Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области (<...>) Мальгина М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транспорт Девелопмент групп» ИНН №**, КПП №**, ОГРН №**, адрес регистрации: 127238, <...> д. №**, корп. №**, Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №** от **.**.2011 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Между ООО «Б.П.» (ИНН №**, КПП №**; ОГРН №** юридический адрес: 141407, г. Х., М. область, ул. П., д. №**, и фирмой - продавцом «Н.» (Китай) был заключен внешнеторговый договор купли-продажи от **.**.2007 №**. В рамках выполнения внешнеторгового договора ООО «Б.П.», являясь декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, посредством таможенного представителя ООО «Транспорт девелопмент групп» ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и произвело таможенное декларирование товара №4: «Изделия кухонные, хозяйственного обихода, текстильные из хлопчатобумажной ткани: прихватка - рукавица «Новогодняя», состав: 100 % хлопок, размер: 16*25 см, 5 видов дизайна, 14400 штук/100 картонных коробок, изготовитель: HUA BEI INTL TRADING (SHENZHEN) LTD товарный знак отсутствует, артикул: MG02» при совершении таможенных операций по декларации на товары №10209080/220911/0003970. В графе 33 таможенной декларации заявлен классификационный код ТН ВЭД ТС - 6307 90 990 0 ТН ВЭД ТС, как «Текстильные материалы и текстильные изделия - прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье — готовые текстильные изделия прочие — готовые изделия прочие, включая выкройки одежды — прочие прочие прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 20 % от таможенной стоимости, но не менее 0.7 Евро за кг.

Согласно графе 54 «Место и дата» №** таможенное декларирование товара осуществлено таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» ИНН №**, КПП №**, ОГРН №**, адрес регистрации: 127238, <...> д. №**, корп. №**, Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №** от **.**.2011, на основании договора №** от **.**.2011. на совершение таможенных операций, заключенного с ООО «Б.П.» (л.д. 58-65).

Для подтверждения сведений, заявленных в графах 31, 33 ДТ №**, в порядке ст. 99 ТК ТС («таможенный контроль после выпуска товаров») был направлен запрос в адрес таможенного представителя и Требование о предоставление документов и сведений при проведении камеральной таможенной проверки в адрес декларанта ООО «Б.П.». Из анализа документов, представленных таможенным представителем следует, что при таможенном декларировании части товара № 4 «Изделия кухонные, хозяйственного обихода, текстильные из хлопчатобумажной ткани: прихватка – рукавица «Новгородняя», в целях подтверждения сведений о наименовании товара в графе 31 ДТ представлены следующие документы: инвойс от **.**.2011 №**, упаковочный лист, спецификация от **.**.2011 №**, заявка от **.**.2011 №** (с фотографиями), международная товарно-транспортная накладная (CMR) №**, CARNET ТГЛ DX №**.

На основании представленных документов должностные лица Псковской таможни, установили, что часть товара № 4 «Изделия кухонные, хозяйственного обихода, текстильные из хлопчатобумажной ткани: прихватка - рукавица «Новогодняя»» представляет собой варежку с отделением для большого пальца руки, с обшитым краем, с петлей у основания. В соответствии с правилами 1, 6 Общих правил интерпретации ТК БЗД часть товара № 4 задекларированного по ДТ Л» №** необходимо классифицировать в подсубпозиции 6216 00 000 0 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины 10% от стоимости товара, но не менее 3 Евро за кг.

В связи с этим временно исполняющий обязанности начальника Псковской таможни Щ.В.. принял решение от **.**.2012 о классификации части товара № 4, задекларированного при совершении таможенных операций по ДТ №** в товарной подсубпозиции 6216 00 000 0 ТН ВЭД ТС.

Изменение кода ТН ВЭД ТС с 6307 90 990 0 на 6216 00 000 0 привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 20 % от таможенной стоимости товара, но не менее 0,7 Евро за кг., на 10 % от таможенной стоимости товара, но не менее 3 Евро за кг., Изменение классификационного кода ввезенных товаров возлагало на Общество обязанность по доплате в отношении части товара № 4 таможенных платежей в сумме 72371 рубль 88 копеек, в связи с чем, в его адрес было направлено требование на указанную сумму.

На основании изложенного должностные лица Псковской таможни пришли к выводу о том, что таможенным брокером при декларировании были заявлены недостоверные сведения о товаре, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин. **.**.2012 старшим уполномоченным отдела административных расследований Псковской таможни Г.О. в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» составлен протокол №** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 179-183).

**.**.2012 временно исполняющим обязанности начальника Псковской таможни З.Г. на основании определения данное дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Псковский городской суд (л.д. 191-197).

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Транспорт девелопмент групп» - ФИО1 вину не признала, просит производство по настоящему делу прекратить, поскольку считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, охраняемых законом, а само по себе указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По мнению представителя ООО «Транспорт девелопмент групп» таможенным органом не представлено доказательств, что Общество при формировании ТД описало товар не в соответствии с товаросопроводительными документами и представленной информацией.

Представитель Псковской таможни – ФИО2 – заместитель начальника отдела административных расследований Псковской таможни, считает, что в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Псковской таможни, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ, действующей на момент декларирования Обществом товара) заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии со ст. ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 27 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Пункт 34 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза определяет таможенного представителя, как юридическое лицо, государства – члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе, наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и др.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенному органу декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

К основным сведениям, которые подлежат указанию в таможенной декларации в силу п. п. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, относится и классификационный код товаров по ТН ВЭД (Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности).

ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (ч. 2 ст. 39 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 04.09.2007 г. N 1057, на декларанта возложена обязанность заполнения графы 33 ГТД с указанием кода по ТН ВЭД.

Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (приложение к приказу Федеральной таможенной службы России от 4 сентября 2007 г. N 1057) в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России. В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

При установлении вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд, с учетом Правил толкования ТН ВЭД, пояснений к ней, представленной коммерческой документации, судья, анализируя, имелась ли у ООО «Транспорт девелопмент групп» – таможенного представителя, возможность отнести товар к правильной товарной позиции, оценивая очевидность аргументов указанного лица, приводимых им в обоснование указания конкретного кода ТН ВЭД в ГТД – 6307 90 990 0, и полноту и достоверность сведений о наименовании товаров, указанных в таможенной декларации, исходит из следующих обстоятельств.

Статьёй 12 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 17 ТК ТС).

Согласно ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований;

2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Транспорт девелопмент групп» при указании сведений о товаре в графе 31 ГТД исходило из фактических характеристик товара и содержания коммерческих документов отправителя, что подтверждается представленными товаросопроводительными документами, сведениями о предмете договора купли-продажи (контракте), в которых фирмой-производителем также указан таможенный код, соответствующий коду, обозначенному Обществом в ГТД.

Таким образом, при декларировании ввозимого на территорию Таможенного союза товара ООО «Транспорт девелопмент групп» внесло в графу 31 ГТД №** достоверные сведения о свойствах и характеристиках данного товара.

Кроме того, согласно ст. ст. 39, 40 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушений правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу п. 14 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России (Приложение к приказу ФТС России от 29.09.2004 г. N 85) при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Таким образом, при заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре в случае неправильного определения кода товарной номенклатуры, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных указанными статьями Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

При этом, сведениями, недостоверное заявление которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются такие сведения, которые отражают качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД РФ.

Даже указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД РФ, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что факт недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, не доказан, то оснований считать, что таможенным представителем - ООО «Транспорт девелопмент групп» совершено противоправное деяние, образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в совершенном ООО «Транспорт девелопмент групп» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» по ч.2 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.И. Мальгина

Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не обжаловалось.

Вступило в законную силу.