Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА», находящегося по адресу: 121374, <...>, стр.4, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА» установлено, что Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления по ДТ №** следующие товары: товар № 1 - изделия медицинского назначения - предметы гинекологические одноразовые стерильные, применяемые в медицине, для проведения профилактических осмотров и лечебных процедур, код ОКП 94 3400, код ОКПД-2 32.50.13.190, изготовитель: «JIANGSU KANGJIN MEDICAL INSTRUMENT CO., LTD», товарный знак: "ДАФИНА-АЛАЙФ", марка: ДАФИНА-АЛАЙФ. Заявленный в графе 33 ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 90 840 9 (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии..., инструменты и оборудование, прочие: прочие: прочие). Товар № 2 - изделия медицинского назначения - иглы инъекционные, однократного применения, нестерильные, металлические трубчатые, в виде металлической трубки, закрепленной в полимерном корпусе, используемая для проведения инъекций. Код ОКП 94 3220 марка: отсутствует, изготовитель: «J1ANGXL HONGDA MEDICAL EQUIPMENT GROUP LTD». Заявленный в графе 33 ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 32 100 0 (иглы трубчатые, металлические).

Поскольку при таможенном декларировании указанных товаров ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА» были представлены недействительные документы о соответствии, а именно декларации о соответствии РОСС CN.AГ81.Д05507 от **.**..2017 и РОСС СN.АГ99.Д18147 от **.**..2016, **.**..2017 года должностным лицом ОТКПВТ Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА», по результатам которого **.**..2018 составлен протокол об административного правонарушении.

Представитель ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал, указав, что та партия товара, которая признана по делу в качестве предмета административного правонарушения была направлена для получения декларации о соответствии, Согласно полученной декларации о соответствии товар, признанные по делу предметом административного правонарушения, соответствует требованиям качества, что подтверждается декларациями соответствия № РОСС СN.АГ58.Д03004 от **.**..2018 и № РОСС СN.АГ58.Д02885 от **.**..2017. В связи с чем, указав, что являются субъектами малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено обществом впервые, просил заменить предусмотренное санкцией ч.3 ст.16.2 КоАП РФ административное наказание на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Считала вину ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Возражала против замены административного наказания на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку предметом административного правонарушения являлись товары медицинского назначения, в связи чем указала, что в результате совершения обществом административного правонарушением имела место угроза причинения вреда здоровью.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч.3 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Положениями пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС предусмотрено, что к таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений.

Статьей 29 Федерального закона от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Товары по вышеуказанным ДТ подлежат обязательному подтверждению соответствия. Данный товар включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Декларация о соответствии помимо иных сведений содержит сведения о кодах ОКП и (или) ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС, подготовленной Федеральной таможенной службой России во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и

единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», товар, задекларированный Обществом по ДТ №** (товары №№ 1, 2) подлежит обязательному подтверждению соответствия. Данный товар включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Согласно примечанию (**) к Единому списку продукции, декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, или действительного сертификата соответствия на продукцию, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, под номером 1 в графе 31 ДТ заявляются соответствующие сведения, необходимые, в том числе, для соблюдения запретов и ограничений (форма выпуска, химический состав, технические характеристики, область применения товаров и др.). В графе 44 ДТ в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании (далее - Классификатор), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 378, должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений (в случае если товары подлежат таким ограничениям).

В электронном виде к ДТ №** (товары №№ 1, 2) прикреплен формализованный вид деклараций о соответствии: РОСС СN.АГ81.Д05507 от **.**..2017, РОСС СN.АГ99.Д18147 от **.**..2016. Также по требованию таможенного органа ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА» представлены декларации о соответствии РОСС CN.AГ81.Д05507 от **.**..2017 и РОСС СN.АГ99.Д18147 от **.**..2016.

Сведения, заявленные в графе 31 в вышеуказанной ДТ, соответствуют сведениям, сказанным в декларации о соответствии.

Декларация о соответствии CN.AT81.Д05507 от **.**..2017 по **.**..2020 выдана органом по сертификации продукции ООО «Б» и размещена в Едином реестре.

Декларация о соответствии РОСС СКАГ99.ДШ47 от **.**..2016 по **.**..2019 выдана органом по сертификации продукции ООО «С» и размещена в Едином реестре.

Данные декларации о соответствии выданы на основании протоколов испытаний № 496-314-2-17/БР от **.**..2017 и № 1711-313-2-16/БР от **.**..2016 соответственно, проведенных испытательной лабораторией ООО «Б» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО).

На основании сведений из Единого реестра аккредитованных лиц, код товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в области аккредитации органов по сертификации продукции ООО «Б», ООО «С» отсутствует.

Согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации №РОСС RU.0002.04ИБРО, выданный испытательной лаборатории ООО «Б», отсутствует.

Согласно разъяснениям Росаккредитации декларация о соответствии, принятая заявителем без оснований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (в рассматриваемом случае - обязательное наличие протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или при наличии у изготовителя сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке), данная декларация не может подтверждать соответствие продукции требованиям стандартов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом национального органа по аккредитации. В течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об аккредитации сведения об аккредитации вносятся в реестр аккредитованных лиц, копия приказа об аккредитации вручается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы по аккредитации, в реестре аккредитованных лиц информация об испытательной лаборатории ООО «Бирюза» отсутствует. Указанный в декларации о соответствии номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО не соответствует структуре номеров аттестатов аккредитации, используемых в Национальной системе аккредитации.

В связи с этим, протоколы испытаний, выданные ООО «Б» не могут применяться в качестве документа, на основании которого осуществлена регистрация декларации о соответствии на соответствие продукции требованиям стандартов.

Следовательно, декларации о соответствии РОСС CN.AГ81.Д05507 от **.**..2017 и РОСС СN.АГ99.Д18147 от **.**..2016 не могут являться документом, подтверждающим соответствие данного товара требованиям национального законодательства по безопасности, и документом, подтверждающим соблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений при декларировании товаров.

Таким образом, при таможенном декларировании указанных товаров ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА» были представлены недействительный документы о соответствии, а именно декларации о соответствии РОСС CN.AГ81.Д05507 от **.**..2017 и РОСС СN.АГ99.Д18147 от **.**..2016.

Вина ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При определении наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, суд руководствуется положениями ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА» привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ впервые, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, учитывая, что на товар, явившийся предметом административного право нарушения, обществом получена декларация о соответствии, суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АЛАЙФ-ДАФИНА», находящееся по адресу: 121374, <...>, стр.4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина