Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела № *** в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника», ИНН <***>, ОГРН <***> расположенного по адресу: 446001, Самарская область г. Сызрань, <адрес>, по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

07.066.2019 старшим инспектором ОНД и ПР г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Самарской области- Государственным инспектором г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» (далее по тексту – ГБУЗ СО «СГП») в связи с тем, что при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением ранее выданного предписания от <дата>№ *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению возникновения пожара в зданиях, помещения ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника » выявлено, что данное юридическое лицо в установленный срок (<дата>) не выполнило законное предписание № *** от <дата>, а именно: не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (1 и 2 этажи полностью, 3 этаж частично).

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа

- металлические балки, несущие лестничные марши (лестницы№1 и №3) не доведены до требуемого предела огнестойкости

- высота прохода поэтажного коридора и выхода на в лестничную клетку на 3 этаже, а также выхода на лестничную клетку 2 этажа здания, также высота прохода на 1 этаже здания, около рентгенкабинета, а также выход с этажа здания на лестничную клетку помещений дневного стационара, в свету на путях эвакуации менее 1,9 м.

- в здании отсутствуют аварийное (эвакуационное) освещение в проходах и на лестницах. Служащих для эвакуации людей из зданий

- Перекрытие. Между подвалом и 1 этажом, не доведено до требуемого предела огнестойкости, а также не обеспечено устранение повреждений штукатурки, строительных конструкций

Подвальные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией

Не восстановлены оконные приямки в подвальных помещениях №1 и №2

На путях эвакуации применен материал (масляная краска) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени, площадки лестничных клеток окрашены)

Здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и эвакуацией людей на случай пожара (над эвакуационными выходами отсутствуют световые указатели «ВЫХОД»)

Перед эвакуационным выходом их подвала, ведущим непосредственно наружу, не установлен ручной пожарный извещатель.

Ранее ГБУЗ СО «СГП» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №82 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В судебном заседании представители юридического лица ГБУЗ СО «СГП» ФИО1 и ФИО2 не оспаривали факт невыполнения предписания в полном объеме, пояснили, что устранение нарушений находится на стадии устранения, на выполнение указанных мероприятий требуются большие финансовые затраты, однако, денежные средства из бюджета на выполнение данных работ не выделялись.

В судебном заседании Государственный инспектор г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО3 подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не настаивал на административном наказании в виде административного приостановления деятельности учреждения.

Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководителя организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из материалов, <дата> ГБУЗ СО «СГП» выдано предписание № *** от <дата> по устранению в срок до <дата> нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: г. Сызрань, <адрес>, согласно которому:

- Здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (1 и 2 этажи полностью, 3 этаж частично).

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа

Металлические балки, несущие лестничные марши (лестницы№1 и №3) не доведены до требуемого предела огнестойкости

Высота прохода поэтажного коридора и выхода на в лестничную клетку на 3 этаже, а также выхода на лестничную клетку 2 этажа здания, также высота прохода на 1 этаже здания, около рентгенкабинета, а также выход с этажа здания на лестничную клетку помещений дневного стационара, в свету на путях эвакуации менее 1,9 м.

В здании отсутствуют аварийное (эвакуационное) освещение в проходах и на лестницах. Служащих для эвакуации людей из зданий

Перекрытие. Между подвалом и 1 этажом, не доведено до требуемого предела огнестойкости, а также не обеспечено устранение повреждений штукатурки, строительных конструкций

Подвальные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией

Не восстановлены оконные приямки в подвальных помещениях №1 и №2

Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами их них в коридоры не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости EI45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре.Здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и эвакуацией людей на случай пожара (над эвакуационными выходами отсутствуют световые указатели «ВЫХОД»)

На основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО4 от <дата>№ ***, <дата> была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника», с целью контроля за исполнением вышеуказанного предписания.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо - ГБУЗ СО «СГП» в установленный срок не выполнило предписание № *** от <дата>.

По результатам проверки старшим инспектором ОНД и ПР г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Самарской области- Государственным инспектором г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО3 составлен акт проверки № *** от <дата> о выявлении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части невыполнения пунктов 1,2,3, 4,6,7,8,9,10,11,12,13 предписания от <дата>№ ***.

Ранее ГБУЗ СО «СГП» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> к административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей, что подтверждается постановлением от <дата>. Однако в материалах дела отсутствует информация об оплате штрафа.

Фактические обстоятельства совершения ГБУЗ СО «СГП» административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Поскольку юридическое лицо ГБУЗ СО «СГП» не обеспечило на принадлежащих ему объектах соблюдение требований действующего законодательства о пожарной безопасности, и данное правонарушение было совершено юридическим лицом повторно, указанные действия (бездействие) следует квалифицировать по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № *** об административном правонарушении от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № *** от <дата>, актом проверки от <дата>, предписанием № *** от <дата> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению возникновения пожара в зданиях, помещениях ГБУЗ СО «СГП», постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> и другими материалами дела.

Доводы представителя ГБУЗ СО «СГП» о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок ввиду отсутствия денежных средств являются несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств у юридического лица не освобождает его от исполнения требований пожарной безопасности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 ( семьдесят пять тысяч) рублей с учетом применения положений частей 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Сапего О.В.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Юридический адрес: 443100, <...>

ИНН <***> КПП 631501001

ОКТМО 36 735 000

л/с <***> в Управление федерального казначейства по Самарской области

р/сч <***> в отделении Самара г. Самара

БИК 043601001, ОКПО 08928842, ОГРН <***>,ОКОПФ 20904

ОКФС 12, ОКВЭД 75.25.2

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»

Протокол № № *** от <дата>

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2. КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Сведения об оплате штрафа представить в суд.