Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел административное дело в отношении начальника финансового управления <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.<адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу:<адрес>, р.<адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП, судья

ФИО5 :

ФИО1являясь начальником финансового управления <адрес> в декабре 2014 года допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.Данное правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки, проведенной прокуратурой <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> р.<адрес>.

В соответствиисо ст.38БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Между тем, прокурорской проверкой установлено, что согласно Порядку формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, утвержденному решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, одним из источников его формирования являются отчисления от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей. Поступающие отчисления направляются строго на осуществление дорожной деятельности. Согласно Отчету об исполнении бюджета <адрес> за 2014 год объем поступлений от акцизов составил 1 888,7 тыс. руб., объем расходов администрации по оплате работ по содержанию автодорог в границах <адрес> 1 635,0 тыс. руб. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток неиспользованных бюджетных средств дорожного фонда составил 253, 7 тыс. руб., из которых 167,6 тыс. руб. были заимствованы на выплату заработной платы в декабре 2014 года, что подтверждается справкой администрации района от ДД.ММ.ГГГГ№, а также Отчетом Счетной палаты <адрес> о результатах проверки отдельных вопросов формирования и исполнения бюджета <адрес> за 2014 год подпункт 5.8.3 и пунктом 5 Отчета (выводы и предложения), платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении данных денежных средств на выплату заработной платы за первую половину декабря 2014 года со штампом финансового управления о проведении денежных средств, что о свидетельствует о нецелевом использовании средств муниципального дорожного фонда.

В силу должностной инструкции начальника финансового управления, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, последний:

п. 3.1 организует деятельность финансового управления и немеет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

п. 3.14 представляет финансовое управление без доверенности в суде;

п. 3.19 разрабатывает и реализует основные направления единой финансовой и бюджетной политики;

п. 3.23 осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения районного бюджета;

п. 3.26 осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Согласно распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рк на должность начальника финансового управления <адрес> назначена ФИО1, которая и является лицом ответственным за данные нарушения бюджетного законодательства.

Таким образом,ФИО1совершила правонарушение,предусмотренное ст.15.14КОАП РФ,то есть совершила нецелевое использование бюджетных средств.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью и показала, что действительно средства дорожного фонда <адрес> в декабре 2014 года в сумме 167, 6 рублей были направлены на выплату заработной платы в связи с тем,что деньги на зарплату не поступили,раскаивается в содеянном.

<адрес>ФИО3 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на доводы, указанные в постановлении и просил назначить ФИО1 минимальный штраф.

Выслушав объяснения ФИО1, доводы прокурора <адрес>ФИО3, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к выводу и считаю, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, так как ФИО1.являясь начальником финансового управления <адрес>,совершила нецелевое использование бюджетных средств.

Кроме признания вины виновность ФИО4подтверждена справкой,что на ДД.ММ.ГГГГ остаток неиспользованных средств дорожного фонда составил 253,7 тыс.рублей,из которых 167,6 тыс.рублей были заимствованы на выплату зарплаты.В 2015 году заимствованные средства были восстановлены; отчетом Счетной палаты <адрес> о результатах проверки отдельных вопросов формирования и исполнения бюджета <адрес> за 2014 год подпункт 5.8.3 и пунктом 5 Отчета (выводы и предложения),актом сверки взаимных расчетов,платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении данных денежных средств на выплату заработной платы за первую половину декабря 2014 года со штампом финансового управления о проведении денежных средств.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нецелевое использование бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

ФИО1является должностным лицом, что следует из должностной инструкции, утвержденной главой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ей необходимо назначить наказание, как должностному лицу.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, тяжесть правонарушения, данные о личности ФИО1,смягчающие наказание обстоятельства:признание вины и раскаяние,к ответственности не привлекалась,в 2015 году заимствованные средства были восстановлены,ее следует подвергнуть минимальному штрафу в госдоход.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15.14,23.1,29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на расчётный счёт № в отделение Пенза, БИК 045655001, ИНН <***>, КПП 583701001, л/с <***>, ОКТМО 56643000, УФК по <адрес>).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена ( направлена ) в суд до истечения шестидесяти дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.

При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья: