Гражданский кодекс часть 1

представителя Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 по доверенности от 26 июля 2019 года №

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО "Наследие", расположенного по ул. Героев ФИО2, 51А в городе Пермь, ИНН <***>, ОГРН <***>

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Наследие" виновно в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В июне - июле 2019 года ООО "Наследие" осуществляло капитальный ремонт расположенного по ул. Республики, 123 в городе Салехарде "Здания начальной школы 501-й стройки, 1950 года постройки" - объекта культурного наследия местного (муниципального) значения).

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия должны проводиться в соответствии с проектной документацией.

Вопреки указанным требованиям ООО "Наследие" при возведении фундамента использовало сваи толщиной лопасти 6 мм., которые погружались в лидерные скважины диаметром 500 мм. Проектная документация при этом предусматривала сваи толщиной 8 мм., внедряемые в грунт путём ввинчивания.

Генеральный директор ООО "Наследие" ФИО3 просил о проведении разбирательства в его отсутствие. Данное ходатайство удовлетворено в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

В письменных объяснениях законный представитель юридического лица просил о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Пояснил, что капительный ремонт объекта культурного наследия осуществляются по государственному контракту. Заказчик работ против применения свай толщиной 6 мм. и погружения их в грунт через лидерные скважины возражений не высказывал. Использованные материалы при этом имеют достаточную несущую способность. На текущий момент устройство фундамента не завершено, проводится лишь статическое испытание свай. Реальный ущерб объекту культурного наследия не нанесён.

Кроме того, приводятся доводы о ненадлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Представитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО "Наследие" к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав мнение контролирующего органа, прихожу к следующим выводам.

"Здание начальной школы 501-й стройки 1950 года" включено в перечень объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01 июля 2014 года № 1170).

11 января 2019 года между ГКУ "Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа" и ООО "Наследие" заключён государственный контракт на его капительный ремонт.

14 марта 2019 года подрядчику выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В июне - июле 2019 года ООО "Наследие" проводило работы по устройству фундамента на площадке, расположенной по ул. Республики, 123 в городе Салехарде.

Проектная документация по капительному ремонту объекта капительного строительства предусматривала применение металлических свай толщиной 8 мм., внедряемых в грунт посредством ввинчивания.

Данное обстоятельство подтверждается как разделом № проекта, так и отдельно составленным ООО "СибСпецСтройРеставрация" письмом от 29 июля 2019 года.

Однако, ООО "Наследие" в процессе реставрационных работ от требований проектной документации отклонилось. При обустройстве фундамента фактически использовались сваи толщиной 6 мм. (тоньше положенного), которые погружались в грунт через лидерные скважины (меньшая крепость).

Это подтверждается актом о результатах проведения систематического наблюдения в отношении объекта культурного наследия от 04 июля 2019 года № с фототаблицей и не оспаривается стороной защиты.

Факт несоблюдения ООО "Наследие" требований ч. 1 ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" надлежащим образом доказан.

То обстоятельство, что заказчик капительного ремонта не выразил официальных возражений, а ООО "СибСпецСтройРеставрация" сообщила о достаточной устойчивости использованных при устройстве фундамента свай, не наделяло подрядчика правом самовольно отклоняться от проектной документации.

Аргументы стороны защиты об обратном отклоняются.

В этой связи судом отмечается, что на момент осмотра на строительной площадке было уже установлены 72 металлические сваи. Следовательно, совершённое юридическим лицом противоправное деяние следует считать оконченным.

Действия ООО "Наследие" квалифицируются по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Какие-либо основания для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Существенных нарушений на стадиях проведения проверки или возбуждения дела контролирующим органом не допущено.

Вопреки доводам стороны защиты ООО "Наследие" было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (письмо от 05 июля 2019 года входящий №).

Интересы юридического лица на стадии возбуждения дела представлял защитник Шестериков А. С. по специально выданной доверенности от 12 июля 2019 года, который ознакомился с представленными материалами и дал соответствующие объяснения.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на текущий момент не истёк.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Административное правонарушение посягнуло на общественные отношения в сфере охраны объектов культурного наследия, создало угрозу причинения вреда объекту культурного наследия местного (муниципального) значения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ);

- совершение административного правонарушения в процессе осуществления общественно полезной деятельности (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

В этой связи суд считает необходимым назначить ООО "Наследие" штраф в минимальном размере по санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, которые бы позволили применить в отношении юридического лица правила ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "Наследие" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить штраф в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: счёт УФК по ЯНАО (Служба государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа) <данные изъяты>

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев