Гражданский кодекс часть 1

ООО «Ремжилстрой» допущены нарушения миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно, в нарушение требований пункта 2 Порядка представления заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 147, ООО «Ремжилстрой» не уведомило Департамент занятости населения ЯНАО в установленный законодательством трехдневный срок о заключении договора с иностранным гражданином.

Действия ООО «Ремжилстрой» квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, просил признать ООО «Ремжилстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Также указал, что он возражает против доводов представителя ООО «Ремжилстрой» о малозначительности правонарушения. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным в силу осуществляемой протекционистской политики государства, ставящего приоритет прежде всего в обеспечении занятости граждан РФ, а уже после иностранных граждан и лиц без гражданства, усилении миграционного контроля.

Представитель ООО «Ремжилстрой» ФИО2, действующий на основании доверенности указал, что совершенное ООО «Ремжилстрой» административное правонарушение является малозначительным. Просил не привлекать ООО «Ремжилстрой» к административной ответственности в виде административного штрафа, что приведет к невозможности выплаты обязательных платежей (налогов, сборов), заработной платы работникам предприятия и банкротству юридического лица, просил ограничиться устным замечанием, либо привлечь ООО «Ремжилстрой» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до четырнадцати дней.

В постановлении имеются объяснения директора ООО «Ремжилстрой» – ФИО4 о согласии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора на работу в ООО «Ремжилстрой» гражданин Украины для выполнения капитального ремонта муниципального жилого фонда с установлением ежемесячной заработной платы.

В пункте 9 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином не направлено ООО «Ремжилстрой» в Департамент занятости ЯНАО.

Из представленных суду доказательств следует, что ООО «Ремжилстрой», заключило с иностранным гражданином трудовой договор на выполнение работ, однако в нарушение требований Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 147, не уведомило об этом в установленный законодательством Российской Федерации срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения с иностранным гражданином договора на выполнение работ орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, в данном случае Департамент занятости населения ЯНАО.

Согласно примечания 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доводы представителя ООО «Ремжилстрой» в части признания деяния малозначительным и вследствие этого освобождение ООО «Ремжилстрой» от ответственности, суд также считает не состоятельными, поскольку совершенное правонарушение посягает на охраняемые государством интересы в области защиты государственной границы, РФ и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, противоречит проводимой государством политики в обеспечении занятости населения в посткризисный период, ставя приоритет, прежде всего гражданам РФ, а уже после иностранных граждан и лиц без гражданства, усилении миграционного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ООО «Ремжилстрой» суд учитывает обстоятельства правонарушения, а также данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его материальное, наличие смягчающих обстоятельств, выразившиеся в совершении административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере, так как этот вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Ремжилстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления соответствующей деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья А.В. Паршуков