Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в период с ... в ходе проверки Управлением Россельхознадзора по Вологодской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору соблюдения ФКУ «ИК-...» УФСИН России по Вологодской области ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности по выращиванию и откорму свиней в своем подсобном хозяйстве были выявлены нарушения: п.11 «Ветеринарно-санитарных правил сбора пищевых отходов и использования их для кормления свиней», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 29.12.1970 года, а также ст.13 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии». Данное нарушение выразилось в том, что пищевые отходы, используемые для кормления свиней, не подвергаются стерилизации путем проварки. Было выявлено нарушение п.3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», Утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 г., выразившееся в отсутствии санпропускника на входе в производственную зону свиноводческого предприятия.

При рассмотрении материала представитель администрации ФКУ «ИК-...» ФИО1 факт совершения правонарушения не признала, указав на то, что те Правила, на которые ссылается специалист, и которые, якобы нарушены ФКУ «ИК-...», не имеют юридической силы, поскольку приняты исполнительными органами Союза ССР, а также в связи с тем, что не были опубликованы официально для всеобщего сведения, в связи с чем не соответствуют ст.15 Конституции РФ.

Вина ФКУ «ИК-... УФСИН России по Вологодской области в нарушении п.11 «Ветеринарно-санитарных правил сбора пищевых отходов и использования их для кормления свиней» подтверждена материалами дела.

В соответствии с указанным выше пунктом Правил, все поступающие в хозяйство пищевые отходы, кроме мельничных, подлежат стерилизации путем проварки в закрытых варочных котлах в течение не менее одного часа при температуре не ниже 100 градусов Цельсия при давлении пара 1-1,5 атм. Котлы должны быть снабжены контрольно-измерительными приборами для определения температуры и давления. Для контроля за режимом обезвреживания пищевых отходов в хозяйствах должен быть журнал регистрации подлежащих стерилизации пищевых отходов с указанием времени и температуры их обезвреживания. Использование пищевых отходов, не подвергнутых термической обработке, категорически запрещается.

На момент проверки котел, в котором, со слов представителя ФКУ «ИК-...», производится стерилизация отходов, контрольно-измерительными приборами не был снабжен, журнал регистрации не заполнен, что отражено в справке по результатам проверки.

Судья считает необоснованным указание на нарушение администрацией ФКУ «ИК-... п. 3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», поскольку они (Правила), как следует из самого названия, разработаны и приняты для руководства в работе специализированных свиноводческих предприятий, каковым ФКУ «ИК-... не является. Суд не принимает во внимание доводы представителя ФКУ «ИК-20» о том, что указанные Правила не имеют юридической силы в связи с тем, что не были официально опубликованы, поскольку это требование, изложенное в ст.15 Конституции РФ, относится к законам и иным нормативно-правовым актам, принятым после введения в действие Конституции РФ. Кроме того, в соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. 2014-1 «О ратификации соглашения о создании содружества независимых государств» в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 названного Соглашения, установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.

Суд считает допущенное ФКУ «ИК-...» УФСИН России по Вологодской области правонарушение незначительным, поскольку определенные меры к стерилизации отходов, используемых для кормления свиней, администрацией исправительного учреждения принимались, каких-либо вредных последствий от их действий (бездействий) не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФКУ «ИК-... УФСИН России по Вологодской области от наказания, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и, в связи с этим, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Н. Трещалов