Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Игнатовой Т.В., представителя ООО «УК Бульвар Победы» по доверенности Николенко А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с органиченной ответственностью «УК Бульвар Победы», юридический адрес: <адрес>, оф.4, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «УК Бульвар Победы» с 23-30 до 23-45 ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и протоколом лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что уровни звукового давления в ночное время суток на момент проведения обследования в жилой комнате <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования теплового пункта превышают допустимые уровни на 2дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250Гц, фактическое значение составляет 32 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 30дБ, на 2дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500Гц, фактическое значение составляет 26 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 24дБ, на 3дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, фактическое значение составляет 23 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 20 дБ, что не соответствует требованиям п.6.1 положения №3 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; (протокол лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ№. Источником шума в ночное время суток является работа инженерно-технологического оборудования теплового пункта 6 подъезда жилого <адрес>, так как при отключенном инженерно-технологическом оборудовании уровень звука в жилой комнате не превышает гигиенические нормативы согласно экспертного заключения№ от ДД.ММ.ГГГГ и протокола лабораторных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №. Превышение гигиенических нормативов звукового давления создает опасность вредного воздействия на здоровье жителей. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления. Выявленные факты являются нарушением требований ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52, п.п.3.11, 6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО Игнатовой Т.В. в отношении ООО «УК Бульвар Победы» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора к материалам дела была приобщена копия постановления судьи Советского районного суда г.Воронежа от 18.02.2016г. По ходатайству представителя ООО «УК Бульвар Победы» приобщены к материалам дела письменные пояснения, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, копии счета № от ДД.ММ.ГГГГ. и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ

Оглашен протокол об административном правонарушении от «25» ноября 2016 года № 005633.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Игнатова Т.В. пояснила, что на основании обращения ФИО1 по вопросу ненадлежащей работы инженерного оборудования в многоквартирном доме, переданного из прокуратуры Коминтерновского района г.Воронежа, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ВО 08.11.2016г. было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в результате чего были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Представитель просила приостановить эксплуатацию инженерно-технологического оборудования теплового пункта ООО «УК Бульвар Победы» в 6 подъезде жилого <адрес> на срок <данные изъяты> суток. Кроме того, пояснила, что ранее ФИО1 обращалась с жалобой, но постановлением судьи Советского районного суда г.Воронежа от 18.02.2016г. прекращено производство по делу.

Представитель ООО «УК Бульвар Победы» Николенко А.А. пояснил, что факт совершения административного правонарушения ООО «УК Бульвар Победы» признает, инженерно-технологическое оборудование теплового пункта ООО «УК Бульвар Победы», а именно элеваторный узел системы отопления, который создает повышенное шумовое давление находится в подвале 6 подъезда жилого <адрес>. Ранее постановлением судьи Советского районного суда <адрес> от 18.02.2016г. дело об административном правонарушении по аналогичной жплобе было прекращено в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку замеры производились в дневное время, а в ночное время замеров не было. При этом меры по уменьшению шума уже предпринимались, превышение допустимых норм снизилось с 15дБ до 2дБ. В настоящий момент произведена закупка изоляционного материала, крепежа и направляющих для уменьшения уровня шума от элеваторного узла системы отопления, все работы, которые уже начались, будут произведены в течение 10 суток, в связи с чем просил приостановить деятельность по эксплуатации инженерно-технологического оборудования теплового пункта на <данные изъяты> суток.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Игнатову Т.В., представителя ООО «УК Бульвар Победы» Николенко А.А., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «УК Бульвар Победы» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.23 ФЗ ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений п.п.3.11, 6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10) над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам; уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

При этом с учетом п.2.5. Методических указаний МУК 4.3.2194-07, утвержденных Роспотребнадзором 05.04.2007г. оценка уровня шума, создаваемого в здании и на прилегающей территории инженерно-технологическим оборудованием самого здания, предусмотренным проектом: системами вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления, лифтами и др. с поправкой "- 5 дБ (дБА)", проводится на стадии проектирования (по расчетным данным), при приемке (вводе) здания в эксплуатацию и при эксплуатации здания (по результатам измерений уровня шума).

Факт совершения ООО «УК Бульвар Победы» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от 16.11.2016г. №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми уровень звукового давления в ночное время суток в жилой комнате <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования теплового пункта, превышают допустимые уровни, что не соответствует требованиям ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.11, 6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», с учетом п.2.5. МУК 4.3.2194-07.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают опасность вредного воздействия на здоровье жителей, поскольку длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете эксплуатации инженерно-технологического оборудования теплового пункта ООО «УК Бульвар Победы» в 6 подъезде жилого <адрес> в ночное время суток с 23-00 до 7-00 до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что несмотря на отопительный сезон, приостановлением эксплуатации инженерно-технологического оборудования теплового пункта в ночное время в подвальном помещении <адрес> не будут нарушены права и законные интересы жильцов данного дома, поскольку не повлечет за собой полное отсутствие отопления, т.к. из пояснений представителя ООО «УК Бульвар Победы» следует, что идет циркуляция воды постоянно и за ночное время в помещениях температура не снижается, в период приостановления жалоб от жильцов не поступало, хотя с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность оборудования.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые, в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, полагаю необходимым приостановить деятельность по эксплуатации инженерно-технологического оборудования теплового пункта ООО «УК Бульвар Победы» в 6 подъезде жилого <адрес>. С учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, представителя ООО «УК Бульвар Победы» считаю целесообразным приостановить деятельность на срок <данные изъяты> суток в ночное время суток с 23-00 до 7-00.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УК Бульвар Победы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по эксплуатации инженерно-технологического оборудования теплового пункта ООО «УК Бульвар Победы», расположенного в подъезде № жилого <адрес>, в ночное время с 23-00 до 07-00 на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «УК Бульвар Победы», срок действия временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП <адрес>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына