность медицинского учреждения без контроля и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения и невозможна.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Белокуриха» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Назначить Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Белокуриха» наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологического кабинета, сроком на двое суток, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в отдел судебных приставов Смоленского района и г. Белокуриха УФССП по Алтайскому краю для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда А.В. Дулепинский