Постановление № 5-509/2013 от 03.12.2013 Пролетарского районного суда г. Твери (Тверская область)

Дело № 5-509/2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е«03» декабря 2013 года г.Тверь   Федеральный судья Пролетарского районного суда г.Твери Михайлова И.И.,

при секретаре Колдышкиной Е.В.,

с участием представителя ТСЖ «Мамулино 21/1» ФИО2,

инспектора ОУ ФМС России по Пролетарскому району г.Твери ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «Мамулино 21/1» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, направленный и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г.Твери для рассмотрения по существу в суд,

установил:

06 ноября 2013 года из отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г.Твери в Пролетарский районный суд г.Твери поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «Мамулино 21/1» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Как следует из определения № и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, и из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ТСЖ «Мамулино 21/1» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> установлено, что юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Мамулино 21/1» привлекло к трудовой деятельности в качестве маляра по покраске стен подъезда <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в нарушение ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Юридическое лицо ТСЖ «Мамулино 21/1» осуществило привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Мамулино 21/1» ФИО2 полностью признал вину в совершении данного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтвердил показания свидетелей, при этом пояснил, что он действительно заключил устный договор с двоими иностранными гражданами о проведении ремонтных работ в <адрес>, а позднее составил договор с ФИО8, однако данный гражданин никакого отношения к произошедшему не имеет. Раскаивается в содеянном, просил суд привлечь к ответственности именно его, а не ТСЖ.

Инспектор ОУ ФМС России по Пролетарскому району г.Твери ФИО3 показала, что в ходе проверки, проводимой на основании письменного распоряжения руководства, был установлен факт привлечения ТСЖ «Мамулино 21/1» к трудовой деятельности иностранных граждан, которые указали, что на работу их нанял управляющий ФИО2. Поскольку в ТСЖ нет должностного лица, на которое возложены обязанности по найму иностранных рабочих для осуществления ремонтных работ, то административный протокол был составлен на юридическое лицо. В данной ситуации привлечь к административной ответственности ФИО2 не представляется возможным.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя УФМС, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью1 ст.18.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.

В соответствии со ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать и использовать иностранных работников без разрешения.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) составлен в отношении ТСЖ «Мамулино 21/1», которое допустило нарушение ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Как усматривается из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), председателем правления товарищества собственников жилья «Мамулино 21/1» назначен ФИО6.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Мамулино 21/1» в лице председателя ФИО6, действующего на основании Устава, заключил трудовые отношения на неопределенный срок с ФИО2, и последний назначен на должность управляющего.

Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), председатель правления ТСЖ «Мамулино 21/1» ФИО6, действующий на основании Устава, доверяет Управляющему ФИО2 право первой подписи и право использовать печать ТСЖ «Мамулино 21/1» в документах, в том числе и банковских, связанных с деятельностью ТСЖ «Мамулино 21/1», а также заключение договоров (дополнительных соглашений) на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, заключение договоров (дополнительных соглашений) с банком, ресурсоснабжающими организациями, операторами (провайдерами интернет) и с другими организациями, подписание отчетности товарищества в контролирующие органы (Фонд социального страхования, Пенсионный Фонд, налоговую инспекцию), выступать истцом и ответчиком в суде, вести общие собрания, заседания правления, организовывать общие собрания в форме заочного голосования, совершать иные действия, связанные с деятельностью товарищества.

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), он приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка. В начале <адрес> ему позвонил его земляк ФИО7 и сказал, что он нашел подработку по отделке подъездов <адрес>. Их работой по ремонту подъезда руководил управляющий домом ФИО2, также он обеспечивал их необходимым инструментом и материалом. Дал ключи от подвала, где они переодевались и готовили краски, а также ключи от подъездов. ДД.ММ.ГГГГ он со своим земляком приступил к ремонтным работам в четвертом подъезде. Гражданина по имени ФИО8 он не знает, никогда не видел, ни о каких работах с ним не договаривался. Все вопросы по ремонту подъездов решал ФИО2.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что обязанность по заключению договоров (дополнительных соглашений) на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, от имени ТСЖ «Мамулино 21/1» возложена на управляющего ФИО2. Именно он заключил устный договор на ремонт общего имущества многоквартирного дома, и привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО1, у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Мамулино 21/1» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в действиях юридического лица отсутствовал состав данного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу № 5-509/2013 об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Мамулино 21/1» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.И. Михайлова