Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г. Сыктывкар, ул., Пушкина, д. 11, в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 марта 2013 года дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО Фирма «Северные регионы»,

УСТАНОВИЛ:

ООО Фирма «Северные регионы» нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов ** ** ** года за № ... лицензия на осуществление деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов № ... от ** ** ** года, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора С.Г. Пономаренко просила привлечь учреждение к административной ответственности.

Представитель ООО Фирма «Северные регионы» В.Г. Ершов вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал.

Заслушав доводы участвующих лиц, суд находит, что вина ООО Фирма «Северные регионы» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно протоколу № ... от ** ** ** года об административном правонарушении, составленному должностным лицом ** ** ** года в 12 часов 30 минут в ходе проведения по распоряжению и.о. руководителя № ... от ** ** ** года плановой выездной проверки в отношении ООО Фирма «Северные регионы», выявлено, что юридическим лицом - ООО Фирма «Северные регионы» нарушаются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов ** ** ** года за № ... лицензия на осуществление деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов № ... от ** ** ** года

Актом проверки от ** ** ** года № ..., предписанием
№ ... от ... года; протоколом об административном правонарушении от ... года № ....

Как следует из п. 2.2 Устава ООО Фирма «Северные регионы», общество осуществляет все виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности являются: все виды посреднических услуг, торгово – закупочная деятельность, оказание транспортных услуг, оказание услуг коммерческого склада по хранению товарно – материальных ценностей физических и юридических лиц, осуществление других видов деятельности, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

Судом установлено, что здание производственное ООО Фирма «Северные регионы», расположенное по адресу: г. Сыктывкар, ... эксплуатирует производственный объект по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., в связи с чем, зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом о чем ** ** ** года выдано свидетельство.

** ** ** года на основании распоряжения № ... от ** ** ** года и.о. руководителя , государственным инспектором С,Г. ... проведена плановая выездная проверка в отношении ООО Фирма «Северные регионы» с целью выполнения п. 107 «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей » по вопросу соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта

В результате проверки должностными лицами было установлено нарушение ООО Фирма «Северные регионы» требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29, зарег. Министерством юстиции РФ 15.05.03г.. рег. № 4537) а также других норм.

Выявленные нарушения отражены в Акте проверки № ... от ** ** ** года.

Также должностным лицом административного органа в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в частности за нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ; пункта 5.1.2 названных выше Правил, пунктов 2.6.27, 3.1.11, 4.20, 6.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03. утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 №33, зарег. Министерством юстиции РФ 09.06.03г., рег. № 4666); ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4, 32 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы (РД -13-02-2006, утв. Приказом Ростехпадзора от 15.11.2006г. № 1005, зарег. в Минюсте РФ 08.12.2006г. № 8577):

- В паспортах оборудования (резервуарах техн. № ...) не приведены данные о сроке службы; нарушение п. 5.1.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29, зарег. Министерством юстиции РФ 15.05.03.г., per. № 4537); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Проектной организацией не установлен назначенный срок эксплуатации трубопроводов; нарушение п. 5.1.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29, зарег. Министерством юстиции РФ 15.05.03.г., per. № 4537); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Резервуарный парк хранения нефтепродуктов не оснащен датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций; нарушение п. 2.6.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 № 33, зарег. Министерством юстиции РФ 09.06.03г, per. № 4666); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Используются 6 манометров избыточного давления (приборы системы контроля), установленные на насосах, имеющие просроченную дату поверки; нарушение п. 3.1.11 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 № 33, зарег. Министерством юстиции РФ 09.06.03г, per. № 4666); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Не обеспечено проведение подготовки и аттестации начальника склада ГСМ ООО Фирма «Северные регионы» ... О.В. в области промышленной безопасности (аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты нефтепродуктообеспечения (нефтебазы, склады нефтепродуктов)) в связи с назначением на должность начальника склада ГСМ (приказ ООО Фирма «Северные регионы» от ** ** **. № ...); нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.7. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 № 33. зарег. Министерством юстиции РФ 09.06.03г, per. № 4666); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Не предотвращается проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.7. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 № 33, зарег. Министерством юстиции РФ 09.06.03г, per. № 4666); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Не проведено ежегодное измерение сопротивления заземлителей в ** ** **.; нарушение п. 4.20. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 № 33, зарег. Министерством юстиции РФ 09.06.03г, per. № 4666); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- На территории организации отсутствует прибор, определяющий направление и скорость ветра; нарушение п. 6.7. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 № 33, зарег. Министерством юстиции РФ 09.06.03r, per. № 4666); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, - генеральный директор ООО Фирма «Северные регионы» Ершов В.Г. (на основании приказа от ** ** **. № ...) не аттестован в области промышленной безопасности (аттестация руководителей и специалистов, ответственных за безопасность при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах); нарушение п. 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263); лицо, допустившее нарушение – генеральный директор ООО Фирма «Северные регионы» В.Г. Ершов;

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС); нарушение п. 4 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы ); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Отсутствует документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах; нарушение требования п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы»;

- Отсутствует график аттестации специалистов по вопросам безопасности, утвержденный руководителем организации; нарушение п. 19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (..., утв. Приказом Ростехнадзора от ** ** **. № ..., зарег. В Минюсте РФ ** ** **. № ...); лицо, допустившее нарушение - юридическое лицо ООО Фирма «Северные регионы».

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ следует, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ и Приложению 1 к указанному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в частности, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Факты допущенных нарушений ООО Фирма «Северные регионы» не оспариваются и подтверждаются предоставленными доказательствами.

Доказательств, опровергающих выводы должностных лиц Ростехнадзора, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Северные регионы» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток.

Судья Н.Е. Колосова