Гражданский кодекс часть 1

Юридическое лицо - «Администрация », расположенное в , ДД.ММ.ГГГГ нарушило нормы и правила пожарной безопасности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.

В частности, в здании общежития , расположенное в , не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 положения п.3 таблица 1 п.6.1; Свод правил СП 5.13130.2009*, статья52,83 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.

Не установлена система оповещения, чем нарушены (НПБ 104-03 п.18 Свод правил НПБ 13130.2009* статья 54,84. Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.

Не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены (ВСН 59-88 п. 2.2.2.3. от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 52,53. Свод правил СП 1.13130.2009г.)

Здание общежития не обеспечено средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушены (ППБ 01-03 п.108, НПБ166-97 п.5.23,6.1. 6.4 статья 105; Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.

План(схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16,125 ГОСТ 12.2.143-2002г. статья 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36; СНиП 21-01-97* п.7.1; статья 52 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 4.13130.2009 п.5.2.4.12.

Не обеспечена прямая телефонная связь объекта с пожарным подразделением ПЧ-48 , чем нарушены (ППБ 01-03 в РФ п.39).

Наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.41.

На дверях, выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.18*; статья 52,53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 2.13130.2009 п.4.1.,5.3.

На путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности. Эвакуационные пути загромождены мебелью. На 1-м этаже дверь эвакуационного выхода забита. На путях эвакуации в коридоре установлена деревянная перегородка с дверью, чем нарушены ППБ 01-03 п. 51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статья 53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.,3.

В лестничной клетке устроена кладовка, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.40.

Двери чердачного помещения не закрыты на замок, чем нарушены ППБ 0-03 в РФ п.44.

Лампочки не заключены в защитные плафоны, электрораспредкоробки не закрыты с крышками, электропроводка приложена по горючему основанию с нарушением ПЭУ, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57,60; статья 82 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.

Помещения комнат общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, чем нарушены НПБ 110-03 т.1, общие положения 3 п.6.1. 19.2.1. примечание 2; СНиП 2-08-01-89* п.3.21*; Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Статья 54,83 п.4. СП 5.13130.2009 п.13.

Не переработана инструкция с ночным пребыванием людей в общежитии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16.

Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.129 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ статьи 47.52.55.

В здании общежития , расположенное по , не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 положения п.3 таблица 1 п.6.1; Свод правил СП 5.13130.2009*, статья52,83 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.

Не обеспечена прямая телефонная связь объекта с пожарным подразделением ПЧ-48 г.Трубчевска, чем нарушены (ППБ 01-03 в РФ п.39).

Наружняя пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным эспытаниям, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ 41.

На имеющихся дверях, выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Местами отсутствуют двери выходящие на лестничную клетку, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.51,52,53, СНиП 21-01-97* п.6.18*; статья 52,53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 2.13130.2009 п.4.1.,5.3.

На путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности. На путях эвакуации уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. На 1-м и 2-м этажах двери эвакуационного выхода забиты, чем нарушены ППБ 01-03 п. 51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статья 53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.,3.

Не переработана инструкция с ночным пребыванием людей в общежитии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16.

В здании общежития , расположенное в , не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 положения п.3 таблица 1 п.6.1; Свод правил СП 5.13130.2009*, статья52,83 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.

Не обеспечена прямая телефонная связь объекта с пожарным подразделением ПЧ-48 , чем нарушены (ППБ 01-03 в РФ п.39).

Наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.41.

Не переработана инструкция с ночным пребыванием людей в общежитии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16.

Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36;

В жилых комнатах общежития используется газовое оборудование, с подключением к баллонам с горючим газом(пропан), установленного непосредственно в помещении, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.120, п.121. СНиП 21-01-97* п.7.1; статья 52 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ Свод правил СП 4.13130.2009 п. 5.2.4.12, что является непосредственной угрозой жизни и здоровья людей ч.1 ст.27.16 КоАП РФ, т. е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица «Администрация » были направлены в Трубчевский районный суд для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица ФИО1 судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель «Администрации - глава Администрации ФИО1, пояснял, что вышеуказанные требования пожарной безопасности не были выполнены, в связи с отсутствием финансирования на проведение противопожарных мероприятий в полной мере. Из бюджета города в 2011 году было выделено денежных средств, в размере 400 000 рублей. Данные средства на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ были направлены на ремонт электроосвещения 1-го этажа общежития по сумме 200 000 рублей и на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 000 рублей на ремонт кровли данного здания. В 2012 году планируется провести ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений, планируется направить из местного бюджета денежных средств на сумму в размере 800 000 рублей. Средства будут направлены на установку противопожарной сигнализации в трех общежитиях. Разработана проектная документация на сумму 391,3 тыс. руб, работы планируются выполнить в первом полугодии 2012 года. Планируется окончание проведения ремонта по электроосвещению в общежитии № по , на сумму 500 000 рублей. Если приостановить деятельность юридического лица, то куда выселять людей из общежитий.

Представитель ОНД по - ФИО2 по обстоятельствам дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в целях контроля за выполнением юридическими лицами требований пожарной безопасности, было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности «Администрация »,в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав показания представителя юридического лица ФИО1, старшего государственного инспектора отделения ОНД по ФИО2 изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях (бездействии) юридического лица «Администрация » отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, а дело подлежит прекращению по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

К указанному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица «Администрация » была проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

В ходе проведения мероприятия по контролю были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, …на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 315.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.

Установленные в судебном заседании обстоятельства настоящего дела не дают возможность установить вину юридического лица «Администрация » в совершении административного правонарушения. Из показаний представителя юридического лица ФИО1, представленных суду документов, следует, что «Администрация », согласно Положения об администрации , финансирование деятельности которой, ее структурных подразделений осуществляется за счет средств местного бюджета и утверждается Советом. Руководителем юридического лица ФИО1 предприняты все возможные меры по исполнению норм и правил пожарной безопасности учреждения, но они не были исполнены в полном объеме по причинам, не зависящим от него.

Следовательно, неисполнение в полном объеме норм и правил пожарной безопасности произошло не по вине юридического лица, а в действиях (бездействии) «Администрация » отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КОАП РФ.

При таких обстоятельствах юридическое лицо «Администрация » подлежит освобождению от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 с.20.4 КоАП РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п.п. 2, ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица «Администрация » прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

Судья Трубчевского р/суда Лагуточкина Л.В.