Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

10 ноября 2021 года государственным инспектором г. Вологды по пожарному надзору – инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому 10.11.2021 г. в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания № от 15.01.2021 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, сроки исполнения которого истек 06.09.2021 г., на объекте защиты (здании), расположенном по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО1, являясь правообладателем объекта по указанному адресу, то есть лицом, на котором лежала ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, не выполнил пункты предписания. На объекте отсутствует документация на отделку полов и стен путей эвакуации; на путях эвакуации запасного выхода расположены горючие материалы и другие предметы.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, содержащей общие положения о сроках давности привлечения к административной ответственности, составляет три месяца.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. То есть данная норма содержит специальные положения по отношению к части 1 статьи 4.5 КоАП и зависит субъекта, привлеченного к ответственности.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ) административное наказание в виде дисквалификации предусмотрено для должностных лиц, а для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

При этом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, только если иное прямо не предусмотрено КоАП РФ.

Поскольку санкцией указанной статьи для индивидуального предпринимателя предусмотрен отдельный вид наказания, не предусматривающий дисквалификацию, а протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1, как индивидуального предпринимателя, срок давности привлечения его к административной ответственности составляет три месяца.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца, начал исчисляться с 07 сентября 2021 года и 07 декабря 2021 года истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.4, 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и суток с момента его получения.

Судья М. В. Зайцева