Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

07 июля 2018 года около 23ч. 26мин. гражданин Республики Беларусь ФИО1, являясь пассажиром вагона №12П место №13 поезда № 039 сообщением «Полоцк-Москва», следовавшем по маршруту Полоцк – Москва, пересек на данном поезде Государственную границу Российской Федерации с Республикой Беларусь в районе н.п. Кругловка Руднянского района Смоленской области без действительного документа на право въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации (действительного документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Беларусь и признанного Российской Федерацией в этом качестве), в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения при указанных обстоятельствах не признал, пояснив, что действительно является гражданином Республики Беларусь, с 2009 года проживает на территории Российской Федерации с супругой, где имеет постоянную работу, в связи с утратой им паспорта гражданина РБ он обратился за выдачей нового документа в Полоцкий РОВД, срок выдачи нового паспорта составляет до 30 дней, на этот период времени ему 07.07.2018г. была выдана справка №, выдаваемая в случае утраты документа, удостоверяющего личность; он считает, что указанная справка является документом, заменяющим паспорт на время изготовления нового паспорта, предоставляет ему все права гражданина РБ, в т.ч. и право пересечения Государственной границы Российской Федерации и пребывания на территории России. Данную справку он и предъявил сотрудникам пограничной службы РФ при следовании в пассажирском поезде «Полоцк-Москва» 07.07.2018г.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно положениям ч.2 ст.18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что режим Государственной границы включает правила: содержания Государственной границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Положениями статьи 9 Закона от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 установлены правила пересечения Государственной границы.

Статьей 11 Закона от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

В соответствии с абзацем 2 статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Соглашением между правительством Республики Белоруссия, правительством Республики Казахстан, Правительством Киргизской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан, установлено, что граждане государств Сторон независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в Приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Приложением № 1 указанного Соглашения предусмотрен «перечь документов Республики Беларусь, а именно: паспорт гражданина Республики Белоруссия образца 1993 года; паспорт гражданина Республики Белоруссия образца 1996 года; действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о принадлежности к гражданству Республики Белоруссия; заграничный паспорт СССР, оформленный в установленном порядке для выезда за границу; дипломатический паспорт; служебный паспорт; свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет); удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего действительную военную службу, при наличии командировочного или отпускного удостоверения (предписания); национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад); летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании); свидетельство на возвращение в Республику Белоруссия (только для возвращения в Республику Белоруссия).

Статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006) предусмотрено, что граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Приложением N 1 к указанному Соглашению предусмотрен «Перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации», а именно: паспорт гражданина Республики Беларусь; служебный паспорт Республики Беларусь; дипломатический паспорт Республики Беларусь; национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 08 июля 2018 года, составленными в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе в качестве объяснений ФИО1 указано «справка №, выданная мне 07.07.2018 подразделением по гражданству и миграции Полоцкого РОВД МВД Республики Беларусь взамен утраченного мною паспорта гражданина республики Беларусь на мое имя является документом, заменяющим паспорт на время изготовления нового паспорта и предоставляет мне право пересечения Государственной границы Российской Федерации и передвижения и пребывания на территории Российской Федерации. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, признаю частично, в содеянном раскаиваюсь»;

-справкой №, выдаваемой в случае утраты (хищения) документа, удостоверяющего личность, от 07 июля 2018 года;

-копией проездного документа ДЦ 2110148 378675;

-письменными показаниями свидетелей – сотрудников ПУ ФСБ России по Смоленской области ФИО2 и ФИО3 от 08 июля 2018 года, согласно которым 08.07.2018 около 0 ч 35 мин на железнодорожной станции «Смоленск» во время проверки пассажирского поезда №039 сообщением «Полоцк – Москва» в вагоне №12 на месте №13 им был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, предъявивший в качестве документа, удостоверяющего личность справку № выданную 07.07.2018г. Полоцким РОВД на его имя; данная справка выдается в случае утраты документа, удостоверяющего личность.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ - как нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, а именно, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, т.к. при изложенных обстоятельствах в указанные время и месте гражданин Республики Беларусь ФИО1 пересек Государственную границу Российской Федерации без действительного документа на право въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации - действительного документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Беларусь и признанного Российской Федерацией в этом качестве; предъявленную ФИО1 указанную справку № Полоцкого РОВД суд таковым документом не признает, в соответствии с изложенными положениями указанных нормативных актов.

В соответствии с ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, его материальное положение, отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, т.к. ФИО1 имеет на территории Российской Федерации место жительства, постоянную работу, проживает с семьей, никаких тяжких последствий от совершенного им настоящего административного правонарушения не наступило.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислять: УФК по Смоленской области (ПУ ФСБ России по Смоленской области), ИНН <***>, КПП 673101001, код ОКТМО 66701000001, расчетный счет получателя 40101810200000010001, банк получателя – отделение Смоленск, г.Смоленск, БИК 046614001, код дохода 18911609000017000140, л/с <***>.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П.Новиков