Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении декларанта ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА», ОГРН ***, ИНН *** , КПП ***, место государственной регистрации: 121374, <...> стр. 4, место фактического осуществления деятельности: <...> д. ***, офис ***, дата государственной регистрации-***.2013, ранее не привлекалось к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от ***.2016 № *** заключенного с компанией СIXI XULONG IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай) ООО «Алайф- Дафина» (далее - Общество), выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления ***2017 года по ДТ № *** товар: изделия медицинского назначения - наборы гинекологические одноразовые стерильные, применяемые в медицине, для проведения профилактических осмотров и лечебных процедур, код ОКП 94 3760, код ОКПД-2 32.50.13.190, изготовитель: JIANGSU KANGJIN MEDICAL INSTRUMENT CO., LTD", товарный знак: «ДАФИНА-АЛАЙФ», марка: «ДАФИНА-АЛАЙФ», артикул: отсутствует, модель: отсутствует. Код товара заявленный в графе 33 ТД по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 90 840 9 (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии.. ., инструменты и оборудование, прочие).

В качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных в отношении указанного товара ограничений, Обществом прикреплен в электронном виде к ДТ № *** формализованный вид декларации о соответствии РОСС CN. AГ81.Д05571 от ***2017, выданный органом по сертификации продукции ООО «Б.» на основании протоколов испытаний, проведенных испытательной лабораторией ООО «Бирюза» ( аттестат аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО).

На основании сведений из Единого реестра аккредитованных лиц, код товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в область аккредитации органов по сертификации продуктов ООО «Б.» отсутствует.

Согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО от ***2016, выданный испытательной лабораторией ООО «Б.» отсутствует.

В связи с чем, указанная декларация о соответствии являются недействительным документом, послужившим основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами РФ ограничений в отношении указанного товара.

Данные обстоятельства были выявлены в ходе проведенной должностными лицами Псковской таможни в соответствии со статьями 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) камеральной таможенной проверки, что и послужило основанием составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Защитник ООО «Алайф- Дафина» ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая фактические обстоятельства дела, просил применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, т.к. наложение штрафа повлечет с учетом финансового положения Общества, являющего субъектом малого предпринимательства, негативные последствия для деятельности фирмы.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

С 01.01.2018 вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС), который применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу (статья 444 ТК ЕЭС).

Поскольку вмененное Обществу нарушение в области таможенного дела совершено до 01.01.2018, то при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении подлежат применению нормы ранее действовавшего Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено названым Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (пункт 5 части 1 статьи 183 ТК ТС).

Статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции», подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, на изделия медицинского назначения в виде приборов и устройств, применяемых в медицине, необходимо предоставление декларации о соответствии этой продукции, которая принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, или действительного сертификата соответствия на продукцию, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

На основании пункта 3 статьи 24, пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2913 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», пунктов 18,21 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326, аккредитованная испытательная лаборатория признается компетентной на осуществление деятельности по оценке соответствия и вправе осуществлять такую деятельность только в своей области аккредитации. Достоверность испытаний, проводимых аккредитованной лабораторией для целей соответствия, может быть обеспечена только при проведении испытаний в рамках аккредитации данной испытательной лаборатории; аккредитованные лица подлежат включению в Единый реестр аккредитованных лиц.

Из материалов дела следует, что Общество при таможенном декларировании товаров представило недействительные документы в виде декларации о соответствии РОСС CN. AГ81.Д05571 от ***.2017, поскольку испытательная лаборатория ООО «Б.», не аккредитована на проведение каких-либо исследований (испытаний), применяемых для обязательного подтверждения соответствия, что влечет не легитимность выданных данной организацией деклараций о соответствии. Данные действия послужили основанием для несоблюдения установленных в отношении ввезенного Обществом товара ограничений, что влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: копией ДТ № ***, копией декларацией о соответствии РОСС CN. AГ81.Д05571 от ***.2017, другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судом в ходе рассмотрения дела не установлено. По мнению суда, в данной ситуации Обществом не проявлены должная заботливость и осмотрительность, не были приняты все зависящие от него меры, в частности, по установлению факта действительности спорной декларации о соответствии, что в конечном итоге и привело к нарушению таможенного законодательства.

Таким образом, действия ООО «Алайф- Дафина» суд квалифицирует по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения по настоящему делу не возможно, т.к. товар не изымался и не арестовывался.

Частью 1 ст.4.1.1. КоАП РФ (введена Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316- ФЗ) предусмотрено, что юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено установление предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае Общество привлекается к административной ответственности впервые, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенное правонарушение не повлекло причинение или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, интересам и безопасности государства и др., также отсутствует имущественный ущерб. Отсутствие надлежащей декларации о соответствии само по себе не свидетельствует о том, что ввозимые товары являются опасными, при этом данных о том, что указанные товары представляли какую-либо угрозу жизни и здоровью людей, административным органом не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, финансовое положение Общества, суд приходит к выводу, что имеется совокупность условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, что, в данном случае, является соразмерным и справедливым.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства суд не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО «Алайф-Дафина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда Л.Л. Гусак