Гражданский кодекс часть 1

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Джамбинов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности начальника Финансового управления <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО3 прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при проведении работ по реконструкции котельной под помещение для физкультурно-оздоровительных занятий в <адрес>. В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ№-р <адрес>ному муниципальному образованию Республики Калмыкия распределена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов районных муниципальных образований Республики Калмыкия на <адрес> в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Республики Калмыкия и <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Администрация Целинного РМО РК) заключено Соглашение №, а ДД.ММ.ГГГГ было подписано дополнительное соглашение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о выделении дотации на реконструкцию котельной под помещения для физкультурно-оздоровительных занятий на общеразвивающих тренажерах по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> Министерством финансов Республики Калмыкия Администрации Целинного РМО РК предоставлены бюджетные ассигнования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, сумма межбюджетного трансферта – <данные изъяты> Уведомлением Финансового управления Администрации ЦРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ бюджету Троицкого СМО РК доведены бюджетные ассигнования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в сумме <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Целинного РМО РК и Администрацией Троицкого СМО РК заключено Соглашение «О предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджету Троицкого РМО РК из бюджета Целинного РМО РК в 2019 году», в соответствии с которым предусмотрено выделение средств на реконструкцию котельной под помещение для физкультурно-оздоровительных занятий на общеразвивающих тренажерах по адресу: <адрес><данные изъяты> В этой связи Администрацией Троицкого СМО РК были внесены изменения в бюджетную роспись расходов за августа 2019 г. в части увеличения расходов на сумму <данные изъяты> В доходную часть бюджета соответствующие изменения внесены решением сессии Собрания депутатов Троицкого СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ№, плановые назначения по доходам увеличены на <данные изъяты>. Затем в целях реконструкции котельной по результатам электронного аукциона между Администрацией Троицкого СМО РК и <адрес> подписан муниципальный контракт № на общую сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района в сумме 5300,0 руб. поступила из республиканского бюджета на единый счет районного бюджета.

Финансовым управлением Администрации Целинного РМО РК в соответствии с Соглашением № из бюджета Целинного РМО в бюджет Троицкого СМО РК перечислено <данные изъяты> а остаток бюджетных средств в размере <данные изъяты> был направлен в декабре 2019 г. на иные цели. В результате несоблюдения Финансовым управлением Администрации Целинного РМО РК норм бюджетного законодательства на момент проверки строительно-монтажные работы <адрес> не завершены в виду имеющейся задолженности муниципального заказчика за выполненные работы.

Таким образом, Финансовое управление Администрации Целинного РМО РК при направлении средств на реконструкцию котельной под помещения для физкультурно-оздоровительных занятий на общеразвивающих тренажерах по адресу: <адрес>, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлась дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Целинного РМО РК, нарушило условия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ и дополнительного соглашения к нему №, что в соответствии со ст. 306.1 Бюджетного кодекса РФ является бюджетным правонарушением.

В соответствии с распоряжением Главы Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ№-рл исполняющим обязанности начальника Финансового управления Администрации Целинного РМО РК со ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1

В судебное заседание начальник Финансового управления Администрации Целинного РМО РК ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1

Выслушав мнение прокурора ФИО3, полагавшей необходимым назначить ФИО1 административное наказание в соответствии с санкцией соответствующей статьи, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, означающем согласно статье 38 БК РФ, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением является действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, и которое влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Главой 30 БК РФ установлено, что нецелевое использование бюджетных средств является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, должностное лицо – исполняющий обязанности начальника Финансового управления Администрации <адрес>ФИО1 совершил нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ№-р <адрес>ному муниципальному образованию Республики Калмыкия распределена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов районных муниципальных образований Республики Калмыкия на 2019 г. в размере 5300,0 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Республики Калмыкия и Администрацией Целинного РМО РК заключено Соглашение №, а ДД.ММ.ГГГГ было подписано дополнительное соглашение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о выделении дотации на реконструкцию котельной под помещения для физкультурно-оздоровительных занятий на общеразвивающих тренажерах по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> Министерством финансов Республики Калмыкия Администрации Целинного РМО РК предоставлены бюджетные ассигнования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, а именно, межбюджетный трансферт в сумме <данные изъяты> Уведомлением Финансового управления Администрации ЦРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ бюджету <адрес> доведены бюджетные ассигнования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в сумме 5300,0 руб. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Целинного РМО РК и Администрацией <адрес> заключено Соглашение «О предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджету <адрес> из бюджета Целинного РМО РК в 2019 году», в соответствии с которым предусмотрено выделение средств на реконструкцию котельной под помещение для физкультурно-оздоровительных занятий на общеразвивающих тренажерах по адресу: <адрес>, в сумме <данные изъяты> В этой связи Администрацией <адрес> были внесены изменения в бюджетную роспись расходов за августа 2019 г. в части увеличения расходов на сумму <данные изъяты> В доходную часть бюджета соответствующие изменения внесены решением сессии Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, плановые назначения по доходам увеличены на <данные изъяты> Затем, в целях реконструкции котельной по результатам электронного аукциона между Администрацией <адрес> и ООО «Авангард» подписан муниципальный контракт № на общую сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района в сумме <адрес>. поступила из республиканского бюджета на единый счет районного бюджета.

Финансовым управлением Администрации Целинного РМО РК в соответствии с Соглашением № из бюджета Целинного РМО в бюджет Троицкого СМО РК перечислено <данные изъяты>., а остаток бюджетных средств в размере <данные изъяты>. был направлен в декабре 2019 г. на иные цели.

Таким образом, исполняющий обязанности начальника Финансового управления Администрации Целинного РМО РК ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением Правительства Республики КАлмиыкия от ДД.ММ.ГГГГ№-р, Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджету <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия из республиканского бюджета в 2019 г., дополнительным соглашением № к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением «О предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджету Троицкого СМО РК из бюджета Целинного РМО РК в 2019 году» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением № – дотация о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2019 г. и плановый период 2020 и 2010 годов, уведомлением по расчетам между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ, сводными ведомостями по кассовым поступлениям № от ДД.ММ.ГГГГ, заявками на перечисление межбюджетных трансфертов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответом Финансового управления Администрации Целинного РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главы Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ№-рл, Положением о Финансовом управлении Администрации Целинного РМО РК, утверждённом решением Собрания депутатов Целинного РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, ФИО4, ФИО5

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины и раскаяние, наличие инвалидности 3 группы, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая наличие смягчающих при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к ФИО1 самый мягкий вид наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Калмыкия, л/с <***>).

Наименование банка: Отделение НБ <адрес>

ИНН <***>, КПП 081601001, БИК 048580001

р/с 40№

КБК 41№ штрафы

ОКТМО 85637435 / 85701000

Судья подпись Е.В. Джамбинов

Копия верна

Судья

Целинного районного суда

Республики Калмыкия Е.В. Джамбинов