Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СибирьКонтинент», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

27.08.2019г. в 11 час. 40 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю проведена проверка режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу находится пункт приема-переработки и отгрузки древесины ООО «СибирьКонтинент». На территории пункта выявлен гражданин КНР Ф.Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при проверке документов которого установлено, что он пребывает в РФ на основании обыкновенной многократной рабочей визы серии 23 9317160, сроком действия с 24.12.2018г. по 06.12.2019г., цель поездки- работа по найму, принимающая сторона ООО « СибирьКонтинент» <адрес>. 29.11.2018г. Ф.Ц. выдано разрешение на работу №, сроком действия до 01.12.2019г., разрешенный вид деятельности - заточник деревообрабатывающего инструмента, работодатель ООО « СибирьКонтинент», <адрес>, территория действия разрешения - <адрес>. В ходе административного разбирательства установлено, что Ф.Ц. с марта 2019г. осуществляет трудовую деятельность на пилораме в <адрес> в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента. В нарушение положений, установленных СП. 4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Ф.Ц. осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу. 02.09.2019г. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. ООО «СибирьКонтинент», являясь работодателем Ф.Ц. привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выданы разрешение на работу, чем нарушило нормы международного права и федерального законодательства.

По данному факту должностным лицом, заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении ООО «СибирьКонтинент» 31 января 2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «СибирьКонтинент» ФИО2, действующая на основании ордера № от 31.01.2020г., ходатайствовала об отложении судебного заседания в связи с подачей жалобы в кассационный суд.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела отклонено как необоснованное и не подтвержденное документально.

В возражениях, представитель ООО «СибирьКонтинент» просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку считает, что иностранный работник, высококвалифицированный специалист Ф.Ц. законно находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации и Забайкальского края; является высококвалифицированным специалистом; имеет разрешение на работу высококвалифицированного специалиста; осуществляет трудовую деятельность строго по профессии указанной в разрешении на работу высококвалифицированного специалиста; у иностранного работника заключен с ООО «СибирьКонтинент» трудовой договор с высококвалифицированным специалистом; трудовым договором установлен разъездной характер работы; установление разъездного характера той или иной профессии или должности относится к компетенции работодателя и не требует доказывания, если данное условие прописано в трудовом договоре; являясь высококвалифицированным специалистом, гражданин КНР Ф.Ц. не ограничен в виде профессии и сроке осуществления трудовой деятельности вне территории субъекта РФ, где ему выдано разрешение на работу.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела установлено, что должностным лицом Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю выявлен факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «СибирьКонтинент» требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а именно, осуществление гражданином КНР Ф.Ц. с марта 2019 года трудовой деятельности на пилораме в <адрес> Красночикойского района Забайкальского края в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента, вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу.

Факт совершения ООО «СибирьКонтинент» вышеуказанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СибирьКонтинент» № от 31.01.2020г. (л.д.2); разрешением на работу иностранному гражданину Ф.Ц. серия №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до 01.12.2019г., разрешенный вид деятельности - заточник деревообрабатывающего инструмента, работодатель ООО «СибирьКонтинент», <адрес>, территория действия разрешения - <адрес> (Л.Д.13); объяснением Ф.Ц. от 27.08.2019г. (Л.Д.14); трудовым договором с высококвалифицированным специалистом от 01.04.2019г. заключенным между ООО «СибирьКонтинент» и гражданином КНР Ф.Ц. (Л.Д.15); командировочным удостоверением № от 02.04.2019г. о командировании работника Ф.Ц. в <адрес> ООО «СибирьКонтинент» для выполнения работ по заточке деревообрабатывающего инструмента с 02.04.2019г. по 30.04.2019г. л.д.16); протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ф.Ц.№ от 02.09.2019г. (л.д.12); постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 от 02.09.2019г. о привлечении гражданина Китайской Народной Республики Ф.Ц. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. (л.д.17)

Решением Красночикойского районного суда Забайкальского края по делу об административном правонарушении от 09.11.2019г., вступившим в законную силу, постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 от 02 сентября 2019 года, вынесенное в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ф.Ц. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ оставлено без изменения (л.д.18-21).

При вынесении решения суд пришел к выводу, что доказательств того, что работа гражданина КНР Ф.Ц. осуществлялась работником в пути или носила разъездной характер, не представлено. Ф.Ц. осуществлял свою трудовую деятельность заточником на одном месте, на пилораме в <адрес>. Его работа не носила разъездной характер.

Таким образом, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «СибирьКонтинент» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит вину Общества с ограниченной ответственностью «СибирьКонтинент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.

Действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СибирьКонтинент» судом квалифицируются по ч.1ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу,

При определении размера административного штрафа, суд учитывает следующее.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

С учетом характера совершенного ООО «СибирьКонтинент» правонарушения, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание состояние финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, что суд полагает, что назначение наказания в предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ размере, не будет соответствовать последствиям совершенного административного правонарушения, финансовому положению организации и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом вышеуказанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначения ООО «СибирьКонтинент» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, но в размере не менее половины минимального размера, что составляет 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СибирьКонтинент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л<данные изъяты>. Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Добрынин В.А.