Гражданский кодекс часть 1

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом №1, Романова Ю.А.,

с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением заместителя прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО4 21.10.2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2

Помощник прокурора Быковского районного суда Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании настаивал на наличие в действиях главы Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и просил привлечь его к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 с вмененным ФИО2 правонарушением не согласен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции вышеуказанной статьи следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военногоуправления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с названным Законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии с решениемБыковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.2019 года №74/608 «Об избрании главы Быковского муниципального района Волгоградской области» на должность главы Быковского муниципального района Волгоградской области избран ФИО2 (л.д.43).

В соответствии с уставом Быковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 22.10.1997г. №6/52 к компетенции главы Быковского муниципального района Волгоградской области относится обеспечение осуществления органами местного самоуправления Быковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области, исполнение полномочий главы администрации Быковского муниципального района, формирование администрации Быковского муниципального района и руководство ее деятельностью.

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области во исполнение указания прокурора Волгоградской области от 10.02.2021г. №24/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок», поручения прокуратуры области от 24.05.2016г. №7/2-14-2016 о проведении проверки исполнения требований ч.1 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, подведомственных администрации организаций Быковского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: ул.Советская, д.65, р.п.Быково, Быковский район, Волгоградская область.

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области в ходе вышеуказанных проверочных мероприятий выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем в адрес администрации Быковского муниципального района 25.08.2021г. №7-41-2021 направлено требование о предоставлении персональных данных в отношении ФИО2

Данный запрос получен в администрации Быковского района Волгоградской области 26.08.2021г.

31.08.2021г. администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области за подписью главы администрации ФИО2 направлено письмо (исходящий номер 3470) о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, ссылаясь на ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», ст.88 ТК РФ, ввиду отсутствия согласия работника (субъекта персональных данных) о передаче указанной информации.

02.09.2021г. прокуратурой Быковского района Волгоградской области направлено повторное требование №7-41-2021 о предоставлении запрашиваемых персональных данных.

08.09.2021г. администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области направлено письмо №3540 за подписью главы Быковского муниципального района ФИО2 в адрес прокуратуры Быковского района Волгоградской области запрашиваемые данные не представлены, что образует в действиях главы Быковского муниципального района ФИО2 состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вина главы Быковского муниципального района ФИО2 подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.10.2021г. (л.д.2-4), извещением ФИО2 о необходимости явки в прокуратуру Быковского района Волгоградской области для составления и вручения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и дачи объяснений (л.д.5-6), сведениями о регистрации ФИО2 (л.д.10), запросом об истребовании сведений от 10.08.2021г. (л.д.11), рапортом помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО5 от 20.08.2021г. (л.д.31), запросом о предоставлении сведений в отношении ФИО2 (л.д.32), ответом главы Быковского муниципального района ФИО2 (л.д.33), запрос о предоставлении сведений в отношении ФИО2 (л.д.34), ответом главы Быковского муниципального района ФИО2 (л.д.35), запросом прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО6 (л.д.36), сведениями о регистрации ФИО2 (л.д.37-39), списками почтовых отправлений (л.д.45-48).

При указанных фактических обстоятельствах дела доводы представителя ФИО3 об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия вины в форме умысла состоятельными признаны быть не могут.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ).

Не собрав полную и достоверную информацию по разрешаемому вопросу и не направив ее прокурору, не предоставив прокурору копии документов к указанной дате, лицо действовало противоправно и безразлично в отношении последствий допускаемого бездействия. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы Быковского муниципального района ФИО2, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, не установлено.

Оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности главы Быковского муниципального района ФИО2 и квалифицирует его действия по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих, а также отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

главу Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 344301001, казначейский счет 03100643000000012900, ОКТМО 18701000, Банк получателя: отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г.Волгоград, р/с <***>, БИК 011806101.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Быковский районный суд Волгоградской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись Романова Ю.А.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Романова Ю.А.