Гражданский кодекс часть 1

Судья Знаменского гарнизонного военного суда Назаров ФИО3 при секретаре судебного заседания Бинятове Н.Б., без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника филиала № 1 федерального государственного бюджетного учреждения «413 военный госпиталь» Министерства обороны РФ

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , с , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, зарегистрированного и проживающего по адресу: ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела (государственного пожарного надзора, г. Волгоград) инспекции (государственного пожарного надзора по Южному военному округу) (далее – ГПН ЮВО) ФИО1 в адрес федерального государственного бюджетного учреждения «413 военный госпиталь» Министерства обороны РФ (далее - филиал № 1 ФГБУ «413 ВГ» МО РФ или филиал военного госпиталя), расположенного по адресу: , после проведения внеплановой выездной проверки было выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности указанного филиала военного госпиталя.

В период с 7 по 8 февраля 2022 г. подразделением государственного пожарного надзора проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки в отношении филиала № 1 ФГБУ «413 ВГ» МО РФ по контролю за исполнением предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения выездной проверки в филиале военного госпиталя было выявлено, что в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ№ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части своевременного выполнения п.п. 3-6, 10-12 и 16 предписания.

По факту нарушения требований пожарной безопасности инспектором отдела (ГПН, г. Волгоград) инспекции (ГПН ЮВО) ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 9 февраля 2022 г. № 4-6/2022/1, согласно которому ФИО4, , не выполнил в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ в части мероприятий, изложенных в п.п. 3-6, 10-12 и 16, действия которого квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, свою вину не признал, в содеянном не раскаялся, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проанализировав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно копии предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности филиала № 1 ФГБУ «413 ВГ» МО РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением (ГПН, г. Волгоград) инспекции (ГПН ЮВО) от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведена внеплановая выездная проверка указанного филиала военного госпиталя по обязательным требованиям пожарной безопасности. Все выявленные в ходе проверки нарушения (19 пунктов) необходимо было устранить до ДД.ММ.ГГГГ

Из исследованной в суде копии акта внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки подразделением государственного пожарного надзора организации от 9 февраля 2022 г. № 11-4/1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки в отношении филиала № 1 ФГБУ «413 ВГ» МО РФ с целью осуществления контроля за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ

Из копии данного акта также усматривается, что в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ – в филиале военного госпиталя не в полном объеме устранены недостатки, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно недостатки, указанные в пунктах 3-6, 10-12 и 16: .

В целях выполнения предписания инспектора ГПН от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО4, являясь ответственным за выполнение предписаний в помещениях и на территории филиала военного госпиталя, принял меры, зависящие от него, в результате чего значительная часть пунктов указанного предписания была выполнена, о чем в предписании имеются соответствующие отметки о выполнении.

Из копий рапортов начальника филиала № 1 ФГБУ «413 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№, представленных в адрес начальника ФГБУ «413 ВГ» МО РФ, усматривается, что ФИО4 в целях обеспечения пожарной безопасности в филиале военного госпиталя ходатайствовал перед вышестоящим командованием о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений (недостатков) согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: .

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 были устранены недостатки, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ№, за исключением п.п. 3-6, 10-12 и 16, для устранения которых им предпринимались соответствующие меры и которые не могли быть своевременно устранены по причине недостаточного финансирования из федерального бюджета.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Поэтому ФИО4 как должностное лицо, осуществляющее руководство филиалом № 1 ФГБУ «413 ВГ» МО РФ, должен выполнять мероприятия, влекущие финансовые расходы, исключительно за счет бюджетных средств и в пределах доведенных филиалу военного госпиталя лимитов бюджетных обязательств.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, умысла или неосторожности на неисполнение вышеуказанных требований предписания, поскольку им были приняты своевременные и исчерпывающие меры к его исполнению, учитывая, что филиал № 1 ФГБУ «413 ВГ» МО РФ является бюджетным учреждением и финансируется исключительно за счет бюджетных средств.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что предписание не исполнено в полном объеме по независящим от ФИО4 обстоятельствам, что не позволяет сделать вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника филиала № 1 ФГБУ «413 военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через ФИО5 гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Назаров