Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев административное дело в отношении ООО «БР-ТРЕЙД»» юридический адрес 214025, <...>, этаж 6, помещение 6, кабинет 604, <данные изъяты>,дата регистрации юридического лица 18.06.2015 года, <данные изъяты> в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

01.11.2019 года, 08.11.2019 года, старшим уполномоченным отдела административных расследований Ярославской таможни при осуществлении производств по делам об административных правонарушений в отношении ООО «БР-ТРЕЙД» были составлены протоколы об административном правонарушении № №10117000-584/2019, №10117000-579/2019, №10117000-592/2019, №10117000-580/2019, №10117000-581/2019 по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, а именно по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде товара №1, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений.

Из протоколов следует, что 06.08.2019 года ООО «БР-ТРЕЙД» в Ярославский таможенный пост были поданы и зарегистрированы декларации:

- №10117070/060819/0021983, в графе 31 заявлен товар: «Смазка разделительная универсальная V40SAWD15». Для смазывания форм, применяемых при производстве стеновых панелей, плит перекрытий и других железобетонных изделий. Состав: отработанные минеральные, растительные масла и прочие отходы – 95%, прочие присадки не более 5%, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800;

- №10117070/060819/0021972, №10117070/060819/0021974, в графе 31 заявлен товар: «Мягчители высокополимерные. Содержание масла минерального регенерированного – 95%, прочие присадки – 5% (полиизобулитен среднемолекулярный)». «Мягчители низкополимерные. Содержание масла минерального регенерированного – 95%, прочие присадки – 5% (полиизобулитен среднемолекулярный)» Данное масло предназначено для применения в качестве исходного компонента для других продуктов нефтехимии, технологической или кондиционирующей добавки (при условии соответствия технических характеристик компонента требованиям процесса использования), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800;

- №10117070/060819/0021966, №10117070/060819/0021965, в графе 31 заявлен товар: «Пылеподавитель для минеральных удобрений». Содержание масла минерального регенерированного – 95%, прочие присадки не более 5% (олеиновая и/или жирные кислоты), предназначено для нанесения на гранулы калийных удобрений, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800.

В соответствии с ДТ страна назначения – Беларусь, получатель ИООО «ДВЧ-Менеджмент».

По указанным декларациям выявлен целевой профиль риска, предусматривающий таможенную экспертизу товара №1. По результатам таможенных экспертиз установлено расхождение по сведениям, заявленным в ДТ. Из таможенных экспертиз следует, что заявленные товары по совокупности установленных в процессе исследования признаков (цвет, не типичный для товарных смазочных, гидравлических и трансформаторных масел, наличие в пробе углеродистых частиц, смолисто-асфальтеновых и окисленных соединений, полициклических ароматических углеводородов, элементов-индикаторов износа деталей двигателя, сульфатов, высокая зольность, высокая концентрация загрязняющих веществ) являются отработанными нефтяными смазочными или иными маслами (либо их смесью), непригодными для дальнейшего использования в качестве первичного продукта. Ярославской таможней были приняты решения о корректировке кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, первоначально заявленный код 2710199800 заменен на код ТН ВЭД ЕАЭС 2710990000. В результате корректировки кода товаров таможенным органом было установлено, что при вывозе данного товара с территории ЕАЭС в соответствии с Правилами РФ №442 от 17.07.203 года «О трансграничном перемещении отходов» требуется представление лицензии в таможенный орган, выдаваемой Министерством промышленности и торговли РФ. В связи с тем, что в установленные сроки документы, разрешающие вывоз указанных товаров с территории ЕАЭС, ООО «БР-ТРЕЙД» представлены не были, таможенным органом принято решение об отказе в выпуске ДТ.

Представитель ООО «БР-ТРЕЙД» ФИО1 (по доверенности) по обстоятельствам совершения обществом административного правонарушения по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ возражал.

Представитель Ярославской таможни ФИО2 (по доверенности) доводы, указанные в протоколах об административных правонарушениях, поддержала.

Выслушав представителя ООО «БР-ТРЕЙД», представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие вины в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрены обязанности декларанта, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (подпункт 6).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктами 4 и 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Часть 3 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП Российской Федерации, следует исходить из того, что по статье 16.3 КоАП Российской Федерации действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.

Если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в статье 16.3 КоАП Российской Федерации, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Объективную сторону предусмотренного данной нормой правонарушения образует, в том числе, представление при декларировании товаров недостоверных (неполных сведений) о товарах, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. Соответствующее административное правонарушение следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения.

