Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания универсального финансирования», ИНН: №, ОГРН: № регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций №, юридический адрес: <адрес> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение юридическим лицом требований пункта 4 части 2 статьи 6; подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6; пункта 6 части 2 статьи 6; части 9 статьи 6; части 9 статьи 7 ФЗ № 230 от 03.07.2016 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Защитник ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых с вменяемым юридическому лицу правонарушением не согласился. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как считает, что событие административного правонарушения не доказано.

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ей неоднократно поступали звонки с номеров телефона, которые она указывала в жалобе, при этом с буквенного номера «1GlickMoney» не звонили. Почему возбудили дело в отношении ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» не знает, указала, что в настоящее время в Арбитражном суде находится дело в отношении ООО «<данные изъяты>».

Судья, выслушав потерпевшую, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе: с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц (п. 4 ч. 2); введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования (пп «б» п. 5 ч. 2); с неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом (п. 6 ч. 2).

В случае привлечения кредитором другого лица для осуществления от его имени и (или) в его интересах направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, кредитор не вправе по своей инициативе самостоятельно осуществлять взаимодействие с должником указанными способами (ч. 9 ст. 6).

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона N 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> следует, что <дата> в Управление, из УФССП России по Ростовской области поступило обращение ФИО1 (<адрес>) по вопросу неправомерных действий компании OneClickMany, выразившихся в передаче её просроченной задолженности третьему лицу (ООО «<данные изъяты>»), без соответствующего уведомления заёмщика, а также необоснованным проведением мероприятий по возврату просроченной задолженности в отношении третьих лиц должника.

В ходе административного расследования надзорным органом установлено, что ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» с ФИО1 на основании заявки на предоставление микрозайма <дата> заключен договор микрозайма № на сумму <данные изъяты> рублей. ФИО1 по указанному договору допущена просрочка исполнения обязательств. Дата возникновения просроченной задолженности <дата>.

В период с <дата> по <дата> кредитор осуществлял с ФИО1 взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности путем направления email-сообщений, смс-сообщений, голосового сообщения.

С <дата> действия, направленные на возврат просроченной задолженности, образовавшейся у ФИО1, осуществляет ООО «<данные изъяты>» на основании агентского договора от <дата>№. Договор уступки прав (требований) по финансовым обязательствам ФИО1 не заключался. С <дата> ООО «<данные изъяты>» уполномочено от имени и в интересах кредитора ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» осуществлять действия по взысканию просроченной задолженности в отношении ФИО1, образовавшейся по договору микрозайма № от <дата>. Общество осуществляло взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров, направления смс-сообщений, email-сообщений, голосовых сообщений по контактным номерам телефонов, предоставленных заемщиком.

До передачи сведений о просроченной задолженности ФИО1 в ООО «<данные изъяты>», ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» с целью побуждения должника к возврату просроченной задолженности, <дата> направило на абонентский номер телефона № смс-сообщение со скрытой информацией о номере контактного телефона, с обозначением отправителя как «1GlickMoney», что не позволяет адресату установить номер, с которого осуществляется взаимодействие.

Между тем, из материалов дела следует, что ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» в своей деятельности использует товарный знак № (OneClickMoney) на основании Лицензионного договора о предоставлении права использования товарного знака №, а также Уведомления о государственной регистрации предоставление права использования товарного знака по лицензионному договору с Заключением о государственной регистрации предоставления права использования по лицензионному договору и Приложения к свидетельству на товарный знак (знак обслуживания).

Отправка смс-сообщений осуществляется Обществом с буквенного номера «1GlickMoney», который был выделен Обществу операторами связи для совершения рассылок коротких текстовых смс-сообщений.

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О связи» предусмотрено определение нумерации, согласно которому нумерация - цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов.

Согласно Приказу Минкомсвязи России от 25.04.2017 N 205 «Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2017 № 47401) Российская система нумерации устанавливает требования к структуре цифровых, буквенных, символьных обозначений или комбинациям таких обозначений, в том числе к кодам, предназначенным для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов, а также требования к использованию таких обозначений в сочетании с индикаторами, позволяющими осуществить выбор различных форматов номера, операторов связи или услуг связи.

Таким образом, законодательство предусматривает понятия нумерации и использование при нумерации цифровых, буквенных и комбинированных номеров телефонов. При осуществлении рассылки смс-сообшений должнику, номер телефона Обществом не скрывался. Смс-сообщениям было присвоено АльФа-нумерическое имя - «1GlickMoney», позволяющее идентифицировать Общество как отправителя, поэтому в действиях ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» отсутствует нарушение, предусмотренное п. 9 ст. 7 Закона №230-Ф3.

Кроме того, надзорным органом вменяется юридическому лицу нарушение п. 4 ч. 2, пп «б» п. 5 ч. 2, п. 6 ч. 2, ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, несмотря на передачу ООО «<данные изъяты>» с <дата> полномочий на осуществление мероприятий по возврату просроченной задолженности, ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» продолжало проводить в отношении ФИО1 действия по возврату просроченной задолженности. <дата> по мессенджеру WhatsApp ФИО1 с телефонного номера № начиная с 13 часов 20 минут стали поступать сообщения с требованиями возврата просроченной задолженности, которые так же не соответствовали требованиям статьи 6 Федерального закона №.

Между тем, из материалов дела следует, что Общество в ответ на определение Управления об истребовании сведений и документов сообщило, что телефонный номер № не принадлежит ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» и не используются Обществом в своей деятельности. Общество не осуществляет взаимодействия с должниками посредством мессенджеров (WhatsApp и т.д.). Взаимодействие Обществом осуществляется с должниками автоматически с помощью программного обеспечения Общества собственной разработай (без участия сотрудников - физических лиц) посредством направления текстовых sms и email сообщений а также голосовых сообщений. Указанные три способа взаимодействия являются исчерпывающими.

Однако надзорным органом надлежащая оценка доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, не дана. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принадлежность телефонного номера № Обществу. Более того, Управлением установлено, что владельцем указанного номера телефона является некий ИП ФИО

Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание, что Общество не взаимодействует с должниками посредством мессенджеров (в том числе WhatsApp), учитывая, что телефонный номер не принадлежит Обществу и это подтверждается материалами дела, с <дата> взаимодействие с должником осуществлял агент (ООО «<данные изъяты> суд полагает, что нарушения, предусмотренные п. 4 ч. 2, пп «б» п. 5 ч. 2, п. 6 ч. 2, ч. 9 ст. 6 Закона №, со стороны Общества отсутствуют.

На основании ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства нарушения юридическим лицом положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, указанных в протоколе об административном правонарушении. Выводы надзорного органа носят предположительный характер.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.10, 30.3, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания универсального финансирования» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в деле об административном правонарушении № 5-508/2019

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись