Гражданский кодекс часть 1

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица (муниципального служащего) - заместителя Главы Администрации Удомельского городского округа Тверской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2020 года в 00 час. 01 мин. исполняющим полномочия Главы Удомельского городского округа Тверской области - заместителем Главы администрации Удомельского городского округа ФИО4 совершено невыполнение требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом.

Ранее в деятельности администрации городского округа выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления и о порядке рассмотрения обращений граждан.

20 апреля 2020 года в адрес Главы Удомельского городского округа Удомельским межрайонным прокурором внесено представление №164ж-2020 об устранении нарушений требований закона.

В судебном заседании прокурор Шустрова Д.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2020 года, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - заместитель Главы Администрации Удомельского городского округа Тверской области ФИО4 возражений по существу дела не высказала, признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 6 Федерального закона Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 22 данного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом, статья 54 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что содержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают: прокурор (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пункте 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1 - 4 статьи 35, статье 37, пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40.1, статье 40.4, пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41, статье 41.1, статье 41.4, статье 42, пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 43.4, пунктах 2, 3, 5 и 7 статьи 44, статьях 44.1, 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6, 10 - 12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального закона) - это Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2020 года в 00 час. 01 мин. исполняющим полномочия Главы Удомельского городского округа Тверской области - заместителем Главы администрации Удомельского городского округа ФИО4 совершено невыполнение требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом.

Данное представление содержало следующие требования:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;

- о дате, времени и месте рассмотрения настоящего представления заблаговременно известить межрайонного прокурора в письменном виде;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить межрайонному прокурору в письменной форме с приложением копии протокола рассмотрения представления и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения рассматриваемого законодательства (в случае издания данного акта), в установленный законом месячный срок со дня внесения представления.

19 мая 2020 года в межрайонную прокуратуру поступил ответ исполняющего полномочия Главы Удомельского городского округа - заместителя Главы администрации Удомельского городского округа ФИО4 на представление об устранении нарушений закона от 20 апреля 2020 года №164ж-2020, в котором указано, что в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования Удомельский городской округ «Содержание и благоустройство территории Удомельского городского округа на 2019-2023 годы», в соответствии с требованиями технического задания на выполнение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов потребления и производства по муниципальному контракту от 27 апреля 2020 года №163 будут произведены работы по ликвидации несанкционированной свалки мусора в деревне Саниково.

07 августа 2020 года в межрайонную прокуратуру поступил дополнительный ответ исполняющего полномочия Главы Удомельского городского округа - заместителя Главы администрации Удомельского городского округа ФИО4 на представление об устранении нарушений закона от 20 апреля 2020 года №164ж-2020, в котором указано, что в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования Удомельский городской округ «Содержание и благоустройство территории Удомельского городского округа на 2019-2023 годы», в соответствии с требованиями технического задания на выполнение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов потребления и производства по муниципальному контракту от 27 апреля 2020 года №163 произведены работы по ликвидации несанкционированной свалки мусора в деревне Саниково.

10 ноября 2020 года межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки по обращению ФИО1 от 02 ноября 2020 года осуществлен выезд в деревне Саниково Удомельского городского округа, в ходе которого установлено, что несанкционированная свалка в районе ручья деревне Саниково не ликвидирована. По состоянию на 08 декабря 2020 года выявленные прокурором нарушения не устранены и требования федерального законодательства продолжают нарушаться.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В качестве доказательства факта совершения административного правонарушения представлены:

- Постановление о возбуждении производство по делу об административном правонарушении, из которого следует, что 21 мая 2020 года в 00 час. 01 мин. исполняющим полномочия Главы Удомельского городского округа Тверской области - заместителем Главы администрации Удомельского городского округа ФИО4 совершено невыполнение требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, с данным постановлением ознакомлена.

- Обращение ФИО1 от 02 ноября 2020 года о размещении в деревне Саниково несанкционированной свалки.

- Акт осмотра от 10 ноября 2020 года несанкционированного размещения отходов производства и потребления в районе ручья в деревне Саниково Удомельского городского округа и фотоматериалы к данному акту.

- Уведомление о проведении прокурорской проверки от 01 декабря 2020 года и об извещении о вынесения постановления от 08 декабря 2020 года.

- Представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления и о порядке рассмотрения обращений граждан от 20 апреля 2020 года №164ж-2020, вынесенное и.о. Удомельского межрайонного прокурора Окуневым В.В. в адрес Главы Удомельского городского округа ФИО5

Из содержания представления также следует, что представление содержит требования по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов потребления и производства - несанкционированной свалки мусора в деревне Саниково.

- Ответ исполняющего полномочия Главы Удомельского городского округа - заместителя Главы администрации Удомельского городского округа ФИО4 на представление об устранении нарушений закона от 20 апреля 2020 года №164ж-2020, от 19 мая 2020 года, в котором указано, что в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования Удомельский городской округ «Содержание и благоустройство территории Удомельского городского округа на 2019-2023 годы», в соответствии с требованиями технического задания на выполнение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов потребления и производства по муниципальному контракту от 27 апреля 2020 года №163 будут произведены работы по ликвидации несанкционированной свалки мусора в деревне Саниково. Также представлены акты по приемке выполненных работ и о стоимости оказанных услуг в рамках муниципальной программы муниципального образования Удомельский городской округ «Содержание и благоустройство территории Удомельского городского округа на 2019-2023 годы».

- Объяснения ФИО2 (главного инженера ООО «Коммунальщик») от 25 ноября 2020 года, ФИО3 (руководителя Управления по работе с сельскими территориями Администрации Удомельского городского округа) от 30 ноября 2020 года, ФИО4 (исполняющего полномочия Главы Удомельского городского округа - заместителя Главы администрации Удомельского городского округа) от 09 декабря 2020 года.

- Решение Удомельской городской думы от 03 августа 2016 года об избрании Главы Удомельского городского округа Тверской области ФИО5

- Распоряжение №86к о переводе работника на другую работы от 22 сентября 2017 года о назначении на должность заместителя Главы Администрации Удомельского городского округа ФИО4

- Распоряжения о 08 мая и 29 июля 2020 года о возложении исполнении полномочий Главы Удомельского городского округа Тверской области от ФИО4

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу статьи 1.5 того же Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствуют о том, что должностным лицом совершено невыполнение требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом.

При определении вида и меры наказания следует учесть, что должностное лицо, впервые совершило административное правонарушение, не повлекшее тяжких последствий, поэтому к ней следует применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией соответствующей статьи.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Руководствуясь частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя Главы Администрации Удомельского городского округа Тверской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Правонарушителю разъясняется, что штраф по данному постановлению подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН <***>, КПП 6916001001, р/с №<***> в Отделение Тверь Г.У. банка России по Центральному Федеральному округу, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, Код бюджетной классификации 41511705010016000180, УИН 0, 170100, <...>; назначение платежа - административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Минина

Дело №5-4/2021

УИД 69RS0034-01-2020-001279-74