Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Новороссийска Тупиков М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по признакам ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ПАО «Новороссийский морской торговый порт», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 353901, <адрес>,

установил:

ПАО «Новороссийский морской торговый порт» совершило административное правонарушение - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> в ходе рассмотрения обращения ФИО2 о проведении работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Клуб им. ФИО3», 1924г., 1943г., <адрес>, угол <адрес>–14–16 и <адрес>–4, лит.А), входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых и общественных зданий в портовой зоне», конец XIXв. – середина ХХв., (далее, – объект культурного наследия) установлено, что объект культурного наследия принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края». Памятник зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11 августа 2017 года № 107224-р (регистрационный номер 231711053110025).

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 45 Федерального закона РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с пп. 1.1. Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> (утв. постановлением главы администрации <адрес> от 08.12.2016 № 1000 «Об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края») управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений нормативных актов, ПАО «НМТП» (заказчик) не обеспечило выполнений требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия, а именно: при проведении работ в отношении объекта культурного наследия заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ№ о выполнении работ без соблюдения требований, установленных статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, без необходимых разрешений, согласований проведения работ с управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, и выполнило ремонтные работа, произвело демонтажа трех барельефов, находящихся на фасаде объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель ПАО «НМТП» признал факт заключения договора с подрядной организацией на осуществление строительно-монтажных работ в отношении «Клуб им. ФИО3» при изложенных в протоколе обстоятельствах. Суду показал, что в здании выполнен ремонт, отштукатурены, покрашены стены, заменен линолеум, сняты барельефы. Просил суд заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, суд находит вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица доказанной протоколом об административном правонарушении № от 25.03.2022г.; уведомлением от 25.02.2022г. №; обращениями ФИО2; письмом администрации МО <адрес> от 16.12.2021г. №.1-П/21; приказом Министерства культуры РФ от 19.09.2017г. №-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального наследия регионального значения «Клуб им. ФИО3», 1924г., 1943г., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых и общественных зданий в портовой зоне», конец XIXв.-середина XXв. (<адрес>), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; сведениями, размещенными в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах www.zakupki.gov.ru и www.roseltorg.ru работы в отношении объекта культурного наследия о выполнении ремонтных работ ПАО «НМТП» (заказчик) на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Совокупность указанных доказательств в полной мере подтверждает факт и обстоятельства совершения правонарушения, вину юридического лица.

Таким образом, действия ПАО «НМТП» следует квалифицировать по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.

Исходя из положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ оснований для замены юридическому лицу административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку совершенное правонарушение связано с причинением вреда и возникновением угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ПАО «Новороссийский морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) руб.

Уплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, банк получателя: операционный департамент Банка России межрегиональное операционное УФК по г.Москва, БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Тупиков М.В.