По делу установлено, что 06.08.2019 года ООО «БР-ТРЕЙД» в Ярославский таможенный пост были поданы и зарегистрированы декларации на товары №10117070/060819/0021983, №10117070/060819/0021972, №10117070/060819/0021974, №10117070/060819/0021966, №10117070/060819/0021965. В графе 31 заявлены товары с указанием кода по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800: «Пылеподавитель для минеральных удобрений». Содержание масла минерального регенерированного – 95%, прочие присадки не более 5% (олеиновая и/или жирные кислоты), предназначено для нанесения на гранулы калийных удобрений; «Смазка разделительная универсальная V40SAWD15». Для смазывания форм, применяемых при производстве стеновых панелей, плит перекрытий и других железобетонных изделий. Состав: отработанные минеральные, растительные масла и прочие отходы – 95%, прочие присадки не более 5%; «Мягчители высокополимерные. Содержание масла минерального регенерированного – 95%, прочие присадки – 5% (полиизобулитен среднемолекулярный)»; «Мягчители низкополимерные. Содержание масла минерального регенерированного – 95%, прочие присадки – 5% (полиизобулитен среднемолекулярный)». Данное масло предназначено для применения в качестве исходного компонента для других продуктов нефтехимии, технологической или кондиционирующей добавки (при условии соответствия технических характеристик компонента требованиям процесса использования). По указанным ДТ выявлен профиль риска, предусматривающий проведение таможенной экспертизы товара №1, проведен отбор проб товара, образцы отправлены на экспертизу.

Согласно заключениям таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала г.Брянска №12403001/0030508, №12403001/0030511 от 24.09.2019 года, №12403001/0030551 от 25.09.2019 года, №12403001/0030501 от 26.09.2019 года, №12403001/0030472 от 27.09.2019 года исследованные пробы товаров с заявленным наименованием «Смазка разделительная универсальная V40SAWD15», «Пылеподавитель для минеральных удобрений», «Мягчители высокополимерные», «Мягчители низкополимерные» являются отработанным нефтяным смазочным или иными маслом (либо их смесью), непригодным для дальнейшего использования в качестве первичного продукта. Ярославской таможней были приняты решения о корректировке кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, первоначально заявленный код 2710199800 заменен на код ТН ВЭД ЕАЭС 2710990000.

Согласно примечанию 3 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 термин «отработанные нефтепродукты» означают отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описание в примечании 2 к данной группе), смешанные или несмешанные с водой. Сюда включаются, в том числе отработанная нефть и аналогичные отработанные нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла).

Постановление Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 «О трансграничном перемещении отходов» утверждены Правила о трансграничном перемещении отходов. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что ввоз (вывоз) отходов согласно приложению N 1 (в том числе отходы, в состав которых входят отработанные минеральные масла) на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

В соответствии с п. 3 ст. 1.1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12.01.2007 в целях учета в Российской Федерации товары, классифицируемые в товарных группах 27 и 29 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат декларированию, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.

Такое Соглашение является международным договором в сфере таможенного регулирования.

Пунктом 1 ст.1.1. Соглашения установлено, что запрещается вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь российских нефти и иных товаров согласно Перечню кодов товаров ТН ВЭД ЕАЭС, являющемуся приложением к настоящему Соглашению, за исключением: нефти сырой и нефтепродуктов в объемах, предусмотренных индикативными балансами; товаров в объемах, предусмотренных протоколами, согласно пунктам 3 и 6 статьи 1 настоящего Соглашения.

Как следует из указанного выше Перечня в состав входит код 2710990000 (прочие отработанные нефтепродукты).

Декларанту были выставлены требования на предоставление на товары документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, в связи с непредставлением указанных документов в выпуске товаров отказано.

С учетом изложенных обстоятельств ООО «БР-ТРЕЙД» были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товаров, которые послужили основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, что в силу прямого указания в диспозиции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ образует объективную сторону состава данного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются: декларациями на товары, актами отбора проб и образцов товара, решениями о назначении таможенных экспертиз, заключениями таможенных экспертиз, решениями о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, протоколами об административных правонарушениях и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «БР-ТРЕЙД» в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, оснований полагать их недостоверными не имеется.

Доводы ООО «БР-ТРЕЙД» о недопустимости заключений таможенных экспертиз в качестве доказательств по административному делу суд считает необоснованными, так как доказательств, опровергающих выводы экспертов, обществом не представлено. Несогласие с выводами эксперта само по себе о необъективности результатов не свидетельствует. Проведение таможенных экспертиз и полученные по его результатам заключения экспертов соответствуют Порядку проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258.

Правовые основания для признания совершенных административных правонарушений малозначительными отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «БР-ТРЕЙД», не установлено.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенных правонарушений, степень вины, данные о юридическом лице.

При совместном рассмотрении судом дел о нескольких административных правонарушениях судам надлежит учитывать положения части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которым при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.16.2, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «БР-ТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ (ДТ №10117070/060819/0021983), и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Признать ООО «БР-ТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ (ДТ №10117070/060819/0021972), и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Признать ООО «БР-ТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ (ДТ №10117070/060819/0021974), и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Признать ООО «БР-ТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ (ДТ №10117070/060819/0021966), и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Признать ООО «БР-ТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ (ДТ №10117070/060819/0021965), и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Административные штрафы должны быть уплачены в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

<данные изъяты> Получатель штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Ярославль 13 февраля 2020 года

руководствуясь ч.3 ст.16.2, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> Получатель штрафа: <данные изъяты>.

Судья Русинова Л.М.