Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4/2016 от 22.03.2016г. ФИО1, являясь директором Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находясь на рабочем месте, в г. Ханты-Мансийске, на ул. Комсомольская, 31, подписал 09.09.2014 Соглашение №43-С, заключенное с Ханты-Мансийской окружной организацией общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" (далее - Получатель) в рамках реализации мероприятия 1.1 "Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления на конкурсной основе субсидий" задачи 1 "Обеспечение прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" подпрограммы I "Поддержка социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Мероприятие 1.1) государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства ФИО2-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 412-п (далее - Государственная программа), в соответствии с которым Департамент передает Получателю для целевого использования денежные средства в сумме 250,0 тыс. рублей в форме субсидии за счет бюджетных средств Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках Мероприятия 1.1 Государственной программы в нарушение подпункта "г" пункта 7 Порядка предоставления субсидии.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5 И.А. вину признал, с правонарушением согласился.

Представитель административного органа назначение наказания ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мнение представителя административного органа, изучив письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 15 декабря 2010 года принят Закон ХМАО-Югры от 16.12.2010г. №229-оз «О поддержке региональных социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в ХМАО-Югре», который в соответствии с федеральным законодательством регламентирует правоотношения по вопросам поддержки органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Материалами дела установлено, что постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 412-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы".

В рамках реализации мероприятия 1.1 "Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления на конкурсной основе субсидий" задачи 1 "Обеспечение прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" подпрограммы I "Поддержка социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" указанной государственной программы Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключено с Ханты-Мансийской окружной организацией общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" соглашение на предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.09.2014 № 43-С.

Соглашение № 43-С заключено в соответствии с пунктом 37 Порядка предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидий Государственной программы (Приложение 1 к Государственной программе) (далее - Порядок предоставления субсидии).

Согласно пункту 25 Порядка предоставления субсидии социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО), подавшие заявки, не допускаются Департаментом к участию в конкурсном отборе, если они не соответствуют требованиям и условиям к участникам конкурсного отбора, установленным пунктом 7 настоящего Порядка.

Подпунктом "г" пункта 7 Порядка предоставления субсидии установлено, что в конкурсном отборе принимают участие некоммерческие организации, у которых отсутствует задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.

Пунктом 15 Порядка предоставления субсидии на Департамент возложена обязанность по истечении 3 рабочих дней со дня поступления заявки запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации выписку из ЕГРЮЛ в отношении СОНКО, а также справку об отсутствии на дату подачи заявки просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

Материалы дела не содержат документы, подтверждающие факт того, что Департамент осуществлял запросы в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства РФ на получение справок об отсутствии на дату подачи заявки просроченной задолженности перед государственными внебюджетными фондами Получателя.

Согласно пункту 19 Порядка предоставления субсидии при поступлении заявки, Департамент регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе в день ее поступления.

В соответствии с данными журнала учета заявок на участие в конкурсном отборе для предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям автономного округа в форме субсидий в 2014 году заявление на участие в конкурсном отборе Ханты-Мансийской окружной организацией общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" подано Департаменту 25.06.2014.

Из справки Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 24.12.2015г. следует, что на дату подачи заявки, 25.06.2014г., у Получателя субсидии имелась задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в общей сумме 1990,17 рублей.

В нарушение пунктов 25, 7, 15 Порядка предоставления субсидии Ханты-Мансийская окружная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" прошла конкурсный отбор, на основании которого 09.09.2014 г. заключено Соглашение № 43-С.

Платежным поручением от 18.09.2014 г. № 1263 в соответствии с пунктом 3.2 Соглашения № 43-С Департаментом предоставлена субсидия в размере 250,0 тыс. рублей Ханты-Мансийской окружной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".

Соглашение № 43-С подписано 09.09.2014 года директором Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1.

Распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.07.2013 № 509-рг ФИО1 замещал должность директора Департамента в период с 22.07.2013 года по 23.11.2015 года.

22 марта 2016 года должностным лицом Счетной палаты ХМАО-Югры в ходе контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности и эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направленных на реализацию государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Таким образом, действиями должностного лица ФИО1 выразившимися в подписании Соглашения № 43-С, на основании которого перечислена субсидия в сумме 250,0 тыс. рублей, допущено нарушение условий предоставления субсидий, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15 КоАП РФ.

Виновность должностного лица установлена и подтверждается материалами дела, и действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст.15.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание своей вины. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.15.15, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10,000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Счетная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)

ИНН 8601044416, КПП 860101001, р/счет 40101810900000010001, КБК 30011618020020000140, ОКТМО 71871000, БИК 047162000, РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В.Черкашин