Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью, ФИО1,

помощника прокурора г. Первоуральска Мягкова А.Д.,

специалиста ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Кемпинг» (ИНН - №, ОГРН - №), зарегистрированного по адресу: <адрес>

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2016 года в 10 часов 30 минут, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревде ФИО3 при проведении проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «Кемпинг», предоставляющем услуги населению на объекте, расположенном на № км автомобильной дороги федерального значения Р-242 «Пермь-Екатеринбург», г. Первоуральск, Свердловская область, база отдыха на лесном участке в квартале № Решетского участка Решетского участкового лесничества, выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в отсутствии с помещении кафе ООО «Кемпинг», кухонном помещении ООО «Кемпинг» для сбора пищевых отходов специальной промаркированной тары с крышкой.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Кемпинг» прокуратурой г. Первоуральска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены вышеуказанные нарушения. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности не применялась.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в данном правонарушении признала частично, пояснила, что тара для сбора пищевых отходов в ООО «Кемпинг» была, однако она не была промаркирована на момент проверки. В настоящее время тару промаркировали. Холодное помещение для хранения пищевых отходов также было оборудовано в подсобном помещении на эстакаде, проводивший проверку специалист просто не задавал вопросов по нему, поэтому ему это помещение не показали, специалист обследования данного помещения не производил. Копия акта обследования специалистом представителям ООО «Кемпинг» не вручалась, сам акт на месте не оставлялся, в связи с чем присутствовавший при проверке представитель ООО «Кемпинг» не смог на месте изложить свои пояснения. Поскольку ООО «Кемпинг» является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Специалист ФИО4 суду пояснила, что участвовала в проверке объекта ООО «Кемпинг», задавала вопросы представителю ООО «Кемпинг» заведующей производством по поводу холодного помещения для хранения отходов, та ничего пояснить не могла. Тара действительно не была промаркирована. Указанное защитником помещение она действительно не обследовала, что в нем находилось, не знает.

Прокурор в процессе Мягков А.Д. считал вину юридического лица в совершении правонарушения установленной, считал необходимым привлечь ООО «Кемпинг» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ООО «Кемпинг» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ООО «Кемпинг»;

- письменными объяснениями законного представителя ООО «Кемпинг», в соответствии с которыми после проведения проверки тара для отходов была промаркирована, холодное помещение для хранения отходов имеется, оборудовано на эстакаде,

- информацией о результатах проверки по требованию прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой при проведении проверки ООО «Кемпинг» выявлены указанные в информации нарушения;

- заявлением гражданина ФИО6 с просьбой о проведении проверки нарушения ООО «кемпинг» санитарных норм и правил,

- учредительными документами ООО «Кемпинг»

Заслушав защитника юридического лица, специалиста ФИО4, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что действия юридического лица – ООО «Кемпинг» следует квалифицировать по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с преамбулой, статьями 4 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнитель организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.13 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья № 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50 °С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт.

В соответствии с требованиями ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных разделом II настоящего Кодекса и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов экономической деятельности, осуществляемых ООО «Кемпинг», является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

В нарушение установленных требований в помещении кафе ООО «Кемпинг», кухонного помещения ООО «Кемпинг» для сбора пищевых отходов на момент проведенной проверки отсутствовали специальная промаркированная тара с крышкой для сбора пищевых отходов, что повлекло несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Нарушение ООО «Кемпинг» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления в виде отсутствия помещения (охлажденного помещения) для хранения пищевых отходов, по мнению суда, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, так как защитник в ходе судебного заседания предоставила доказательства существования на объекте ООО «Кемпинг» помещения, которое может быть использовано для хранения отходов, которое, в соответствии с пояснениями специалиста, на момент проверки не обследовалось, что создает неустранимые сомнения в вине юридического лица в данной части, указание на отсутствие помещения (охлажденного помещения) для хранения пищевых отходов подлежит исключению из объема вмененного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Кемпинг» при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм санитарного законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о вине общества.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством является добровольное устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2, 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ООО «Кемпинг» является субъектом малого предпринимательства, за совершение данного правонарушения привлекается впервые, добровольно устранило выявленные правонарушения, достоверных доказательств наличия от инкриминируемых действий вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суду не предоставлено, имущественный вред отсутствует, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Кемпинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: подпись. А.И. Федорец

<данные изъяты>